关于副县长全县民政工作会议上的讲话

关于副县长全县民政工作会议上的讲话

同志们：

县人民政府决定召开这次会议，主要目的是明确2014年民政工作目标任务，进一步理清工作思路，强化工作措施，确保全县民政事业健康发展。刚才，县民政局局长何其荣同志对2013年的民政工作进行了全面的回顾和总结，对今年的工作作了详细安排和部署，目标明确，措施得力，我完全赞同，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好民政工作的责任感和紧迫感

近年来，全县民政事业紧密结合思南实际，与时俱进，开拓创新，各项工作都取得了显著成效，实现了健康、高效、跨越式发展，为推动我县经济社会发展作出了积极贡献。一是制度体系建设基本形成。全县社会救助、社会福利、社会管理、防灾减灾、双拥优抚安置、殡葬改革等制度体系已基本形成，为推进民政事业科学发展奠定了坚强的基础。二是组织机构更加健全。在27个乡镇社会事务办基础上，组建了27个乡镇救助站，并规范运行，民政组织机构设置更趋合理，功效发挥更加明显。三是民政基础建设再上台阶。最近3年是我县民政公共服务设施投入力度最大、建设速度最快、成效最为明显的时期,新建和维修的18所敬老院全部运行入住，县流浪救助站按期建成，县儿童福利院建设正在抓紧完善，县民政服务中心已正式投入运营，这一系列民生重点，全面改善了服务条件、增强了民政功能、扩大了民政影响，提高了服务能力和水平。四是民生保障水平进一步提高。城乡低保连续提标扩面，低保标准每年提高10%左右，今年农村低保保障标准要提高到2080元/年，城市低保保障标准要提高到390元/月。农村五保集中供养达到10%，城乡医疗救助效果明显提升，城乡临时救助全面实施。五是社会事务管理创新发展。防灾减灾、双拥优抚安置、基层民主政治、各项社会事务管理进一步加强，社会组织管理、地名公共服务，以及边界、殡葬管理水平不断提高。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县民政事业发展与人民群众的期望和要求相比，还存在一定差距，突出表现在个别乡镇在执行低保政策上打折扣，出现“人情保、关系保、死人保”等现象；冬春救助困难对象底数不清、重点不突出，搞平均分配；资金使用管理不规范、发放不及时，甚至有挪用行为；敬老院的监管不到位，存在很多隐患；对优抚对象、困难群体在住房、生活、看病等方面关爱不到位等方面问题。

我们都知道，民政工作承担着社会保障、社会建设、社会管理、公共服务等大量基础性工作,是党和政府落实保民生工程最直接的体现。我们只有不断建立健全“托底性”的城乡社会救助体系,才能为困难群体构筑最后一道社会保障防线;只有不断建立健全“应急性”的救灾机制,才能及时有效地解决灾民的基本生活需求;只有不断建立健全“改善性”的养老服务体系,才能更好地解决老龄化社会的突出问题;只有不断加强基层政权和城乡社区建设,才有利于促进政府职能转变、增强社会活力;只有不断落实好拥军优抚安置各项任务,才有利于稳定军心民心;只有不断加强专项社会行政事务管理,才有利于服务型政府的建设和完善;只有不断通过发挥慈善事业在弘扬扶贫济困传统美德和树立良好道德风尚方面的作用,才有利于增强企业和公民的社会责任、凝聚社会力量改善民生。因此，我们一定要适应新形势和新要求，顺应民生新期待，紧贴思南经济社会发展新目标，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持稳中求快、快中向好、提质增效、改革创新，围绕政府提出“工业投资年、城镇提速年、减贫摘帽年、旅游宣传年、民生改善年、小康推进年”定位，以更优的发展环境，更好的发展质量，更足的发展后劲，更实的民生保障，促进我县社会更加和谐稳定，人民群众更加幸福安康。

二、突出重点，狠抓落实，全力推动民政事业健康发展

在刚刚召开的党代会、人代会和全县经济工作会上，提出了今年全县经济社会发展的目标和任务，对关系民生的工作更是确定了具体的任务和措施。大家一定要按照县委、县政府的安排部署，切实抓好工作落实，努力推动各项民政事业健康发展。

（一）切实提高城乡社会救助规范化建设水平。一要全面建立城乡低保工作机制，实行规范化管理。在进行城乡低保核查中，凡符合低保条件的，应全部纳入保障范围，做到应保尽保，凡不符合条件的，要坚决清退，做到应退尽退。二要进一步完善救灾预警、应急响应、冬春救助等工作机制，认真抓好冬春救助款物发放，坚决杜绝平均发放,有效推进农房灾害保险工作。三要全面完善医疗救助和临时救助制度，科学整合城乡医疗救助资金，推进城乡医疗救助一体化。四要加强农村五保供养工作，着力提高敬老院管理服务水平和床位利用率，认真抓好新建、改扩建农村敬老院工作任务，确保所有敬老院建设项目在今年12月底前主体工程完工。五要认真做好群众来信来访，及时妥善处理各类涉及民生信访问题，坚决杜绝因工作方法筒单、粗暴而激化矛盾导致集体上访和越级上访的事件发生。

（二）切实抓好殡葬改革工作。近年来，我县殡葬改革虽取得不小的进步，也走在周边县区的前头，但仍存在着亟待解决的问题。各乡镇、各相关部门一定要加大宣传力度，加长工作链条，积极推进殡葬改革工作向基层延伸，向农村延伸。县民政部门要不断改进殡改服务质量,督促从事殡葬工作的单位和人员要转变职能，着力提高服务水平。

