"三送"工作总结报告

“三送”工作总结报告

xx镇地处xx市中心城区，是xx市委、市政府所在地，也是xx经济、政治、文化中心。东汉时期，因地形似象，塘多如湖而得名。全镇国土面积34.5平方公里，人口23.6万人，城区面积18平方公里，下辖8个行政村、11个居委会。自20XX年“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动（以下简称“三送”活动）开展以来，xx镇严格按照赣州市委、xx市委的总体要求，创新工作思路，大力实施“点、线、面”工作法（即：“点”上解难事，结对联户全覆盖；“线”上建机制，三级联动常态化；“面”上求发展，“四位一体”大变化），有力提升了“三送”工作全覆盖、常态化水平，做到了每位干部都参与联系服务群众、每户群众都有干部联系服务。“三送”工作，成为新时期做好群众工作的有效抓手，为当前开展的党的群众路线教育活动奠定了基础。

一、主要做法和成效
（一）推行点对点结对，实现了干部联系群众全覆盖。一是实行双向全覆盖结对联户，实现管理网络全覆盖。实行“双向全覆盖”结对联系群众的做法（即每一户群众都有干部联系，每一名干部都联系群众），按照“三送”工作常驻队员联系xx户以上群众、全覆盖干部联系xx户以上群众的要求，根据全市统筹，共安排了xx个工作队、xx名常驻队员、xx名全覆盖队员与全镇xx户农户和居民户进行结对联户，从而实现了每户群众都有干部密切联系，使“三送”工作覆盖了全镇居民、覆盖了外出务工人员、覆盖了所有居住在本镇的流动人口。二是强化立体宣传，实现政策到户全覆盖。在“送政策”过程中，我们除印发各种宣传资料（宣传单）、让干部上门面对面为群众解疑释惑外，还通过建好宣传栏、定期发送手机报和手机信息等方式向群众全面宣传各项方针、政策，让党的声音全面覆盖基层、第一时间传达到基层。三是实行全员互动，实现沟通联系全覆盖。首先，所有结对干部进村入户后，不仅要与结对家庭的留守人员联系，还要与长期外出的家庭成员联系，实现家庭成员联系全覆盖。其次，在联系方式上，除了定期对农户进行走访外，平时也通过电话、手机加强沟通联系，实现沟通联系全天候覆盖。再次，结对干部不仅联系服务农户，还与村组干部经常沟通、互通情况，保证社情民意掌握得更全面、更真实。四是推行二次覆盖，实现结对联户双保险。实施干部直接联系群众“二次覆盖”，即工作队包村，常驻队员分片包组；全覆盖干部结对联户，要求每户群众都有1名常驻队员、1名全覆盖干部结对联系，实现了结对联户双保险。五是创新“三送”进小区模式，扫除了“三送”工作盲区。积极推动完善城市住宅小区“送政策、送温暖、送服务”全覆盖常态化工作，提出了具体的小区“三送”工作模式，即城市住宅小区“三送”全覆盖工作全部由本小区内公职人员负责，具体联系方案根据小区实际情况和群众户数，平均分配到本小区公职人员名下，开展全覆盖工作。目前，全镇共有xx住宅小区以及xx个单位集资房小区列入“三送”工作进小区管理，初步统计涉及服务群众xx户，小区内公职人员xx人变身为“三送”干部，就近负责该小区“三送”工作。“三送”工作进小区的开展，避免了“灯下黑”，较好地扫除了“三送”工作盲区。
（二）完善制度建设，确保了干部联系群众常态化。为杜绝干部联系群众一阵风、走过场现象的发生，我们积极构建了干部联系群众常态化机制，确保群众时时刻刻可以联系干部，群众诉求时时刻刻有干部处理解决。一是建立了督查机制。围绕人员到位、平台标准化建设、干部结对联户、台账完善、撰写日记、解决群众困难等内容，镇“三送”督查组经常不定时间、不打招呼对各下派单位“三送”活动开展情况进行检查。对检查中发现的问题，及时反馈到责任单位和人员，督促其进行整改，防止干部在活动开展中走过场、搞形式。二是建立了公示机制。把“三送”工作队队员基本情况、工作进展情况、结对联户情况、解决实际问题、公开承诺等内容，在醒目位置进行公示，自觉接受群众监督。