新形势下政府统计公信力现状与完善途径

　　【摘 要】随着社会经济的繁荣发展，政府统计工作受到了国内社会的高度关注。统计是正确认识我国国情，实行科学合理决策的关键依据。然而在网络信息化平台愈加完善的今天，政府统计工作的公信力面临着巨大的挑战。公众对政府统计下的平均工资、GDP、CPI等统计数据纷纷提出了质疑。即使事后国家统计局会在各大媒体和平台做出声明与解释，但对维护政府统计公信力的作用仍然十分有限。公众对政府统计机构发布的新数据依然抱有质疑态度。由此可见，政府统计公信力薄弱已经成为国家统计机构面临的重要考验。文章主要分析在新形势下政府统计公信力现状以及完善政府统计公信力的相关途径。 　　【关键词】政府统计公信力；统计数据失真；完善途径 　　一、完善政府统计公信力的重要性 　　统计是反映国情的基础工具与社会信息的主要来源之一，同时也是国家政府各个部门实行科学决策的关键工作。党和政府各部门需要高度准确的统计数据作为依据来制定符合经济发展规律的决策；各行业企业也需要依靠政府统计数据来调整经营理念和发展战略；社会公众在消费、投资等方面也需要政府统计数据作为重要参考。因此如果政府统计数据出现误差，会影响到党和政府、企业发展和人民群众的日常生活，直接影响着国民经济的健康发展与社会环境的和谐稳定。 　　二、当前政府统计公信力的现状 　　1.统计数据失真 　　就GDP统计数据来说，2009年我国GDP的增长8.7%（2010年7月国家统计局将该数据更正为9.1%，2011年2月更正为9.2%）。但是就各省份的实际情况来看GDP增长速度远远高于8.7%，从各省市公布数据来看，仅有3个省市GDP增长率低于8.7%，其余省市均高于8.7%，其中2个省市增长率高于16%。2010年国家统计局与地方统计局网站中各省份公布GDP增长数据也远远高于全国水平。巨大的数据差异难以用异地重复统计来做出合理解释。各省份在核实GDP时由于受到政绩观影响，单纯追求经济高速增长。部分地方政府统计数据虚报，大大加重了GDP的水分，政府统计公信力受到严重影响。 　　2.统计数据透明度不高 　　政府统计数据透明度不高主要表现在社会公众不知道统计数据结果是如何得出的，对统计标准一无所知。不可否认的是当前政府公布的大部分数据在准确度方面受到质疑有很大的原因是由于数据处理方式。公众对政府统计工作中的数据来源、覆盖面与相关流程一知半解。就CPI数据来看，2011年2月国家统计部门就1月的CPI进行公布，并且就权数构成、调查网点等问题向公众公布，但CPI统计中的权重细节与调整仍然没有公开。假如政府统计机构能够主动积极的增加数据透明局，主动公开更多统计细节给公众，便能够避免不必要的质疑，持续改善数据发布方式，公开数据产生流程，能够提高统计数据透明度，显著提高政府统计公信力。 　　3.统计公共服务不到位 　　当前政府统计数据大多数是给政府决策提供依据，往往忽视了为社会公众服务的义务。群众使用数据极其不方便。例如在县级地方还没有开放统计信息窗口，亦没有建立统计公众服务系统。 　　三、完善政府统计公信力途径 　　1.完善政府统计法律制度 　　（1）出台统计管理规定。出台统计管理规定首先要对政府部门统计工作的过程与细节予以详细的规定，其次，明确国家管理各级政府统计工作的地位；最后，在处理统计部门违法方面要采取强制措施，进一步强化统计法律制度的权威性与强制性，维护政府统计公信力。 　　（2）添加统计违法规定。添加统计违法规定包括个人违法与机关违法规定。以个人为对象的调查在普查活动中阻碍或提供不真实数据的，要由县级以上政府统计机构责令改正，并批评教育。国家机关、企事业单位或其他组织如阻碍或提供不真实资料时，地方政府统计机构仅仅可以拥有企事业单位或其他组织罚款权们没有权利对国家机关的相关惩罚规定，大大限制了政府统计够职能的作用，降低了统计的真实性与权威性。因此在统计法律中需要增设对于统计违法行为的国家机关的处罚条例[3]。 　　2.创新政府统计工作方式 　　创新政府统计工作方式可以从以下几个方面做起： 　　（1）完善统计工作的管理制度。针对当前统计管理工作中的问题，可以进一步强化统计工作的事先论证，从数据的获得性与不受干扰性等方面来验证管理制度是否合理。 　　（2）构建统计数据发布标准。从现实情况来看社会公众对统计数据产生质疑并不是由于数据质量问题，而是在发布数据时方式不当造成。因此今后在发布数据时要注意同时提供数据的来源、方法与使用范围。 　　3.建设政府统计行业文化 　　建设政府统计行业文化是提高政府统计公信力的重要途径之一。各级统计机构要联系统计工作的基本性质，来构建改善政府统计公信力的行业文化。统计数据是政府统计的最为主要的内容，高度准确和真实的数据是优秀统计工作的根本，因此“真实可信，统计数据质量第一”的统计文化能够保障各行业领域统计数据的准确性，切实维护了政府统计的公信力。 　　四、结束语 　　我国正处于高速发展阶段，党与政府对真实准确的统计数据需求逐渐增多，要求逐渐提高，社会公众对统计信息的关注程度也逐渐变强。由此可见政府统计工作的重要性。想要彻底扭转政府统计工作在社会公众心中的印象，提高政府统计的权威性还需要长时间的努力，因此国家与地方政府统计部分应该持续关注这一问题，以科学的工作方式，创新的工作理念来不断完善政府统计工作。 　　参考文献： 　　[1]王丽娟.新形势下政府统计公信力现状及提升途径[J].时代金融，2014 （06）：157 　　[2]张伟.政府统计公信力提升途径初探[J].现代商业， 2014（06）：116 　　[3]孙继伟.统计公信力与为社会公众服务意识[J].统计研究， 2010（11）：62-67 　　作者简介： 　　何艳（1978-），女，汉族，湖南资兴市人，统计师，本科学历，单位：湖南省资兴市统计局普查中心，研究方向：统计方法制度改革。