关于开展"构建平安库区"调研活动的报告
关于开展“构建平安库区”调研活动的报告
市移民开发局：
为了切实了解和掌握我县水库移民稳定工作情况，进一步加强对移民稳定工作的组织领导，妥善解决库区和移民安置区存在的突出矛盾和问题，有力促进库区和移民安置区社会和谐稳定，按照渭移发【20xx】77号文件精神安排，我局集中时间、集中人力，利用一个月时间开展xx年“构建平安库区”调研活动，现就活动情况汇报如下：
一、基本情况
我县地处渭北旱塬的沟壑地带，是国家贫困县之一，辖7镇7乡194个行政村，总人口约28万。其中：移民分布在13个乡镇，114个村，378个村民小组，2906户，12512人，截止目前共发放直补金2424.27万元，通过对后扶直补资金调查和监测，资金使用效益明显（见附表）。特别是移民生产生活设施不断得到改善，移民收入水平也由1258元逐年提高到现在1558元（净增700元），各种特色（种植、养殖、二三）产业不断发展壮大，移民“上学难、就医难、用电难、行路难”等问题得到解决。这些让移民实实在在享受了国家后期扶持政策的实惠，有力地带动了移民安置区经济社会的发展，达到移民安居乐业的持续不断发展生产，确保了农村社会稳定。
白水县移民后期扶持资金使用效益调查汇总表
移民户数
享受直补人数
06-xx年享受资金总数（万元）
直补资金使用情况（万元）
弥补生活支出
医疗就诊支出
子女上学支出
发展特色产业支出
户数
人数
资金
户数
人数
资金
户数
人数
资金
户数
人数
资金
2908
11159
1673.85
990
5940
891.0
378
795
119.25
1368
3564
534.6
172
860
129.0
873
3347
502.05
297
1782
267.3
113
238
35.7
411
1069
160.35
52
258
38.7
（说明：上表第二列数字按抽查的30%统计）
二、存在问题
近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在市局业务部门的正确指导下，在班子成员和全体机关干部的共同努力下，特别是《六年规划》和移民后扶政策实施以来，妥善解决了原迁移民与当地农民、林皋库区影响人员、原迁移民老女们的矛盾，全县移民生产生活条件有了很大的进步和改观，情绪乐观稳定。但是，在移民稳定工作中还存在不少问题，主要表现为：一是政策宣传工作不到位。进入新世纪以来，宣传工作是移民工作一项长期艰巨的任务，特别是在全面建设小康社会的今天，宣传工作显得尤为重要，如何维护库区社会和谐稳定，如何密切水库移民与各方面的利益，作为移民工作者如果丢掉这个传统，我们事业的道路就会越走越窄。二是移民政策掌握不准确。人常说，移民政策法规是做好水库移民工作的生命线，虽然移民政策法规有了总体体系，但是基层政策还不健全，还没有系统化。加之全县广大移民干部文化素质普遍不高，对于吃透政策和协调突出问题能力还偏低。因此，在构建平安库区方面很难维护移民合法权益，更不能实现依法科学管理移民工作。三是移民村基础设施薄弱。目前，我县农村移民生产生活条件十分薄弱，特别是六年规划实施以来，全县在改善移民衣、食、住、行上大力实施民生项目工程，并通过直补金发放工作，在农业增收上有了新的途径，为了确保移民的长久生计，还应该加大对全县基础设施的投资力度。
三、工作措施
一是加强领导。把创建平安库区工作与信访维稳工作纳入了重要议事日程。 成立专门工作领导小组，由“一把手”任组长，负责全局信访维稳工作，主管领导主动履行职责，其他领导配合，分工负责。领导成员按《信访条例》之规定，先后多次听取信访工作汇报，研究重要信访问题，部署信访工作任务，妥善接待解决问题，全年共接待来信来访群众16人次。二是健全制度。完善了领导接待日制度，信访接访、办信、办案和信息预测预报制度，力求工作的制度化和规范化。明确了信访工作职责，规范了信访工作程序，提出了具体要求。在 加强信访队伍建设上，邀请县信访部门领导对全局干部进行了业务培训，印发了《信访工作文件制度汇编》。实行了局领导包案责任制，变群众“上访”为领导“下访”，成立了由局分管领导为组长的解决突出信访问题专项治理领导小组和督查小组，对重点案件及时分析动态制定对策就地化解。特别是有力制止了我县林皋镇一起因库区直补问题集体上访事件的发生，局领导班子一班人，得到消息提前介入，准确了解掌握重点人和事件的起因，及时稳控了工作局面，很快平息了事件，确保了一方稳定，收到了良好的社会效果。 三是落实责任。加强信访组织机构建设。在 加强信访信息化建设方面，移民局下大力气在全县十四个乡镇设立了移民信息专干，健全了乡镇基层网络体系，负责各辖区信访热点、难点问题工作的通报，并始终坚持月信访“回访”制度，从而进一步稳定了全县移民群众的心态。
四、工作打算
（1）进一步建立健全移民政策法规体系平台，不断强化宣传教育能力，积极推进依法行政水平。
（2）进一步加强移民机构能力建设，不断提高管理能力和水平。
（3）进一步加大对库区和移民安置区的投入力度，加快移民脱贫致富步伐。
（4）畅通移民诉求渠道，切实维护库区和谐稳定。
五、意见和建议
1、强化政策宣传力度。在政策宣传上，要结合县情充分利用各种媒体举办形式多样的移民人才培训和讲座，使全县广大移民知道移民局是移民的“娘家”，从而不断提高单位在全县移民心目中的知名度和满意率。
2、加快干部培训步伐。在干部教育上，采取多种方式，加大干部培训力度，进一步提高移民干部的政策水平和业务能力。要积极组织开展移民工作经验交流，不断提高移民行业管理水平。要加快建设水库移民管理信息系统，提高移民管理工作现代化水平。巩固县乡村三级信访网络体系。
3、严格移民资金管理。在资金管理上，做到公开透明。切实管好用好移民资金，是做好水库移民工作的重要物质基础，也是保证移民平安创建的物质基础，更是联系当地群众和移民群众感情的纽带。因此，切实管好用好移民资金是一项十分重要的工作。加强移民资金的管理，必须建立健全移民资金使用管理规章制度，严格财经纪律，实行资金保障制度，落实群众监督参与机制，做到公开透明。审计、纪检监察、稽查等部门要提前介入，强化检查监督，规范资金管理和使用，确保移民资金安全运行，切实提高资金使用的社会效益和经济效益。
总之，在当前和今后一个时期，对水库移民工作来说，机遇与挑战并存、希望与困难同在。我们始终坚持以科学发展观为指导，始终坚持以人为本，进一步转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念、工作理念和方式方法，坚持开发性移民的方针，完善政策法规，加强制度建设，强化监督管理，着力推进水库移民政策法规落实，着力提高移民的创业和增收能力，逐步建立促进移民持续增收、库区经济发展、社会稳定的长效机制，使移民长远生计有保障，实现库区和移民安置区经济社会的可持续发展，让水库移民共享社会经济发展成果，并不断促进社会进步和谐发展！
白水县移民开发局
20XX年十二月二十日