浅析高等教育市场失灵现象
浅析高等教育市场失灵现象
[摘 要]本文从我国高等教育市场发展现状提出市场失灵的概念,从微观经济学等多方面多角度分析我国高等教育市场存在的市场失灵现象,并提出解决思路与对策建议。
[关键词]高等教育;市场失灵;政府
1 问题背景概述
在刚刚落下帷幕的2010年全国高考中,全国累计报名总人数高达957万。高考如同一个盛大的节日,宣告着每年将有大批的学子步入高等教育学府,而几年后这些毕业生的出路问题也应运而生。
毋庸置疑,大学生接受了相关专业的系统学习和训练,有着不同于一般劳动力资源的特殊性,属于稀缺资源。如何合理配置,充分利用这部分高水平的劳动力资源,对我国经济发展和社会发展有着重要的意义。
然而,在面对高校扩招“热现象”背后,我们不得不进行“冷思考”:一方面,我国的教育层次结构存在严重失衡,初等教育发展相对不够,中等教育呈单一化发展,高等教育却在疯狂扩招;另一方面,“低门槛”的高等教育准入机制导致就业市场供大于求,引发市场失灵。以上现象无疑会造成人才、知识、资本的浪费,市场的效率将会进一步降低。
2 我国高等教育市场失灵的表现及原因分析
第一,高等教育服务有效供给相对不足。高等教育是非义务教育,在教育机会有限的条件下,一个人受教育就排除了另一个人受教育的机会;同时,高等教育还具有正外部性,存在着私人成本和社会成本相背离(个人付出的成本大于社会付出的成本,在教育方面投入大,超出了部分人的承受能力)及私人收益和边际收益相背离(教育的社会收益大于私人收益,即个人在教育方面所获得的收益小,超出了付出的成本),因此无法达到一种均衡,导致市场失灵。
第二,高等教育资源配置效率低。一方面,高等教育存在明显的垄断现象;另一方面,高等教育消费者(学生和家长)与高等教育机构之间存在严重信息不对称;此外,在信息不充分的市场竞争中,质量高的学校同样也会受逆向选择和质量差的学校的排挤,从而影响整个高等教育质量的提高。
第三,受教育者机会不公平。市场导向的高等教育改革是一把双刃剑,一方面可以满足不同受教育者的不同需求,但另一方面,又会扩大强势群体与弱势群体之间的差距,产生社会不公平问题。
第四,外部环境对高等教育的“污染”。目前几乎所有高校均存在负外部性,这除了受不良社会风气的影响外,最典型的就是各高校周围环境对高校的负溢出效应,学校周围网吧、KTV等娱乐场所的大量存在,无疑使社会和私人的成本与收益出现严重偏差,人为地增加高校的办学成本。
第五,高等教育的专业结构不合理。首先,应用性专业结构不能适应市场需求结构的变化;其次,基础学科的开设不能适应科技进步与社会发展的需要。
3 针对我国高等教育市场失灵问题的解决思路与对策建议
第一,学校应努力克服内部不经济和外部不经济状况。一流大学要有有形资产、人力资源文化内涵和良好的办学体制,而在我国大学软件、硬件建设失衡。同时,人力资源相对欠缺。当然,大学里存在的优秀学生,以及他们能否在一流教授指导下努力奋斗,是大学能否成为世界一流大学必要而充分的条件;并且,任何一所著名大学都应有自己的文化内涵,独立的思考、自由的表达、宽容、不浮躁的学术环境;学校作为办学主体,不应过多参与赢利竞争。
第二,通过制度设计实现权力制衡。应通过制度设计实现权力制衡,进行内部权力制衡,规避高校腐败现象。
第三,政府相关部门要定期评估并公布各高校的办学水平,向公众提供完全的信息,推动各高校的平等竞争。
第四,克服大学生就业市场失灵的举措包括:①政府应该完善就业公共服务体系,用人单位应该健全招聘选拔机制,把引起逆向选择等问题的非对称信息由私人信息转变为共同信息;②完善激励和约束机制,避免事后的道德风险问题;③大学生要努力提高自己的素质,增强对就业市场上各种信息的辨别、吸收、掌握和利用能力。