我国支付清算体系存在的问题
的影响。如 选择 在农 力、 闲村 农市集、城 上镇班下 ，员人
流 高峰动 时期间 段 被，执 行 人 进 强 行制 执行 ，尽 可 能多 对 使
村农金 机 融构贷 款 案 件执 难行 问 策政 建
张 国春议 （
人国民 行银宁城 县 支行 义镇 天０ ０ ）４ ２ 中０２
的 人看执见行场面 ， 造营 最出 大的声 势 ， 而威慑 些那正 从
观在的贷户积极望主动地 还贷款 ，归 到“起执行 一户 、慑 震
一
片、 一 方育 积极 作 用”。 教 的
五是
充利用分人民 行银人个征 信系统。 前 ，目 农金村 融部门 要 主农村是信用社 还 没有入人 接银民行 个人征信
统 ， 系响 其了 人个违 约信 用 录及记时 加 到入 人民银 个行 影 人 征信 统 系 其，他金 部 融无 法门通 过 人 银 民 个 行人 征 信
系统询查到债人违约欠情 ，况不会 对 债人在其他金融欠 部 门
继 续 贷 产借生 不 利影 响 ， 无就法 通 过 人 民银 个 行人 信 也征
统系到达欠债人对有的制裁效。 因此， 建 农村议金融 门 部 近年来， 农村金 融 机 在构依法 收清 良不贷 时款， 在 存胜诉 案件执难行 的题问。 目前 ， 法执院行加局 大对 欠了
债 人的执 行 力度 多对 借， 人 款或 担 保 采人取 行 政 拘留措 施 但予以执 行 。 政 拘留 期限 １ 内年 长最 不超 过个 月 ， １ 被 行对 执 人行形 不 成 慑威作 用 ， 果 极其 不 理 想 多，被行 政 拘 效 许
及 时
理本行 、 清社贷信管理 系 ， 不合统格 据数尽 快充 补
对善 完 以，达 到加 人入 银 行民人个征 信系要统 求 ，发挥 人个
征信 系 对统违 约人 制的裁 作 用 。
（责 编任辑 牛晓：娇 ）对校：Ｊ （ ｘ）
留借款或担保人的 扬说 ：言就是不 贷还款 “， 让我进拘 所 留 就算出趟 远 门”。因 此， 要提高农村 金机融构胜案诉件 执 的
行 度力 ，者 建 议主要 采 取 经济制 裁 段手， 量 不 采 取 行 尽笔
政段 ， 手效果 更会 想。 采取理经济制 手裁段 时， 在建 议 取 采
以 措 施下
一
是：全 面握掌 户资贷产向。动 农金村部融 在 申门请胜
国
付清算支体 在 存问题 的
王群 立 申
（猛 国人 中银民行呼伦 贝尔市中心 支行 拉海 ０尔 １ ） ０２０８
诉
案执行前 件，通 过各 种渠 道解了贷 户的产资 状和况 要
抵押 物况 以状 产权及归属 、 存放地 点， 析案件 分诉胜 以 后有 可供执行的财产
抵和押 ，物 断判被执行 产财 变现的力 能 ， 评诉讼估效果 ，诉案件做到要有的 矢放 ，起 确执 行保效率。
二是理合定选执行时间。 农 村金部 融门在申 请诉案 胜
件执行 时 合，理 选执行 定时。因为 ，间 在要农村很多人 外都 （）一 我国支清付算体 完系善有进 性一步提升 空间 。中 的国 支付清算体 系 起步 较比 晚，中 电子国联 行系统 在９ ９ １年才开始１行 运，同 清城算 统系在上 也个 世 纪 ０８年代
才 开 始 使用 ，大额 实 时 支 付系 和统 额小批 支 量 系统付 正
｝务工
， ｊ 年不在 常家 只有春 ，节才回 家 甚，几至 不年 家归，
于对 这 部分 人，果 合不 理 选执 行定时 间 行 ， 效果会 非 如 执
曾。差以， 农所金融部村 应门春 将期节 作 间为申 请胜 案诉
的件佳执行 最期时 ，事得先到村 干部 的持支， 其听 且 探 回 家
的 大致 间 ，时 院法 的 执 行提 供便 利 。 另 外 于 小， 企 为 对
运式 行，取代 了前 的电之子行联 统和同系清算城 统 。 系 由发于展历 程长和更经 更济发 达，国发外 国达的 支付 家清
！
、ｋ 个 经体营 等户诉胜案件 ， 将 应其产生 经营或旺季作 为
算体
系比中的 支国付清 算 体更系完一 善 ，些不仅子系