三是建立了考勤机制。严格执行请销假制度，常驻队员请假1天由工作队长批准，请假2天经工作队长同意由本镇党委主要负责人审批，请假3天及以上的由挂本镇市领导审批。请假一律书面提出申请，在未审批之前，不得擅自离岗。常驻队员要坚持驻点，每周驻点时间不得少于5天，节假日期间可安排轮休。常驻队员要负责对全覆盖干部集中走访情况进行考勤登记并建立相关台帐。四是建立了责任追究机制。把“三送”放在推动工作首要位置，纳入本镇年度目标责任考核和干部考核评价体系，并作为评先评优和干部使用的重要依据。凡“三送”工作不过关的村居，一律取消村居当年评先评优资格；凡“三送”工作不过关的干部，一律取消当年评先评优资格，不得提拔重用；列为后备干部的，取消其后备干部资格。凡是干部调动，必须先过“三送”工作考核关，考核合格才能办理调动手续；被批评曝光的，追究分管领导、工作队长、驻村干部、村居干部、结对干部的相关责任。
（三）寻求科学谋划，实现了“四位一体”有发展、大变化。在“三送”工作中，除了做好结对联系群众，为群众解决个案问题、个别诉求外，还要求每个工作队要结合所驻村居实际，科学谋划，努力寻求村居“四位一体”（扶贫开发、城乡统筹、社会管理、基层党建）整体推进，有效改善村居整体面貌。一是积极化解民情诉求和信访积案，促进了社会和谐稳定。随着我市大项目、大开发、大建设不断推进，给全市经济社会发展带来重大机遇的同时，也不可避免地在土地征用、房屋拆迁、特殊利益群体诉求等方面给xx镇诱发和带来一系列不稳定因素。并且，由社会分配、医疗保障、就业、农民增收、安全生产、老龄化因素引发的一系列矛盾也交织激荡，加之xx镇人口每年急剧扩张，造成各类信访和社会管理问题日益增多。为此，我镇建立了诉求责任化解常态化工作机制，将群众诉求上报、协调、化解工作列为“三送”工作的主要工作内容，形成规范的诉求化解工作流程，实现了诉求化解专业化、人性化、便民化。仅今年以来，全镇就收集需要市直部门牵头解决的民情诉求xx条，需要镇村及“三送”工作队解决的诉求xx条，一共xx条、涉及xx户群众。目前，全镇民情诉求化解率已基本达到xx%，对于一些受政策等因素限制，暂时无法解决的问题，各工作队基本上都能认真听取群众意见，耐心做好解释和疏导工作。此外，我们还专门强化了“三送”干部协助抓好信访维稳工作责任，各“三送”工作队加大力度排查走访，及时调处矛盾纠纷，化解信访积案，确保社会和谐稳定。二是推进为民办实事项目，切实解决了民生问题。“三送”工作队及时梳理群众在道路交通、农田水利等基础设施建设方面迫切需要解决的问题，通过项目化方式来解决群众反映的问题，赢得了广大群众的好评和信任。仅今年以来，我镇共完成为民办实事项目xx个，其中x万元以内项目xx个，xx万元以上项目x个。三是整治突出环境问题，改善了村居环境卫生。各工作队积极帮助所在村居推进环境卫生整治，特别是城乡结合部的村，协调建设垃圾处理设施，推进农村清洁工程，有效改善农村生产生活条件。同时加大村居环境宣教力度，提高群众的环境意识，充分发挥群众的积极性、主动性和创造性。强化对村组干部、群众代表和致富带头人的环保培训，把他们培养成环保工作的中坚力量和带头人。从而使环境整治、环境保护工作实现常态化。各“三送”工作队积极动员群众筹资筹劳，组织开展卫生整治，今年以来，全镇共组织开展卫生整治xx余次，xx多人次参加，有效地改善了村居环境卫生。四是做好与中心工作的结合文章，提升了“三送”工作实效。一方面，与基层党建工作结合起来。积极开展“三送”挂点单位党组织与联系点党组织结对共建活动，定期开展组织活动，帮助村居在大中专毕业生、优秀青年、致富带头人、退伍军人中培养入党积极分子，协助基层党支部做好各项党建工作。三年以来，在“三送”工作队的共同努力下，全镇共发展党员xx名。另一方面，与治违拆违工作结合起来。“三送”队员都参与了村居的治违拆违工作，和镇村干部一起，把治违拆违的重要意义、政策法规传达到每家每户。同时，及时做好了治违拆违的巡查、信息上报工作，做好了违建户建房的教育、劝阻和制止工作。再一方面，与推进城市建设结合起来。当前，全市正处于振兴发展的热潮中，xx镇范围内的市政工程建设相对较多，我们要求干部在开展“三送”工作时，主动参与到城市建设中，吃懂、吃透征地拆迁的相关政策，积极向涉及重点工程项目建设的群众宣传好、解释好，引导群众理解政策、配合工作，推进xx各项工作建设。