（三）不断加强基层民主政治和社区建设。一是要积极开展同步小康创建，重点开展好和谐社区建设达标率和农村社区建设覆盖率示范单位创建活动。二是要紧紧抓住村务公开和民主管理这条主线，强化村民自治功能，健全财务公开制度，形成村党组织领导和充满活力的村民自治机制。三是要进一步完善第九届村（居）委换届工作。四是要积极稳妥推进“城中村”改社区工作，努力打造管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区。

（四）认真抓好双拥工作。各级各部门要继续深入开展双拥活动，坚持教育、引导和落实政策相结合，努力做好退役士兵的安抚工作，将重点优抚对象全部纳入医疗保障范围，落实各级配套优抚医疗补助经费和分散供养的1-4级残疾军人护理费，精心做好涉军维稳工作，按政策规定解决好涉军人员的具体问题，正确引导和处理涉军人员群体性上访、非正常上访事件。

（五）强化专项资金监管。民政工作所涉及的各项资金量大面广，直接关乎广大群众尤其是弱势群体的基本生活保障利益，我们一定要时刻保持清醒的头脑，严守纪律，绝不能在这部分养命钱上打主意、做文章，去碰这根高压线，凡是各类资金一定要及时足额发放，绝不能延缓、截留、挪用。要坚持动态管理，分类发放各种补贴和补助，及时办理停发和增发手续，确保不漏发、不超发。县监察、民政、审计等部门要进一步建立健全民政资金管理使用和监督检查制度，定期组织检查，加强内部审计，特别是对群众举报线索要迅速展开调查，一经查实，一律从严查处，绝不姑息。

（六）扎实抓好民政安全生产管理工作。民政工作服务对象相对特殊，各级各部门要站在为人民群众生命财产负责的高度，加强对福利院、敬老院、救助站、殡仪馆、救灾物资仓库等重点场所的安全监管，建立健全各项安全工作规章制度，竭力避免安全事故的发生。县民政部门要指导各乡镇加强对敬老院管理人员、服务人员、院民的安全卫生教育，强化安全防范措施，注意防火、防水、防电、防盗、防食物中毒，对可能造成安全事故的隐患一定要采取严厉措施加以解决。特别是在清明节前后，各乡镇、各相关部门一定要积极引导广大群众文明祭奠，严防发生森林火灾等安全事故。

三、强化工作措施，保质保量完成全年目标任务

为确保顺利完成2014年各项既定目标任务，各级各部门一定要加强组织领导、强化工作措施，力争在创新机制上出成果，在狠抓落实上见实效。

一要强化组织保障。各乡镇、各部门要从建成全面小康社会大局出发，强化责任意识、服务意识、机遇意识、忧患意识，切实将民政工作纳入重要议事日程，认真研究解决民政工作中的薄弱环节和影响全局的重大问题，建立完善民政工作资金使用绩效考核机制和重大事项问责机制。今年，已将民政工作重点内容纳入县政府督办范围，大家要加强沟通协作、建立责任共担机制，全力支持民政事业，形成共同推动民政事业加速发展的合力。

二要加强部门配合。各级各部门要牢固树立大局意识和协作意识，群策群力共同抓好民政工作，形成工作配合、资源共享、信息畅通、政策互动、运作协调高效的新局面。县发改部门要在民政项目立项和审批上给予大力支持。县财政部门要继续加大对民政事业的资金支持力度。县社保、卫生等部门要和民政部门一道，做好城镇居民医疗保险、城镇职工医疗制度、新农合与城乡大病医疗救助制度的衔接工作。县住建、教育、人劳等部门要落实好住房、教育、就业优惠扶持等专项救助制度。县公安、城管等部门要积极配合做好流浪乞讨人员救助工作。

三要强化队伍建设。全县广大民政工作者是推进民政事业的主体，是困难群众的第一知情人和第一救助者，组建和培养一支政治强、业务精、作风正的民政工作队伍显得尤为迫切和重要。各乡镇一定要按要求配齐4名专职干部，市政府将对此开展专项督查并进行通报。尤其是基层民政工作事务繁多，工作十分辛苦，各乡镇主要领导要切实加强对民政工作的领导，帮助他们解决落实好工作中存在的一些实际困难。

四要强化科学管理。各乡镇、各部门要建立健全充满活力、富有效率、更加开放、科学发展的民政工作体制机制，加快民政工作职能转变，大力引导基层自治组织、社会组织、企事业单位进入民政公共服务领域，积极尝试运用设置公益岗位、聘用社工等新方式充实民政工作力量，加快建设民政电子公共服务平台和管理信息系统，逐步建立直接面向公众的一站式综合服务平台，以标准化带动民政工作规范化、精细化和专业化。

五要强化作风保障。全县广大民政工作者要大力弘扬忠于职守、爱岗敬业、无私奉献、淡泊名利、竭诚为民的民政“孺子牛”精神，在民政系统构建“自觉自信自强、创先创新创优”的精神高地，营造敢于负责、敢于担当、善于作为的良好环境。要加强调查研究，完善推进民政工作事业的各项措施，紧密结合群众路线教育实践活动，深入基层，深入群众，推动民政工作在基层扎实开展。特别是对各村（社区）换届后，要切实加强对广大村组干部的教育培训，扎实抓好村级班子建设，真正把惠民的好事办好、实事办实、大事办妥。

同志们，实现民政工作新跨越、再创民政工作新辉煌是我们共同肩负的历史使命和光荣职责。我们要进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，努力为人民群众谋取更多的福祉，为思南跨越发展做出新的更大的贡献！