刍议高职院校二级管理模式
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
刍议高职院校二级管理模式
作者：谢骏
来源：《都市家教·上半月》2016年第04期
【摘 要】作为技术型人才的摇篮，我国的高等职业技术学院，传统集权式的管理模式导致各种弊端层出不穷，抑制了学校的未来发展。因此，通过推行校-院二级管理模式，建立并完善我国高等职业院校的内部管理体制已势在必行。本文根据高职院校的运行现状就如何完善二级管理模式的提出了一些建议和意见，进而对我国高职院校二级管理模式研究的未来进行了展望。
【关键词】高职院校；二级管理；模式
在中国经济新一轮转型与大量技术型人才需求口较大的大环境下，高等职业教育获得了飞跃性的成长。可以说目前我国的高等职业技术院校不论从办学规模、在校生人数、教学资源、服务贡献上均已成为推进中国高等教育大众化的生力军。
一、我国高职院校实行二级管理的现状及问题
在学校办学规模扩大的背景下，综合性大学的二级管理模式已被我国的高职院校广泛接受与学习，实践证明，二级管理模式是提高高等职业技术学院办学效益和管理运行水平的有效方法。部分高等职业技术院校的二级院系工作效率大大提升，学科及专业建设不断推进，校企结合日益紧密，人才培养模式的探索不断深化，教育质量也有了较大的提升，为学校持续快速发展提供了基础保障作用，这都印证了在高等职业技术院校实行二级管理模式的可行性和科学性。但在实践过程中，也暴露出一些问题，距离把二级学院（系部）办成办学主体的方向仍有较大差距，主要存在以下问题：一是二级管理制度建设滞后，缺乏对二级管理构建的顶层设计；二是职能部门和院系责权不对等，职能部门责任下放过多，权力让渡不够，职能部门与院系在职能上存在一定的交叉重叠；三是职能部门服务意识不够，习惯于下达行政性指令；四是职能部门之间缺少沟通协调，存在不同职能部门下达的指令有重叠交叉，导致二级分院重复工作的现象；五是院系的机构设置不够合理，不能满足成为办学主体的要求。
导致这些院校二级管理职能机构冗杂、管理效能偏低、权力过度集中、权责不清晰等等问题的根本成因绝大部分在于高等职业技术院校对此模式的相关理解并不透彻，运行实践的过程出现一定的偏差无法积极补救，严重降低了学校的管理效能，制约了其进一步发展。这些问题能否顺利解决，对高职教育在我国高等教育中能否充分有效的发挥促进作用有着较大影响。
二、高职院校实施二级管理的必要性
由于我国的高等职业技术院校普遍是由原先的中等专业学校升格或合并而成，更多实施的是传统的学校一级管理模式，权力主要集中于校级领导，整个学校的管理重心不在基层，并不