二、经验启示
省委常委、赣州市委书记史文清认为，“三送”工作是新形势下全市党员、干部别开生面的“进村赶考”，成为促进作风转变、密切联系群众、推动农村发展和社会和谐的有益探索。确实，通过“三送”工作三年来的实践，给予了我们当前开展党的群众路线教育实践活动、在新形势下做好群众工作不少好的启示。从某种角度来说，“三送”活动其实就是党的群众路线教育实践活动的先行先试，是党的群众路线教育实践活动的生动实践和有益探索。
首先，这是新时期转变干部作风的一个有效抓手。活动中，广大干部做到了下得去、蹲得住、想得实、干得好，尤其是一大批年轻的干部脱下西装着上农装跟农民交上了朋友，提高了依法办事和运用政策的能力、处理和解决复杂问题的能力、做群众工作的能力，以实际行动赢得了群众的信任和拥护。特别是与“三送”活动相配套的“治庸治懒治散”活动的深入推进，让广大党员干部自觉在治庸中提能、治懒中增效、治散中正气，改进了工作作风。实践证明，“三送”活动实质就是锤炼干部作风的熔炉，是推动干部作风大转变的有效抓手。
其次，这是新时期密切联系群众的一个重要途径。“三送”活动把重点放在走访民情、增进党群感情上，要求工作队员饱含深情地进村入户，倾听农民心声，理顺群众情绪，化解矛盾、提振精神，共建美好幸福家园。广大干部带着感情进村入户，走访民情，一声声问候、一项项捐助、-件件实事，既赢得了群众信任，也净化了自己心灵，真正做到了与群众面对面、手拉手、心连心，建立起了鱼水深情和血肉联系。党群干群之间那堵“隔离墙”不见了，取而代之的，是苏区时期那种心连心、同呼吸、共命运的干群密切关系又回来了。实践证明，“三送”活动不是简单地送钱送物，而是增进干群感情、密切干群联系的粘合剂。
再次，这是新时期解决实际问题的一个很好平台。活动中，广大“三送”干部深入一线，与人民群众同吃、同住、同劳动，随时随地与群众交流，诚心诚意与群众沟通，时时把自己置身于解决问题的现场，切实当好人民群众的服务员、基层矛盾的调处员和工作落实的指导员，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、情绪在一线理顺。实践证明，“三送”活动不仅仅是一个活动，而是一个直面群众，一线为民解决实际问题的好平台与纽带。
第四，这是新时期巩固执政根基的一个生动体现。“三送”工作推动了机关党组织与基层党组织的结对共建，增强了基层干部和党员的为民服务意识，让基层党组织焕发了新的生机，创造力、凝聚力、战斗力不断增强。特别是“三送”活动作为一项“民心工程”，重塑了党员干部亲民、爱民、为民的新形象。许多下派干部深有感触地说，刚开始走访村民时，群众投来怀疑的目光。随着走访的深入、实事的兴办，群众投来的是赞许的目光，是说不完感激的话语。群众发自内心的夸赞党和政府，深深感受到党和政府永远是他们的靠山。实践证明，“三送”活动是巩固党的执政根基的坚实阵地，是党员干部践行党的宗旨意识的生动体现。

三、存在问题
（一）“三送”工作与新时期群众所思所想所盼还有差距。活动中，广大“三送”干部积极开展各项工作，把政策、温暖、服务送到农户、居民户家中，为群众办了大量的实事好事，受到了群众的高度赞扬和广泛拥护。但由于基层情况复杂，要解决的问题又多，干部在一线解决实际问题的能力、可投的有效资金以及可用的有效手段，与新时期群众的所思所想所盼甚至过高的期望值相比，还是有较大差距。另外，部门在为民办实事项目资金使用的整合上，也还没有发挥出最大效益。
