预算管理在企业财务管理中的重要性

2009年4月 ( 下 ) 总 第 19 1 期预 算管 理 在 企 业 财 务管 理 中 的 重 要 性沈 阳 铝 镁 设 计研 究院翟瑞 媚在 新 的 经 济 环 境 下 作 为 企 业 财 务 管 理 的 重 要 内容 之，一，预算管。筹 资与投 资活 动所 面 临 的财务 风 险主 要 是处 理 好 资金 的结构 问题 众 所 周 知 企 业 流 动 资 产 多 说 明其 流 动 性 和 变 现 性 较 强 财 务 风，理 被 赋予 新 的 内涵 和使命 预算管理 已 不 再 局 限于 预算 编制 执行 和。、，，考 评 中所 形 成 的 大 量 数 据 的 累 积 和 表 格 的 组 合 而 上 升 为，一种全新、险较 小但盈 利能力也 较 差。。因此 企 业，一方 面 想 降低 风 险一，方面想，全 面 的现 代 企 业 管理 模 式．对 于 企 业 的发展 壮 大起 到越 来越 重 要 的获得 较 高 收益 就 势必 在 资产 的流 动 性 和 盈 利 性 之 间进 行 选 择 即 在风 险和 收益 之 间进 行 选 择。作用。3 2 0 0 7 年 5 月 2 5 1 国家 国 资委公 布 了《 央 企 业 财 务 预算管理 中，企 业 财务 预 算通 过 企 业 当前 的业 务 情 况暂 行 办 法 》 于 2 0 0 7 年 6 月 2 5 日起 在 中 央 企 业 执 行 可 见 企 业 加 强 并预 算 管 理 的重 要 性’ ◆一来 安 排 资 金 的使 用、．同时结合企 业 的 实际 情 况 及 客观 的经 济环 境来， ，。安 排 企 业 筹 资 投 资 方 案 降低 了 财 务 风 险 使 企 业 资 产 在 保 持 较 高盈 利 的前 提 下 安 全 运 转，、预 算管 理 的 内涵结合 将 企 业 的 各 种 财 务 及 非 财 务 资 源 通 过 预 算 的方 式 在、．。企 业 预 算 管 理 是 指 通 过 对 企 业 内外 经 营 环 境 的 全 面 分 析 企 业 发 展 战略．2 企业．实 施 预 算 管 理 是 加 强 企 业 内部 经 营 管 理 控 制 日常 经 营、活 动 的需 要各 部 门 之 间加 以 分 配 控 制 以 便 有 效 地 组 织 和 协 调 企 业 的 生 产 经 营活 动 提 高企 业 的管理 水平 和 经 济效 益，，控制 职 能是 预 算 管理 所 具 有 的基 本 职 能贯穿 于 整 个 管理 过 程 中 预 算 编 制 是。一，预 算 管 理 的控 制 作用一。企 业 预 算 管 理 是 企 业 内部 控。种 事前控制 预算执行 是，、种制制度 的重 要 组 成 部分 也 是 实 现 企业 财务 管理 的重 要 工 具 预算管理 的 内涵 主 要 体 现 在 以 下 几 个 方 面。事 中控 制 预 算 考 评 是，一种事后 控制”。推行 全 员参 与 全 方 位控制 的，企 业 预 算 管理 按 谁 负 责谁 承 担 的则 在 企 业 内部 各个 部 门 各个“，、(一)预 算 管 理 是一个 系统 工 程，环 节 全 面 落 实 经 营 目标 和 经 营 责 任以 良好 的。。，起 到 对 生 产 经 营活 动 的事前 控，预 算 管 理 以 公 司 的 发 展 战 略 目标 和 基 本 策 略 为 原 则、制 作 用 将 预 算 作 为 各 个 责任 单 位 的 工 作 标 准 通 过 时 时 监 控 其 执 行 情 况 及 时 发 现 实 际 偏 离 预 算 的差 异 并 采 取 必 要 措 施 消 除薄弱 环．组 织 架 构 明 确 的 职 责 分 工 和 权 限 划 分 以 及 完 善 的流 程 为 基 础 健 全，，的公 司预 算制 度 实 际 上 是 完善 的法 人 治理 结 构 的体 现预 算管理 必 须 以 现 代企 业 制 度 为 条件。，良好 有 效 的、节 确 保 经 营活 动 按 预 定 轨 道 顺 利 实 施 达 到 企 业 预 算 管 理 的 事 中 控．，以 规 范 的法 人 治理 结构 为前制 作 用 预 算 期 末 通 过 审 阅 各 个 责任 单 位 的 业 绩 报 告 对 比 各 个 责 任。