浅谈如何全面履职 当好县(区)委组织部长

珠海市金湾区委常委 组织部长  王小勤

2010年11月22日，在全国首批县委组织部长培训班上，李源潮同志明确要求：县委组织部长，要当好县委选人用人参谋长，全县基层党建工作直接责任人，全县人才工作牵头人，全县组工干部的领头雁。要在出先进生产力、出社会稳定、出干部积极性，出群众满意度、出选人用人风清气正上有所作为。进一步明确了县(区)委组织部长的职责和要求，学后颇感责任重大，结合工作实际谈些想法。

一、充分认识县(区)委组织工作在全局中的地位

李源潮同志讲，县（区）委组织部处在党的建设和组织工作的最前沿，在直接面对乡村基层，直接服务基层党员、干部和群众，在组织工作全局中地位十分重要，因为这关系到我们的基层政权是否稳固。目前全国有基层党组织379万多个，党员7799万多名，党政机关公务员700多万名，县里分别占58%、63%和近50%。从工作实践看，改革开放以来组织工作的许多新亮点和经验都是县级组织部门创造、总结和推广的。

的确，县级对于中央来说是基层，领导干部直接与群众接触，天天能与群众打交道，干部可以随时听到来自最基层的民声；对于基层百姓来说，县级又是最高层，有事一般会找到县级，到了县级几乎就是到顶了，而县级又几乎是一个独立行政体系。古人讲，郡县治，则天下安。同理，县委党的建设工作做好了，基层组织夯实了，党执政的群众基础就扩大了，党的执政地位也就巩固了。

二、用发展的观点,全面理解深刻认识组织工作职能

李源潮同志指出，组织建设是党的基本建设,组织工作是党全部工作的基础。我们党的组织工作职能从新民主主义时期发展党员、建立组织、训练和选配干部,到新中国成立后扩大到大规模培养干部和人才、建立干部人事制度、巩固和发展党组织，再到十一届三中全会以来,不断拓展工作领域，形成了干部、组织、人才“三个轮子”一起转，各项工作全面推进的新格局。县委组织部长要按照胡锦涛总书记要求，增强政治意识、大局意识、改革意识、服务意识，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、打基础。这些进一步明确了组织工作的职能，不仅仅是建组织、配干部，而且要高度重视新时期的人才工作，扩大到全面统筹干部、组织、人才工作，认真负责抓领导班子和干部队伍建设，聚精会神抓基层组织和党员队伍建设，积极主动抓县域人才队伍建设。

从目前基层组织工作实际来看，抓基层、建组织、打基础的工作比较扎实，而且创新不少；选干部、配班子工作严格按《条例》办事，并积极引入竞争机制，不断扩大民主；但对县（区）区域人才的管理工作普遍比较滞后，一方面因为人才概念进一步扩大，分布广，流动性大，底数不清；另一方面因人才管理隶属关系复杂，管理制度和方式各不相同；还有有关人才的管理权多集中在地市一级，客观上造成县（区）委组织部未能全面履行好牵头抓总、服务好人才的工作。

三、如何全面履行职责，当好县（区）委组织部长

李源潮同志提出，要当好县委组织部长，就必须掌握科学方法，提高履职能力；必须带头讲党性、重品行、作表率。

(一)必须掌握运用科学领导方法和工作方法

1、要把组织工作摆到全县（区）工作大局中谋划，去推进和落实。组织工作是为党的中心任务服务的，只有自觉融入中心、服务中心、保证中心，组织工作才能有作为、有价值，组织部门才会有分量、有地位。当前组织工作服务科学发展的任务很重，要求更高，组织部长要知大局、懂本行、干实事，选准组织工作服务大局结合点和着力点，才能更好地为改革发展稳定提供组织保证。的确，目前发展、改革、稳定的任务很重，重大和突发性事件时有发生，每一项工作者需要党员、干部、组织去推动，都要建立健全考核评价机制，这些都离不开组织工作。特别是今年是十二五开局之年，是加快转型发展，共建幸福社会的起步之年，还是省、市、县（区）、乡镇和村居集中换届年，组织工作如何围绕中心、服务大局，选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、打基础，事关重大。组织部长只有识大局、明要求，懂本行、熟业务，在各项工作中真抓实干，才能正确履行职责。

2、要有改革的勇气，用创新的办法破解组织工作难题。改革创新是十七大对党的建设和组织工作的根本要求。近年来，县（区）组织工作在基层组织建设、干部队伍建设、干部人事制度改革方面推进了许多创新举措，解决了许多实际问题，但力度与成效、与发展的需要、干部群众的期盼还有不小距离，组织工作还有许多棘手问题需要解决，不少干部工作制度要求和现实操作还有许多值得探讨的地方。新形势下，组织工作特别是干部人事制度改革还需要不断深化和创新，改革创新不仅要付出艰苦的努力，而且还有风险。县（区）的事都是实打实的，回旋余地小，绕和退的可能性不大，只有靠改革创新来解决。胡锦涛总书记指出，什么事都等上级指示，都靠别人的经验，都要有现成的办法，不是组织部门干部应有的风格。因此，组织部长要带头解放思想，带头推进改革，要深入调查研究，抓住干部群众反映强烈的突出问题和长期困绕组织工作的难题，找准突破口和着力点，努力扩大改革的正面效果，把负面效应降到最低，提出切实可行的解决办法并争取党委的认可；同时要尊重基层和群众的首创精神，总结推广好经验好方法，用基层鲜活的经验解决工作中的难题。