更统多一 些 接、 更 密紧一 些， 且 个 系整 统 运 行的效 率更 连 而
最
佳执行时间 ，这在 间时 内他们段怕响 影生产经或营 ，一 般
较都配 合法 院 行执。
三 是 强 加 法与院 执行局 的 联系和 通沟 。院 需要 执 行 法
高
，还具全有化服球务的优 势 。当然 ，国能够 在较短的 我
时间内建立 起个相对一 完的 善付支算体 清系即使， 一 这体 系在完 善性 方面逊 于 国外发达 国 家支的付清 算 系， 体
也经算是 已错的成就 不。 了
的 件 案 很 多如 果，不 加 强 法 院与执 行局 的联 和 沟 通系， 可
能
会错就过很多的 执 行机良 。因此 ， 诉胜案 件判 后 决 ， 农
在，金 融 门要部加 与 强法院 执行 的 局 通 沟 协 和 调，刻 关 注 寸 贷 时户或担 保人 的 动和 态金资状 况， 旦发 现 贷户 或担 保 一人
（
） 国支 付 清体算系 服 质量务待提 有。我高 国 二由我 于安 全 术不成熟和技 于对出系统 风险的 考 虑并没，有 向 用户提供 支透的务服， 是只出 了现债用券作 押抵 的融资 。
如 美例国 Ｄ 的Ｔ折促 销和低 收扣 也显 费 了它示庞 的 大
Ｃ
供可执 行的财 或产者 现出利于有行的执会机， 时 与法 及院 行执局得取联系， 立求执行即 。请 四 大力是造胜诉营件案行声执。 对故意赖账势不还 在群 众且中影响 劣的恶户贷担 保或 ，在 人申强
请制执 时 ，行 农 村金融部 门应握把机 ，会于营 声造势 ， 依 法清大 收 善 扩
经
济规模 严 格和的 务管财理 并，且从务业收 费中向成员 单位 返还收益 ，给客户 分配利 润， 以 不求断拓 业务展域领
和品种 。 是我 国 还形未成如 的此规效模 ，应费价 明 但 收
格
ｒ 显比较
高，对客 户的吸引力 待进 有一提步 高。
上级部 门 有要计 、３ｔ 层 次 分、 ， 多Ｊ度角地开 展新业 务、知 识新等内 容多元 化培的训 学，习以此 来 高基层提 国 工库
人作员的 综 合质素 促，进 履职实效 。是 强化二层基国 库队 伍建 ，设 懂业务、 分析 、 监、管将 善 懂 研勤 究 的复 合型人
才 分 配充 实到 基 国库 部 层门，切 提实高 国库 的 监 督 、 反
（ ）
的支付清国算系体乏缺效有监。为满足管人民 三 我
银更好 行地定和执行 货制 政 币、策 维护金 稳定 、 提供融 融金务的服 需要， 中推广运国行了 一 系列配 系统 套 如行，名
行号管理
系 统 支付管、信理 系息 、统查询查 复理 系管统。 等
但 ，是国中监管的系 与统 国外 达发 国家 相比还有一定的
距 离 ， 无 法实 现 风 险 管 规理 则的自 动化 还。
和映 合服 综水 务的平 能力， 发 挥 基层央 行 国库在 县的域 “经 末梢” 神的 角触 用。作是针三 对时新 国库期业 发务 展变 化，加 快应国库 立 进法程 ， 建完善立与其 相配的套国 库法规 制 体 度， 为基层系 库国有效履 监 行管职能提 法
供规依据。
（
国的支我付清算 系服体 务围范狭窄相。 对于国中四） 的支清付算 系统仅服务于本范围国言而，国外发 达 国家的 支付 清算 系统 服的务范 已围 出超了 其土本 ，都研 发出成 熟 的 系统为 国跨美的大元额交 提供易支付 清服 算务。 因 此。这 一点来说， 从外国发 达家国支付 清的 系统有更广算 阔的服务范围， 中 的支付 清国算 系则统是 国 内服务 的 ，纯 服
范围务对来说要相窄很 。多
（ 加
推 快进库信国化建息工作设， 三 构建）层基央 国行 库效的服高手务 。 一是加段快进并推提高 层国基业库处务 理 统系 （ＩＳ 的地区覆 盖率 和业务量 Ｔ，Ｐ ）通 信息过服务功 提能高 金资 作效率运与 服质量 ， 务地为区经济 的 发提供 高
效 展的服 务 段 手 。 基是层 央行 国 库 应借 助 计 算 机横 向网 络 二 统 系 动 区域。电子 化 信 平 息建 台设 ，创 新、 宽 库 国 服 推 为 拓
