枣庄市市中区民族团结进步创建工作的主要做法

作者：金世蔚　2012-09-11 14:28:35　浏览次数：173

近年来，枣庄市市中区坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，探索创新了四个“三”民族工作模式，走出了一条少数民族散杂居地区推进民族团结进步事业的新路子，为全区经济社会又好又快发展做出了突出贡献。其主要做法有：

一、完善“三大体系”，切实加强党对民族工作的组织领导

一是健全组织机构体系。区委领导班子专门配备了1名副县级少数民族干部，具体分管民族工作。民族工作的具体职能部门由原来的民族宗教办公室升格为正科级区政府序列的民族宗教局，人员编制也由4人增加到10人。特别是为推进少数民族经济发展，专门设立了区民族经济发展服务中心。各乡镇、街道都明确了一名分管负责同志，在少数民族人口较多的2个街道设立了民族经济发展服务办公室。少数民族村（居）均设立了民族工作服务窗口。此外，我们还成立了伊斯兰教协会，搭建了党委、政府与少数民族群众沟通的纽带和桥梁。二是健全宣教培训体系。创新开展了“一宣传两学习三课堂”活动，即：充分发挥“民族团结进步宣传月”的宣传带动作用；学理论，学业务；依托区委党校，将民族理论政策列为必学课程，办好“固定课堂”，依托远程教育办好“网上课堂”，依托外出考察学习，办好“实践课堂”。分层次、分领域、经常性地开展宣传教育培训活动，让每一名领导干部都了解马克思主义民族观、党的民族理论政策、民族法律法规及民族基本知识。三是健全管理考核体系。坚持做到了“三个纳入”，即将民族工作纳入党委政府的议事日程，纳入全区经济社会发展规划，纳入年度任务目标管理考核体系，把少数民族经济社会发展情况与计划生育、节能减排等工作同部署、同考核，并将考核结果作为评先树优的重要参考和依据。有效解决了基层干部普遍存在的“不敢管、不会管、不愿管”的问题。

二、强化“三大举措”，全面激活少数民族经济发展内在动力

一是加大政策资金支持。区委、区政府出台了《关于进一步加快少数民族经济社会发展的意见》以及《关于进一步加快推进少数民族经济发展的工作方案》，成立了加快推进少数民族经济发展工作领导小组，提出少数民族经济社会发展“四个三”帮扶措施，即：投资300万元对“老枣庄街”进行复古修建，发展清真餐饮一条街；每年拨付30万元对清真寺进行维修改造，打造“民族文化一条街”；每年安排30万元的项目贷款贴息，用于扶持少数民族群众；每年设立30万元的慈善基金，用于救助少数民族困难群众。二是加快发展特色产业。着眼于培育少数民族产品特色，组织成立了养牛合作社，做大做强牛羊饲养、清真食品等传统产业，推动产品品牌化。以香港街小商品批发市场、利民钢材市场、物流基地建设为依托，着力搞好产业布局规划，逐渐形成了具有民族特点、优势突出、特色鲜明的产业经济。截至目前，全区共有少数民族清真餐饮企业28家，规模以上清真食品加工企业3家。三是大力发展文化旅游。投资近2000万元，充分挖掘“老枣庄街”600年的伊斯兰文化、100年的中兴文化和近代爱国主义红色文化，把坐落在其中的清真寺打造成为民族团结进步的教育基地和中兴文化、红色文化的旅游基地。同时，整合民族文化事业发展资源，先后成立了回族舞龙舞狮队、枣庄街回族民间艺术团、《枣庄回族画册》编委会等，实现了少数民族文化事业和民族团结进步事业的协调发展。

三、打造“三大亮点”，使发展成果惠及少数民族群众

一是打造教育就业亮点。市中区回民小学是枣庄市驻地唯一一所少数民族学校，区委、区政府不断加大对少数民族教育的投入，学校确立了以弘扬民族精神，传播民族文化，创建民族特色为主题的育人目标，营造出浓厚的民族大团结的校园氛围，被评为省级规范化学校、全省教育示范学校。针对众多少数民族群众因学历偏低、年纪偏大，造成就业面窄、就业困难的现象，区人力资源和社会保障局、区民族宗教局联合举办了少数民族专场就业招聘会，得到了少数民族群众的肯定和拥护。二是打造安居乐业工程亮点。累计投资3.2亿元，对少数民族聚居的香港街、开元街进行拆迁改造，总建筑面积25万平方米，其中商业面积5万平方米，各类商业店铺1200个，入住回族居民457户、1542人，现在的香港街、开元街以其独特的建筑风格、优美的居住环境、配套完善的基础设施，既满足了回族群众“依寺而居”的风俗习惯，又为回族群众创造了商机。三是打造养老终老亮点。2009年3月，投资700万元启动了枣庄市泰成老年民族公寓项目，该项目是全省唯一一家经民政部门审批认可的民族公寓，为全区信仰伊斯兰教的老人提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的场所。根据国家少数民族殡葬政策的有关规定，投资65万元建设了总占地65亩的回民公墓，公墓实行公益性管理，另外还投资23万元修建了穆斯林殡仪馆。

四、实施“三大工程”，不断提高少数民族干部队伍建设水平

一是实施领导班子配备工程。加大对少数民族干部的培养和使用力度，拓宽少数民族干部培养选拔渠道，严格按比例和要求配备少数民族干部。从区委领导班子到统战、民族宗教、教育、文化等区直部门均配备了少数民族干部，尤其是少数民族人口过千的4个街道党政领导班子分别配备了2名副科级干部。少数民族人士参政议政工作力度不断加大，少数民族人大代表、政协委员分别达到10人和8人，在全区经济社会发展中发挥了重要作用。二是实施挂职锻炼工程。创新实施了干部“一挂双培双提高”暨二三六工程，从全区年轻、高学历、优秀科级干部和后备干部中选拔少数民族干部、党外干部、女干部到乡镇（街道）挂职，进一步优化了基层领导班子的年龄、文化、性别特别是民族结构，逐步形成了人才到基层锻炼、干部从一线选拔的少数民族党政干部培养链。三是实施少数民族干部定向招考工程。区委、区政府专门拿出20个事业编制面向少数民族考生定向招考。2011年3月，第一次招录的10名工作人员已全部上岗。为建立少数民族干部培养长效机制，区委、区政府专门制定了《市中区2011—2015年培养选拔少数民族干部工作规划》，在事业单位招考中，通过定向招考、单独划线、适当加分、放宽报名条件等优惠政策，吸引更多优秀的少数民族加入到党政工作队伍中来。

（作者系第12期全国县级民委主任民宗局长培训班学员?

山东枣庄市市中区民族宗教局局长）