岳阳县水政监察大队

在3月22日第18个“世界水日”来临之际，记者专门走访了岳阳县水 政监察大队，就水资源管理与保护等问题采访了水政监察大队大队长刘大革。近年来，岳阳县水政监察大队在科学发展指引下，依法治水取得了巨大成绩，各项工作进入了良性发展轨道。

一、加强学习，强队伍。

建立一支高素质的水政执法队伍是做好水政监察工作的基础，为了打造一支“知识型、实践型”的水政执法队伍，岳阳县水政大队从规范队伍建设着手，不断加强学习，促进水政执法水平再上新台阶。大队采取“走出去，请进来”的方式，为水政监察员创造学习交流的机会。

1、2009年8月份，大队安排了一名同志去山东省参加水利部组织的《城市水系规划导则》学习；11月份，又安排了两名新来的年轻同志去长沙参加省水政监察总队组织的水行政执法培训班学习。

2、大队结合“五五”普法举办了培训班，以专职水政监察员为对象，邀请水政监察大队原大队长就水行政执法中的法律关系、行政行为、行政处罚以及执行等相关法律问题进行了讲解，进一步提高了水政监察员的业务技能。使大家的法律法规知识能够得到及时地更新，为依法行政打下坚实的理论基础。

3、为了在今后的执法工作中不至于盲目和被动，大队还收集和整理了水利部、省水利厅及市水务局网站最新的法律、法规

及规范性文件，并进行了汇编。出台了《水行政执法手册汇编》、《河道管理法律法规文件汇编》、《水资源管理法律法规文件汇编》、《水行政执法文书（样式）汇编》、《行政许可文字汇编》、《相关资料汇编》。

4、及时查阅相关文件及领导讲话，并予收藏、摘录，随时掌握来自各渠道的相关信息，以便领导能更好地决策。不断地学习培训，提高了水政执法队伍的素质，为依法治水，依法行政打下了坚实的基础。

二、河道管理保安全

河道疏浚，关系到沿河两岸人民群众的生命财产安全，由于利益驱动，岳阳县非法淘金和乱采滥挖现象一度失控，严重影响防洪安全。

为了改变这种无序状态，岳阳县水政监察大队在县委、县政府统一指挥下，在水务、国土、交通等部门大力配合下，依法对岳阳县母亲河——新墙河所有淘金、采砂船只进行了全面清理，经调查摸底，新墙河现有淘金船10艘，河道中的尾堆大多由这些船只造成。为彻底改变这一现状，水务、国土等行政主管部门依据本部门的法律法规下达法律文书。对23艘不符合规定的船只全部进行了上锁、拆卸零部件15件套，并限期撤离岳阳县水域，对逾期不撤离的非法淘金船，采取“割、拆”等行之有效的办法予以处理。经调查统计，新墙河现有砂场共45个，其中新砂场

20个，旧砂场25个，已取得行政许可的19个。码头共48个，其中新码头23个，旧码头25个，已取得行政许可的21个，县水政监察大队对不符合条件或条件不成熟又未取得行政许可的12个码头予以取缔。

在全面清理整顿的基础上，岳阳县水政监察大队依法对新墙河流域采砂作业单位审批，颁发了《湖南省河道管理范围生产作业许可证》75套，并与各采砂业主签订了《保护河道防洪安全责任书》，按要求收缴了尾堆清除备用金，且所有资料都已呈报市局备案。

为了让河道管理常规化，防止非法采砂、淘金反弹，岳阳县水政监察大队专门制定了《河道巡查制度》，规定河道管理做到每星期至少进行一次河道巡查，发现问题及时解决处理。2009年4月10日，水政大队在东洞庭湖巡查时发现，“无为1886号”和“鸿运98号”两艘采挖船未经县水行政主管部门批准，于2009年4月9日擅自进入岳阳县水域采砂作业。水政监察员当即对当事人晓之以理、喻之以法，同时向违法当事人下发了《责令停止水事违法行为通知书》，按程序进行了调查取证，责令其限期撤离岳阳县水域，非法开采行为得到了有效遏制。三天后，该采挖船自觉撤离了岳阳县水域。

三、水资源利用依法规

为了建设节水型社会，促进经济社会可持续发展，岳阳县水政监察大队加大了宣传力度，一是通过大学生“村官”走村串户，召开座谈会，发放水法律宣传资料；二是和市铁山管理局一起利用宣传车在县城及各乡镇和铁山水库库区进行了为期一天的巡回宣传。三是在重要河段和城市进出口、京珠高速路段制作固定宣传牌，悬挂横幅、刷制墙标、印刷宣传资料等；四是利用繁华地段设水法律、法规咨询点。通过这些举措，使“依法取水”、“依法用水”观念深入民心。在日常管理工作，对取水单位取水量的核定既是重点也是难点，而取水户都不愿意安装计量设施。针对这种情况，水政监察大队除了上门做好耐心细致的法律政策宣传外，还采取了与查处相结合的办法来加大管理力度，其目的在于教育管理相对人，使水资源管理工作步入规范化轨道。2009年水政监察大队着重地对未安装计量设施的丰利纸业公司、乡镇自来水厂下发了限期整改通知书，督促安装水表计量。目前，取水大户丰利纸厂已经安装了在线实时监控计量设施，使水资源费征收有了依据。

对违法用水案件，岳阳县水政监察大队发现一起查处一起，绝不姑息手软。在查处违法案件中，坚决做到按法律办事，按程序办理。2009年依法查处水事违法案件26起，立案5起，下达《行政处罚听证告知书》和《行政处罚决定书》各5份，调处水事纠纷62起。

中石油华油工建兰—郑—长成品油管道是国家重点工程，该工程于2009年的4月份未经县水行政主管部门批准，擅自开挖祜太河柏祥镇付义村和罗江步仙乡关王村河段，埋设输油管道；6月份又接着擅自填堵岳坊水库南干渠。县水政监察大队发现后，联合县防办和岳坊水库管理所，从5月4日起对其立案调查，历经一个多月时间，按程序办齐了所有材料，依法下达了法律文书，其后多次与施工单位联系，并以文字的方式向县协调指挥部进行了汇报。引起了县协调指挥部的高度重视，最终得到了完满妥善地解决，办结时间未超过三个月。通过该案的查处，既宣传了水法律法规，又教育了当事人；同时又维护了法律的尊严。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。岳阳县水政监察大队一班人的勤奋工作，规范执法换来岳阳县的山山水水明媚秀丽，多姿多彩！岳阳县的明天会山更青，水更秀.