，提 否 则 预 算管理 可 能成 为， ，，一纸空谈。可 见 预 算管理 从组 织 控制， 、，、单 位 的 实 际 支 出数 与 预 算 数．，揭 示 超 支 和 节 约 的原 因，，明确责任归方 法 都 具 有 系 统 性 预 算 管 理 是具 有 系 统 控 制 功 能 的 机 制 是 管 理 控制 的关 键 环 节。属 从 中提 炼 对 以 后 预 算 管 理 有 价 值 的 经 验 和 教 训 实 现 企 业 预 算 管理 对 经 营活 动 的事后 控制3 企业．因此 预算管理 是，一个 系 统 的工 程 预 算 管 理 是 全 员，、。系统 和全 面 的管 理。实施 预算管理 是 企业 整 合 四 流“” 、提高企业 运 作效率 的种 以财务管理 为核、I 二 )预 算 管 理 是 公 司 战 略 的 延 伸 预算管理 应该 是，一需要、种开 放式。、自主 式价 值 化 的 战 略 导 向式 管，预算 管理 是 公 司组 织 结 构 的组 成 部分心 的 全 面 的管理、，是一理 是 战略实施 的支持 系统没 有 战 略 的 预 算 是 没 有 目标 的 预 算 难，。预 算 管 理 的核 心 职 能 就 在 于 对 企 业 的 业 务 流 资 金。以 提 升公 司 的核心 竞争力 和公 司 的价 值．而 预算对 企 业 战略起 到全。流 信息 流 和 人 力 资源 流 进 行 全 面 整 合 它通 过 对 财 和 物 的运 行 方式( 即 资金 流 和 业 务 流 )进 行 事前 的规 划 并 将 其按 照 权 责范 围落 实 到，方位 的支持 作用 没 有预算 支撑 的战略是空 洞 的战略( 三 )预 算 管 理 为 业 绩 评 价 提 供 标 准一相 应 的责任人 身上。，从而 实现 三，者的统一。再将业 务体 系和数量价值，旦 有 了计 划 和 基 于 计 划所 编 制 的 预 算．公 司 就有 了 相 应 的业，体 系 整 合到信 息体 系 中 实现 企 业 运 行 和 管 理 的高度信 息共 享 化 进而 实现“绩 衡 量 标 准 预 算 有 助 于 衡 量 目标 的 完 成 情 况 通 过 与 实 际 结 果 相 比 较 可 以 提 供反 馈信息 营成 果 的 重 要 依 据-◆ 二、 。四 流 的 高效 合”一。考核评价 各责任 层 次 与单位 的工 作成绩 和 经( 二 )财 务 关 系 方 面1 企业．。实 施 预 算 管 理 是 协 调 经 营 者 与 所 有 者关 系 的 客 观 需 要。预 算管理 在企业 财务管 理 中的重 要性一现代 企 业 制度最 显 著 的特征 是所 有权 与经 营权 相 分 离 项组 织企业 财务、要使现企 业 财务管理 活动是．种价值管理 活 动。，是一代企 业 制度得 以 有效运 作能作 为一，个关键性 的制度安排就是 建立 有效 的企业 正 是 通 过 财 务管理 中预 算 管理 职活 动 处 理 财 务 关 系 的经 济管 理 工 作、其 中财 务活 动包 括投 资活 动企 业 经 营者激励 与约 束机 制一。筹 资 活 动 资 产 管 理 活 动 和 利 润 分 配 活 动 四 个 方 面 ；财 务 关 系 包 括 处理 所 有 者 与 经 营 者 之 间 企 业 内部 各 部 门 之 间 企 业 经 营 者 与 员 工 等、 、种 以控 制财务 资源及 非财务 资源 来控 制企 业 经 营活 动 全 过．程 的管理 机 制 即通 过 预 算 的编制 执 行 控 制 和 考评 环 节 可 以 促使、 、 ，之 间 的关 系。因 此 预 算 管 理 在 企 业 财 务 管 理 中 的重 要 性 主 要 体 现 在。委 托 人 和 代 理 人 的 目标 趋 于 的管理 效率2．一致 有 效 降低 代 理 成 本 提 高 企 业 整 体， ，以下 几 个方 面。(一)财 务 活 动 方面 实 施 预 算 管 理 是 降 低 其 筹 资 投 资 风 险 的需 要、企 业 实施 预 算 管 理 是 应 对 企 业 经 营 环 境 的 复 杂 性 和 不 确 定 性1 企业．的需 要圈II◆财政 金 融凡 事预 则立 不 预 则废．。