（二）“三送”与中心工作的结合文章有待进一步提高。目前，与“三送”工作结合得比较好的中心工作，有治违拆违、信访维稳等工作，在“三送”工作中抓治违拆违、信访维稳，在抓治违拆违、信访维稳工作中促进提升“三送”工作。然而，也有些中心工作，与“三送”工作结合得不是很好，如计划生育、征地拆迁等工作，结合文章有待进一步提高。
（三）还有小部分同志在工作上存有不良思想倾向。应该说，通过“三送”工作三年来的实践，绝大多数干部都能够端正态度、提高认识，以良好健康的心态去积极抓好“三送”工作，但也有小部分同志在思想观念上认识还不够，存在一些不良倾向和问题。如，有些同志在“三送”工作中指一指，拜一拜，消极应付，推诿扯皮，主动服务群众的意识淡薄。也有些同志认为当前项目建设抓得这么紧、任务这么重，要再抽出这么多的时间和精力来做好“三送”工作，在工作安排上难以兼顾。甚至有些同志认为“三送”工作抓的时间长，基层需要解决的问题和面对的困难又这么多，思想上有厌烦情绪。这些错误思想的存在，一定程度上影响着“三送”工作的实效，要引起重视。

四、下一步工作及建议
当前，党的群众路线教育实践活动正在如火如荼地开展。要把深入推进“三送”工作全覆盖、常态化，作为贯彻落实党的群众路线教育实践活动的重要路径和有效抓手。今后的工作中，要做到以下几点。
（一）要坚持树立群众观点，增强对“三送”工作的自觉主动性。xx是党的群众路线的发源地。在xx工作的干部，更加要牢固树立群众观点，增强对“三送”工作落实推进的坚定性和自觉性，切实把“三送”工作的各项要求落到实处。一是要继续坚持直接和常态联系群众。干群如亲戚，越走就越亲。勤走动、常联系，群众自然就会把我们当亲人。要坚持推行干部直接联系群众和结对联系群众制度，利用平时与人民群众常走动、多联系、心连心，不断与人民群众增进了解、增进感情。只有这样，干群之间才能打成一片、鱼水情深。二是要继续坚持以人民群众为主体。群众是真正的英雄。群众工作方法千条万条，尊重群众、相信群众、依靠群众是最关键的一条。要在基层党组织的引领示范带动下，充分发挥好群众的主体作用，使群众认识自己的利益，并且组织起来把自己的事情办好。“三送”下派干部要继续坚持宣传、组织、教育、引导好群众，把政策送给群众掌握，把意见交给群众讨论，把资金划归群众管理，把“三送”的过程，变成凝聚民心民智民力、激发事业发展内生动力的过程。三是要继续坚持着力解决涉及群众利益的问题。以利益为纽带，真心实意为群众办实事好事，群众工作就能实打实、一通百通。“三送”干部要继续坚持带着责任下去、解决问题回来，把工作做在群众急需处、做到群众心坎上，让群众得到看得见、摸得着的实惠，赢得百姓赞誉。
（二）要进一步完善相关机制，保障“三送”工作深入开展。“三送”活动是一项长期的工作，如果仅凭干部一时的热情，将很难持续有效的推进下去，必须有一套科学管用、行之有效的机制，保障“三送”工作深入推进。一是要建立完善督查反馈机制。实行市、乡两级常态化督查好电话随机督查，及时掌握反映情况，抓好督促整改。二是要建立完善“三送”干部管理机制。探索完善挂点单位好乡镇、组织部，对驻村“三送”干部、结对联系干部的管理制度和考核评价制度，实现干部的科学管理和有效约束。三是要建立完善资金统筹、分配和使用机制。市乡两级都要安排一定资金，专门用于三送工作办实事。各个单位的帮扶资金由全市统一管理、统一调配，确保发挥资金的最大效应。
（三）要进一步加强督查考核，确保“三送”活动取得真正实效。要强化督查考核，按期分步列出督查主题，进行常态化督查考核，确保活动取得实实在在的实效。要把干部实施“点、线、面”工作法作为创先争优和干部作风建设的重要内容，纳入年度目标责任考核和干部考核评价体系，并作为评优、任用的重要依据。考核工作按照目标任务、时间节点、工作时序，分阶段、分主题长期跟踪，分乡镇、分季度轮换交叉考评。