"平安"建设中的检察官

　　如果说，平安上海建设是一部宏大的交响乐，那么，“平安普陀”建设就是其中的一个乐章；如果说，平安建设是全社会参与的一项系统工程，那么，检察机关应该是其中不可或缺的一支重要力量。

　　2006年初，当“平安普陀”建设被列为普陀区今年重要的实事项目时，普陀区人民检察院即制定出了《关于积极参与“平安普陀建设”的意见》，用法律赋予的职能，与各界社会力量一起，奏响了“平安普陀”建设雄浑的乐章。

　　

　　关键词一：打击犯罪

　　

　　“大闸蟹无限量畅吃”、“吃一百送一百”。2004年9月，当这些诱人广告出现在千开海鲜餐饮有限公司门口的时候，曾经吸引了多少人的眼球！可谁能想到，这背后会是一场骗局？

　　阻碍平安建设的最大障碍，无疑是犯罪。日前，经普陀区人民检察院提起公诉，利用合同进行诈骗犯罪的被告人季俊、陈鸿终于被依法判决。而这一案件得以成功办结，也有检察官们付出的心血。

　　当初，4000多平方米的经营场地，装潢气派的店堂，引来了众多供应商。“总经理”季俊、“副总经理”陈鸿“空麻袋背米”，用向供应商们收取的进场费、广告费让公司隆重开张，然后以亏本手段低价经营，收取的营业款则随意提取支用。5个月后，公司老板席卷所骗货款、进场费、广告费共计280余万元逃之夭夭。

　　案发后，公安机关以合同诈骗、票据诈骗、职务侵占、挪用资金以及非法出售发票罪等五罪，将该案移送区检察院审查起诉。然而，承办检察官在审查中却发现，该案被告人季俊等人为搪塞被害人而开空头支票的行为并不符合利用金融票据进行诈骗的犯罪特征，而他们挪用资金的用途也无法查清，非法出售发票的行为又证据不足，因此，这三个罪名均无法予以认定。另外，职务侵占行为又有可能被合同诈骗罪所吸收。为了正确定罪，让犯罪分子受到应有的惩罚，承办检察官们会同公安干警，以合同诈骗罪为主线，针对季俊等人以虚假注册的公司名义骗取钱财等诈骗的主观故意，签订的合同、具体金额等诈骗的客体等多方面补充证据，最终成功将该案提起公诉，两名被告人分别受到有期徒刑14年和12年的严正判决。

　　站在庄严的公诉人席上，检察官们深知，有力地指控犯罪，不让任何罪犯逃脱制裁，这也是平安建设的一个重要方面。

　　

　　关键词二：综合治理

　　

　　平安建设固然离不开打击犯罪，但仅有打击是远远不够的，还须亡羊补牢，堵漏建制，才能打造出一方平安。始建于90年代的曹安市场，是全市闻名的农贸交易市场，据说，上海市民餐桌上每四个菜中，必有一个出自该市场。可由于近年来市场内外来人口积聚且人员结构复杂，导致治安秩序混乱，刑事案件频发。区检察院在办案中发现，该市场盗窃、抢夺、故意伤害等案件一度呈上升趋势。为此，院公诉科在办案的同时，会同当地派出所和市场经营方，将市场内发生的典型案例及相关法律法规印制成宣传手册，发给个体业主，还设立法制宣传点，并通过有线广播开展法制教育。形式多样又贴近实际的宣传治理，令曹安市场的治安状况有了明显好转。

　　以案论法，举一反三，办理一案，治理一片。检察官们向往的，是“平安普陀”这样一个美好家园。因此，在办理无业人员刘巧英等六名被告人窃电案中，当检察官们了解到，由于六名被告人私自为一百余户居民、单位改动电表牟利，造成国家十几万元的经济损失后，马上选择了情况较为严重的真光小区为治理点，依托街道与派出所的优势开展系列治理活动：发放典型案例宣传册、检察官上门进行普法宣传、组织居民代表座谈……由此，不仅让这一百余户居民和单位知法、懂法，还让更多的群众懂得了守法的重要。

　　说到综合治理，还有一种形式不能不提，那就是――检察建议。在办案中当检察机关发现一些单位有制度上的疏漏、防范上的欠缺以及管理上的松懈时，检察机关会从预防犯罪的角度，发出一份检察建议。