现 代企 业 财务管理 实践也 证 实 了这，一观，度 离 不 开 工 作 业 绩 的考 核。．通 过考核 可 以充分发 挥 激励 约束 机 制 的，点 新经 济时代瞬息万 变 生 产越 来越 社 会化 这 给企 业 带来 了 生 机。，作 用 在 企 业 预 算 管 理 实 施 过 程 中 以 预 算 总 目标 及 细 化 的 各 个 子 目但 同时 也 带 来 了 不 确 定 性 与 风 险。传统 的通 过 企 业 领 导 的 直 觉 来 适，标作 为考 核各部 门和 各员 工 工，作业 绩 的基 本 尺 度，便 于 实施 量 化 的，应 外 界 环 境 的 变 化 和 组 织 企 业 经 营 的 观 念 日益 捉 襟 见 肘规 划 的欠 缺 将 会 导 致 企 业 经 营 的 失 误，统一经营业 绩 考 核 和 奖 惩 制 度 由此 促 使 企 业 全 体 上 下 全 力 以 赴 为 达 成 企 业。预 算 目标 的 制 定 前 提 是 进 行，的 整 体 目标 而 奋 斗◆、。科学地 预测 即通 过 社 会调 查 或运 用 统 计 和数学 方 法 初 步 预 计企 业未 来 的 经 营环 境影响。，．三 结束 语一主 动把 握外 部环 境 的变化及 其可 能 给 企 业 带 来 的，笔者认 为 预 算管理 作 为企 业 财 务管 理 的，个 功 能 模 块 在 当今，由此 以 根 据 预 测 结 果 编 制 预 算 为起 点 的企 业 预 算 管 理 可 以，竞 争 日趋 激 烈 的 市 场 中显 得 尤 为 重 要了界定．。本 文 对 预 算 管 理 的 内涵 进 行事先采 取 某些 风 险控制 的 防 范措施的。从 而 达 到规避 与化解 风 险的 目并 在 此 基 础 上 对 预 算 管 理 在 企 业 财 务 管 理 中重 要 性 进 行 了，详尽 的解 读3 企 业 实 施 预 算 管 理 是 协 调 和 平 衡 企 业 内部 各 部 门 之 间 关 系 需．希 望 我 国 企 业 尤 其 是 中小 企 业 认 识 到 预 算 管 理 在 企 业一财务 管理 中 的重 要 意 义 切 忌 视 预算 管理 为，纸 空谈 使预 算管理 发，要 企业 各部 门 的经 营活 动 之 间，。挥其应有之功效。存在一个局部优化与整体优化 的，关 系 问 题 如 生 产 部 门 鉴 于 自己 的 生 产 能 力 提 供 了 众 多 的 产 品 而 销售 部 门面 对 严 峻 的 市 场 形 势 却无 法 将 所 生 产 的 产 品 全 部 推 向市 场、，参考文献 ： 1 【] 于 增彪 等 关 于 集 团 公 司 预 算 管 理 系统 的框 架 研 究 会 计 研，，从 而 带 来 了 产 品 大 量 积 压 资 金 周 转 困难 等 问 题 影 响 了 企 业 整 体 的，究 究，2004年第，8期，顺利运 转。预算 管理 作为．一种 系统 的管理 机 制 通 过 预 算 编制 执 行， 、 ，2 何 【】 瑛 全 面 预 算 管 理 的 体 系框 架 和 主 要 功 能 经 济 与 管 理 研，过 程 中 的综 合 平 衡 摒 除 了 各 部 门 的 门 户 之 见 和 本 位 主 义 达 成 了 各2005年第 2 期， ，部 门之 间 的 相 互 协 调 相 互 配 合 实 现 了 企 业 资 源 的综 合 配 置 和 最 优、 。3 孙 【】 静 华 对 我 国 企 业 集 团 全 面 预 算 管 理 的探 讨 明 财 会 月 刊利用。( 综合 )．，200 5年第7期4 企业实施 预算管理 是评价企业 员 工 业 绩 调动员 工 工 作 积极、主 动性 的需 要业 绩评 价 是 企 业 财 务 管理 体 系 的一 一一项 重 要 内容一。有效 的责任制●一 一--_一一一---一一一●--一_●’-一一---一●--一一●-一一一--一一●-一一---一●-一一一--一一--●●--●一---●一一-●-一_--一一-●-(上 接 第 6 5 页 )业 上 市融 资 要 进。一．步 完 善 中小 企 业 融 资 担 保 体 系 建 立 财 政 资 金 对。 。