3、要有真抓实干的精神，一抓到底的工作作风。胡锦涛总书记指出：“加强党性修养，增强责任意识，是对领导干部的基本要求。有些领导干部只想当官，不想做事，不想负责任，在其位不谋其政，碰到问题不解决，遇到矛盾绕着走，对职责范围内的事情该抓的不抓、该管的不管，结果问题越积越多，以致酿成大祸。”组工干部讲党性，要勇于担当、勇于任事，对工作高度负责，尤其是在用人上要对干部负责、对党的事业负责、对人民负责。现在组织工作有些政策措施落实不到基层，与上级部门行政化倾向有关，也与基层抓落实不力有关。县（区）委组织部长是组织工作的前沿指挥部和一线战斗部，抓落实是县（区）委组织部的主要职责，组织部长要有抓落实的责任意识，敢抓敢管，不怕得罪人；要有求真务实的作风，既想大事，又抓具体，既有布置又要抓实施，要把工作抓到干部、支部书记、党员；要深入一线调查研究，向乡村干部学习，向基层群众请教，从鲜活实践中寻找破解难题、推动落实的有效办法；要建立抓落实的责任制和失职失责追究制，在组工系统和广大干部中树立想抓落实、敢抓落实、会抓落实、落实有功的导向，让干事的干部得到实惠，让犯错误的干部得到处置，组织部长首先要以身作则，既当指挥员，更要先做战斗员，率先抓落实。

4、要善于抓班子带队伍，建立高素质组工干部队伍。当好组织部长，靠班子、靠队伍，没有一个坚强的领导班子，没有一支能打硬仗的队伍，个人本事再大都是有限的，团队的力量才是无限的。组织部长是全县（区）组工干部的“领头雁”，“雁阵”是否整齐有力，有看“头雁”的引领是否有方。要按照胡总书记的要求抓班子、带队伍，努力将组织部门建设成模范部门、打造过硬队伍。为此，一要坚持民主集中制，增强团结，调动和发挥每一个班子成员的积极性，善于听取不同意见，发挥副职的主观能动性，为副职开展工作创造条件；二要加强党性锤炼，坚持公道正派，勇于担当，要改进工作作风，坚持率先垂范，树立良好形象；三要加强组工干部教育培训和实践磨练，加强学习，开阔眼界、思路和胸襟，提高履职能力和综合素质；四要坚持从严治部、从严律已、从严带队伍，使“十严禁”成为组工干部自觉的行为准则，实现正人先正己。

5、要以创先争优为动力和标杆，提高组织工作水平。创先争优是当前党的群众工作的主题实践活动，是推动各项工作的抓手，更成为全社会的价值取向，更要成为组织部门的自觉行动。作为县（区）委组织部长，要善于用创先争优来统筹推动各项组织工作。要在各项组织工作中树立标杆，引导组工干部干一行、爱一行、钻一行、创新一行、取得实效一行，争创优秀工作业绩，争当优秀组工干部。要弘扬先进组织工作文化，让“对党忠诚、为民奉献，实事求是、公道正派，与时俱进、改革创新，严格纪律、清正廉洁”的组工文化在组工系统落实传承，发扬光大，在组工系统形成比、学、赶、超的良好风气，让得过且过、应付了事的工作态度在组工系统没有市场。

(二)必须带头讲党性、重品行、作表率

李源潮强调，组织部长是县（区）委领导班子的重要成员，各方面都比较关注，干部群众都高看一眼。组织部长一言一行，直接关系组织部门声誉，关系党的形象。县（区）委组织部长要带头讲党性、重品行、作表率。

1、要有坚定的理想信念，做对党忠诚的干部。理想信念是共产党人的精神支柱。没有远大理想就会迷失方向，没有坚定信念，就会失去前进动力。胡锦涛总书记指出，崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。共产党员有了这样的理想信念，就有了立身之本，站得就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能自觉为党和人民的事业而奋斗。党的组工干部要随时随地想着自己是党的人，对党要忠诚，要有一种归宿感。每个党员都应有忧患心，共产党员的发展是与党同命运的，共产党员要把个人追求与党的事业连在一起，党之不存，党员何在？要培养选拔对党忠诚、对人民负责的领导干部，要建设有创造力、凝聚力、战斗力的党组织，管干部、管组织的人首先要有坚定的理想信念，要对党高度负责、主动为党分忧，践行党的宗旨、坚持党的原则，做对党忠诚的干部。