（我 支国付 清体算 各系付清算予支系 统 的关联间 五） 度够紧不密。美
国的代现融发金展、早起 快， 步有庞大的 拥支付清系算统， 并且各 统系之 间的 系联非常紧密，已 经实 现外了清汇 算统 、证券系 清算系统与 元美 付支清 算统 系的 ｄｐ接 连 ｖ。相 对言，而国的 支付各清 子 算系之间的联 统系我 紧 度要 差密一，些票股交易 的付支算清 系还处统独立于运
行状 ， 没有与其态支付他算清 系统子立起连建接。 （责任 辑编： 白莹校） 对 Ｐ ：（ Ｚ
务领）域 奠定 础 ，基并 此以为 契 ， 对机进一拓展 步接 直付 收
政府补 性贴金资等其 他便 的创 捷新务服供提 力有技的 术 支撑 ， 时也 为县支库服同务“三 ”农 开辟 全面 更 快捷 的服 、务环 。境是三拓宽搭信息渠建道， 建 立 息信共机享 ，制高 提
基层 央
行国库统分计析质量科和学分析的能力 ，通 过 分
析成果转化 ， 上级部 为门地和政府提方有效供的策决依 据 。
）（ 化风 险意 识 ， 范和 杜 绝 各 类 险 隐 患 。风 一 是 四强 防
针对 目前影 响 库国 资安金全的 因增加 素迫切，需要加 强
基 国库人 层员的计算机业及务知识作技操 能， 此来以 提 高
提
基层升行 央
职盼思 路 及措
张君 杨 美 俊
（国中 人银行 鄂民 尔多 斯 中心支市行 东 胜 ０７ ０ ） １００ （ 国人 民行银杭 锦旗 行支 锡尼 镇 ０７０ ） 中１４
０
防范和 制 控 险 风的能 力 。 二 要是加 强 政 思治 想 育教和 职
业道
德 教 育， 树立正确 的风险和观风 险控 意识 ， 制时绷刻 “ 险紧防范” 风这根 弦 合理规避，类风各。三险是建 完善立 的国库资 风险金防范 束机约 制 和络网信 息安 全管理 办
法及保 措 施 障。 除 消 度 制 约束死 角 ， 强 力 控 制 制度执 行 不
力、到不 位的险风，确保 库国金资及系统 的安 稳全定 运 。行是 强化 四统防病毒 、系 防击能 力攻， 以保证 系统的
正常
运行。建 立 时应突 发件 事预的测预警 、息 报 、 信 告应
急置处、 恢复重等建风险 制控施 措，强 和 提高防范 险的风 增
对能力应。
（ ） 一立相对独建的 立国管库体制 ，理 进基层央行促经 理 国库职能的有效 行履 。先首 ，国库 整是 个行服央务的 重
（ ） 新 工作 思路 ， “立务 上至” 工作 理 念 。 一 五 创 树 的
服组要部成 ， 基层分 行央国 库工对作进促地 经济区展发 起
不可替代的着用作因。此， 更好为地持支地方 经济设建， 助协 方政 地府行履 职 ，责从国库 作工发 展的 现实性 及 前瞻
性是统筹
当前与未 来基层 ，央 行国必须以库 服
务大 为局重 ，
借 助以 现 代 支化 付系 统为 标 志的金 服融 务， 造性 地开展
工创 ， 不断作探索 展拓高效率 高、量质服的务 二。是建议上级
部门 应在 软、硬件置配技术和方面给予县支更 多支库持， 推进层央基国库拓行宽服务 路的选径择 。三是 当前基 层 央
看。
客观 要上 求 国库有更 的多独立性和 自主权 ， 理 顺善完 国库 管体制理势在必行。 其次， 只有 建相 立对独的 立库国
理体管 制，才 确保基层央能行国 库专工职作人员的配备到
行库要充国分利 用现代化支付清算 统 ，系不断 完善 服务
手段，创新 国库 服方式 ，务把 客 可能性观与主观 能动 性合结
。 避免 多重位角色 响影核算与服务质 量的提 高 才，保 能 障新 期财时 税、金 体制改融革发 的展 要求和需。要 （ ）二 强化 基层国 人 库素员质， 面 提高国库 整体 履 全 水平。职是 面一 改对革赋 予库国新 任的务、 与战求 ，要挑
起 来 。力全打造库服务国民生 、 务社服会有的途效 ，径 进 促
职履务水平的不断服提 升 。 责任（编辑 ：高国 ）校鹏 对 ：Ｐ （ Ｇ ）