　　被告人沈旭峰为牟取不义之财，先后持非法获得的他人社保卡，以及用他人身份证件以挂失补办为由冒领的社保卡十余张，在本市多家医保药店购得价值2.4万余元人民币的药品低价出售，而后将所得赃款用于挥霍。今年初，沈旭峰被法院以诈骗罪依法判处有期徒刑1年零6个月。

　　案件办结了，可检察官的心中却依然有个结：医保卡牵涉每一个普通老百姓的利益，如何防止这样的案件再次发生？于是，一纸检察建议飞到了案件涉及的相关社保中心，并在那里引起了高度重视。

　　不久前，又有一名30多岁的妇女拿着“龚静芳”的身份证到普陀区社保卡服务中心补卡，工作人员发现身份证上的照片与持卡人不是很像，便一面与她周旋，一面与市社保卡服务中心联系。该妇女见工作人员反复盘问，就借口要上厕所溜走了。而当工作人员与龚静芳本人联系上时才得知，她的身份证早已遗失。由于防范的篱笆扎紧了，类似这样社保卡被冒补的事件已避免了多起。

　　其实，检察建议的作用并不仅仅囿于堵漏建制，区检察院侦监科还曾对办案中发现的多名见义勇为者，向其所在单位或街道发出表彰奖励的检察建议。

　　惩恶扬善，激浊扬清，综合治理为“平安普陀”增添了无数道亮丽的风景。

　　

　　关键词三：维护稳定

　　

　　平安离不开和谐，而能否维护好社会治安的稳定关乎和谐。

　　去年以来，区检察院在审查起诉多起诈骗案件中，都遇到被害人集体来访的情况，因为被骗走的都是辛苦钱，这些被害人群情激动，一触即发。如何接待好这些来访群众，及时化解尖锐的矛盾冲突，成了办案检察官除了案情以外需要操心的一件事。

　　今年年初，犯诈骗罪和集资诈骗罪的被告人傅德荣被依法判处有期徒刑11年的消息传来后，该案被害人纷纷向承办检察官们表示由衷的感谢，不仅感谢检察官为他们伸张了正义，而且感谢检察官对他们的理解和劝解。当初如果没有检察官，他们或许会因为冲动而做出过激行为。

　　被告人傅德荣是上海某蔬菜有限公司的董事长兼总经理，由于其经营不善，开业不到三年，公司已经负债500多万元，处于停业状态。为了让企业起死回生，傅德荣编造了种种谎言，声称公司“是上海市政府的三产企业”、“做副食品运输生意利润很高，先期投资的人已获得高回报”，并许诺有20%～30%的利率或利润回报。在此诱惑下，众多被害人信以为真，在短短几个月的时间里，傅德荣就先后骗取了11名被害人的投资款240余万元人民币。傅德荣则将这些钱款用于自己偿还债务或挪作他用。

　　这些被害人中，有大学老师、报社记者，还有科研单位的工程技术人员，交给傅德荣的钱不少是他们从亲朋好友处借来的，如今鸡飞蛋打，有的甚至与亲友对簿公堂，他们怎么能咽下这口气！

　　案件在审查起诉期间，不断有被害人来访，有的要求严惩傅德荣，有的要求归还集资款，还有催问的、咨询的，承办人员在紧张办案的同时，先后10余次接待被害人，耐心向他们解释有关法律规定，设身处地地为他们寻找减少损失的办法，请他们相信法律的公正严明。真诚的态度，努力的工作，终于换来被害人的理解，也成功化解了不安定因素。

　　再如本文前面提到的季俊、陈鸿诈骗案在审查起诉期间，由于案件本身疑难复杂，办案期限延长，不少被害人便怀疑其中官官相护，检察机关打击不力，十余次分别或推选代表来院上访，情绪相当激动。检察官们从同情的角度，对被害人的情绪表示理解。同时，不厌其烦地向他们解释案件的复杂疑难程度，法律的相关规定，还与他们一起分析受骗上当的教训，总结自我保护的方法。冲动终于变为理智，埋怨最终被理解和感激所替代。

　　心中装有“平安上海”“平安普陀”这个大局，装有人民群众的根本利益，检察官们就不会仅仅就案办案。他们知道，只有真正维护了社会一方平安，才是成功履行了法律职责。

　　编辑：靳伟华