事 管 理 教 育 培 训 职 称 评 定 和 政 府 奖 励 等 方 面 实 现 与 国 有 企 业 同等、、中 小 企 业 信 用 担 保 风 险补 偿 制 度二、待 遇 鼓 励 中 小 企 业 利 用 公 费 出 国 留学 等 人 才 培 养 载 体 培 养 高 层 次。 ，。进一步 营 造 中小 企 业 发 展 的 良好 环 境 要 创 造 条 件 鼓 励 大 学、 、创新 型 人 才。以 人 才 为 核 心 切 实提 高企 业 应 对 复 杂 环 境 的 能 力 和 可。毕业 生 失 业 人 员 残 疾 人 员 退 役 士 兵 等 创 办 中小 企 业 政 府 在 给 予、。持续发 展 能力税 费 减 免 或 者 补 贴 等 优 惠 政 策 的 同时．，要 大 力 推 动 中小 企 业 创 业 基、 、地 建 设 增 强 创 业 基 地 为 创 业 者 提 供 创 业 培 训 项 目策 划 技 术 支 持、参考文 献 ：1 大 【】 连 政 协 提 案 ：关 注 金 融 危机 下 中小 企 业 发 展 2 温 【】温 家 宝 《 家 宝 在 广 东 调 研 中小 企 业 提 出 重 点 做 好 四 项 扶，融 资担 保 商 务 代 理 等 服 务 功 能、。筹 备 设 立 中小 企 业 创 业 投 资 引 导 资、金 展。扶 持 引 导 创 业 者 和 中小 企 业 进 入 各 类 开 发 区 产 业 园 区 聚 集 发、。进一步 降低企 业 税 费负担 清理 行 政性 收 费并 出 台 减 免缓 的具“， ，”持 工 作) 2 0 0 8 )程 [3 】一l l，一17体政策 放水养鱼三、。国 平 面 向 传 统 行 业 产 业 集 群 区 域 中小 企 业 的 闭 环 供 应 链大力 支 持 中小 企 业 开 拓 国 际 国 内市 场 要 帮 助 企 业 积 极 开 拓。， 、当 构建 《 代 经 济) 2 0 0 8 年 第 8 期 )，国 内 投 资拉 动 带 来 的 巨 大 市 场 需 求 以 地 方 龙 头 企 业 为 依 托 联 合 众 多 中小 企 业 组 建 产 业 联 盟 争 取 更 多 订 单 政 府 可 在 投 标 信 用 保 证．，、、流 动 资 金 等方 面 提 供 支 持。引 导 中小 企 业 与 国 内 外 大 企 业 协 作 配 套。，促 进 中小 企 业 的 产 品 进 入 大 企 业 的 产 业 链 或 者 采 购 系 统业 将 有 关 产 品 及 零 部 件 委 托 给 中小 企 业 生 产。，鼓励 大企带 动 和 促 进 中小 企 业，发 展 政 府 采 购 优 先 安 排 向中小 企 业 购 买 商 品 或 者 服 务 逐 步 扩 大 中 小 企 业 产 品 或 者 服 务 在 政 府 采 购 中 的 比 重 支 持 中小 企 业 争创 名 牌。，．。鼓 励 中小 企 业 开 拓 国 外 市 场 开 展 自 营 进 出 口 业 务 进 行 跨 国 经 济 技术 合 作 与 交 流 鼓 励 有 条 件 的 中小 企 业 到 境 外 投 资 开 办 加 工 企 业 或。．者 设 立 生 产 经 营 服 务 网 点 对 取 得 质 量 管 理 体 系认 证 环 境 管 理 体 系。、认 证 和 产 品 认 证 等 国 际 标 准 认 证 的 企 业 给 予 便捷 通 关 待 遇，。四 大力 支 持 中小 企 业 提 高 以 创 新 为 核 心 的 竞 争 能 力、。针 对 中小企 业 增 长 方 式 粗 放 产业 层 级 较 低 的 问 题 大 力 推 动 企 业 进 行 产 业 转、．轨。鼓 励 中小 企 业 进 行 产 业 链 整 合 利 用 国 内 外 资 本 市 场 开 展 收 购，、兼 并 控股 参 股 租 赁 等 资 本 运 营 提 高 资 源 优 化 配 置 能 力、 、 、，。要 紧紧围绕 龙 头 企 业 构 建 配 套 产 业 链 在 开 发 新 的 市 场 需 求 空 间 中 实 现 转。，轨。紧 紧 抓 住 欧 美 跨 国 公 司 裁 员 的契 机 出 台鼓 励 措 施 推 动 海 外 软，。件 和 信息 服 务 业 人 才 向 我 国转 移 加 强 中 小 企 业 人 才 队 伍 建设 在 人。。口田