2、要坚守公道正派的党性原则，心底无私敢讲真话。公道正派是组织部长履职之要、正气之源，是对组工干部最基本的要求。胡锦涛总书记指出，公道正派，廉洁清正，严于律己，率先垂范，是每个组工干部必须恪守的职业道德，也是提高自身素质的基本要求。陈云同志当组织部长时就强调，做组织工作的干部要忠实，公正，有能力，上下信任。所谓公道正派，就是要在工作中，坚持组织工作的原则性，特别是在对人的评价、使用和处理上，不管在什么场合、什么情况下，都能够坚持实事求是，严格按照党的原则和政策办事。当用人上出现不正之风干扰时，不管这种干扰来自哪里，是什么背景，都要敢于抵制，有一种不信邪的精神；当各种跑官风、说情风刮来时，不仅要不为所动，而且要旗帜鲜明地加以反对。要坚持任人唯贤，不掺杂个人的好恶，做到公道正派地用人，用公道正派的人。胡锦涛总书记指出：“‘安危在出令，存亡在所任’。用人上的不正之风，影响坏，危害大。反对腐败必须坚决把住选人用人关”。在改革开放、发展市场经济和长期执政环境下，识人用人的环境更为复杂，考验更为严峻。县（区）委组织部长要心底无私、敢讲真话，敢为干部主持公道，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

3、要提高知人善任的工作本领，实现人岗相适、用当其时、人尽其才。这是组织部长的基本本领和当务之急。县（区）委组织部长知人善任的工作本领，直接关系到县（区）能否有一个纯洁的干部队伍，关系到基层的干群关系是否融洽，社会是否稳定，关系到群众对党和政府是否信任。选出一个让群众满意、信任的领导干部，会让群众对组织充满信任；如果根据表象识人，很可能让那些有能力，默默无闻奉献的贤者被埋没被扼杀，能力得不到发挥，让群众失望；而让一些不务实、无实际工作能力、只知道拍拍马屁、整些花架子的人处于领导岗位，不仅影响地方发展，甚至会出腐败分子，让群众丧失对组织的信任。为此，一要学习干部工作《条例》和干部工作“四项监督制度”和换届工作纪律等政策法规，坚持德才兼备、以德为先、业绩突出、群众公认的用人原则，严格按制度和程序选拔任用干部；二要掌握马克思主义思想方法和工作方法，善于用历史的、全面的、辩证的观点识别干部、评价干部、分析班子；三要发挥民主、走群众路线，善于依靠群众发现人才选准干部；四要任人唯贤，防止任人唯亲，特别要主动关心老实人、正派人、与领导接触少的人，将那些一心为群众着想，替群众办实事，作风正派过硬，知大局、懂本行、干实事的人才选拔出来；五要加强干部人才理论和成长规律学习和研究，在选人用人时要努力实现人岗相适、用当其时、人尽其才。

4、要弘扬甘为人梯的奉献精神，保持知足常乐的心态。培养选拔干部是组织部长的天职。当好县（区）委组织部长，一定要有淡薄名利、甘为人梯的胸襟。具体李源潮部长要求做到：一要有事业心，要把为党和人民培养干部作为自己的事业，从党的事业发展和干部成长进步中寻找成就感自豪感；二要有平常心，正确对待自己进退留转，对下级提拔感到高兴，对同级提拔保持心态平和；三要有奉献心，奉献是主观追求，贡献是客观标准，组织部长要有“为她人作嫁衣”、为干部成长作人梯的奉献精神。组织部长甘为人梯，实质就是甘于识贤荐贤用贤，以识贤荐贤用贤为己任、己甘、己乐。要做知贤举贤的贤者，必须做到对己法正，对人公正，公道正派。要耐得住寂寞，对己低调，保持冷静，不事张扬，甘于奉献，默默地发挥“梯子”、“嫁衣”的效用。

5、要保持清正廉洁的政治本色，管住小节、守住底线。组织部长是一个高责任、高风险的岗位。基层工作生活重人情世故，但讲人情不能错位、讲友情不能变味，公权不能私用。要严格自律，管住小节、守住底线；要主动接受群众监督，自觉严格遵守廉政准则。一要自觉，守准则。“自觉”是一种胸襟，更是一种责任，它能让人时刻牢记“手莫长，心莫贪，尽职尽责做好官”；“准则”是一种标准，更是一种约束，它会让人时刻警醒“骥走崖边须勒缰，人至官位要缚心”。只要有自觉，守准则，方能戒贪心、思贪害、拒腐不贪；分民忧、解民愁、执政为民。二要拘小节，守底线。有道是“成大事者当拘小节”，只因为“千里之堤溃于蚁穴”；常言道“君子当有所为而有所不为”，只因为“力所能及”是做人做事之原则底线。拘小节，守底线，方能慎始，不被蝇头小利所惑；慎终，不让正气名节不保。三要严律己，葆本色。“欲生于无度，邪生于无禁”，严律己，就要常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非分之想，常守为官之德；葆本色，就要在其位，谋其事，尽其责，廉其政。如此方能真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。俗话说得好：“清廉是进步的阶梯，腐败是灭亡的快车”。只有讲党性、重品行、作表率，严于律己，廉洁从政，才能做好让组织放心、干部信任、群众满意的县（区）委组织部长。