农村电子商务扶贫探索

　　摘 要：近年来，电商主流化趋势日益明显，信息技术突飞猛进，互联网络迅速崛起，以互联网为平台、以电子商务为主导、以相关产业为支撑的信息经济日益成为当今世界的主导经济形态， “电子商务”迅速成为人们关注的新领域，遍及世间的每一个角落，给人类的政治、经济、文化带来了根本性的变化，对人类的生产、生活产生了深刻的影响，存在着巨大的市场潜力。虽然电子商务具有广阔的前景，但我国电子商务起步相对较晚，发展程度低，尤其我国农村信息化程度不够高，信息基础设施建设还比较薄弱；交通不便，农产品缺乏冷链物流仓储设施；缺乏品牌、品质竞争和规模生产等诸多问题。贫困地区的电子商务发展需要克服种种障碍。 　　关键词：农村电子商务；扶贫；云南省；思考 　　随着信息技术的迅速发展和网络的普及，电子商务在各行各业都得到广泛的应用，与之形成对比的是我国农村农产品电子商务的发展速度依旧迟缓。而云南省内的贫困农村，农业是贫困农民经济收入和生活的主要来源和根本保障，农产品流通对农业的发展至关重要，农业将为互联网孕育巨大的市场机会。因此，利用电子商务高效率和超越地理界线的优势，发展电子商务，搭建农产品信息应用平台，通过信息技术实施农产品的交易来解决云南省农业的传统矛盾，有利于农业生产和市场需求的对接，增加农民收入是近年来云南省探索现代信息服务与传统农业相结合，促进农产品产销对接、优势互补、互惠互赢，具有地方特色、适应云南省农村发展的电商扶贫新路，使人们提高电商扶贫的认识，让电商助力云南省扶贫的条件更加成熟。本文将根据云南省最近几年在农村电子商务方面的积极探索、创新和实践，针对云南省农村农产品的自身特点，结合政府的相关政策，借鉴国内其他省份的经验，探究农产品电子商务扶贫和发展的问题，并就问题提出相应的政策。 　　一、农村电子商务扶贫和发展的现状 　　电子商务是基于网络实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付的一中新型的商业运营模式，是以一种商品交换为中心，建立在信息技术、通讯技术、网络技术和物流服务高度发展的基础之上，它以传统的商务模式比较具有高效、便捷、开放、广泛等特点，利用电子商务扶贫有利于扶贫模式的创新及扶贫效果的提高。 　　1.电子商务扶贫基础设施初具规模 　　随着现代农业的发展和社会主义新农村建设的推进以及电子商务主流的到来，农村多元化的信息消费需求日益扩大。近几年来，我国各相关部门积极适应新时期新任务发展需要，坚持把农业农村信息化摆在重要位置，围绕服务“三农”开展工作，着力推进农业、农村和农产品信息化，通过“数字乡村”工程、金农工程、农业网站群建设等重大项目的实施，统一规划，建成了省、州（市）、县区三级农业网站群，形成了统一管理、分级发布的网站管理模式，建立了以农业信息网站群和数字乡村网站群为龙头的农业农村信息服务体系平台。建成了农业信息网，数字乡村网站、数字乡村网页，同时，还建起了行业专业网站、农业信息化应用系统等。农业部门还和移动、电信、联通等电信运营商紧密合作，开通了 “12316”农业公益服务热线、三农信息无缝覆盖系统、“农信通”、“农业新时空”等服务平台，农村信息化工作队伍不断壮大，农村信息工作组织体系初步形成、农业农村信息化基础设施得到改善、服务功能得到增强，云南省农业农村信息化走出了一条快速发展的道路，为广大人民群众提供切实服务的信息平台。 　　2.电子商务扶贫发展潜力大 　　我国2009年起逐步完成了覆盖州、市、县、乡、的数字乡村信息网络平台的建设，从1994年12月提出的“金农工程”，到2010年在全国农村开通一系列信息化工程和网络的建设、落实，为农村电子商务奠定了重要的网络基础条件；其二，七彩高原网和云南高原特色农产品、农业网站等地方特色相关网站的相继建设和运营以及农产品展示中心的成立；其三，农产品种类增多、生态安全、质量有保障且消费者对绿色产品和无公害产品、有机产品的需求加强为农村电子商务的发展提供了市场条件；其四，高等院校和职业技术学院开设了电子商务专业课程为农村电子商务发展和农产品电商扶贫储备了人才，加大了电商扶贫的政策、资金支持，积极与各高校合作，建设电子商务创业、实训基地，开展农产品电子商务网站推广和销售农产品；最后，农业网站使互联网和农业紧密结合，充分整合和挖掘、发布农业信息资源；疏通农产品流通渠道和农业信息渠道。云南省农业农村信息化建设虽然取得了一定成绩，也为电子商务这一新兴的商务模式向农村中推广，促进农产品交流、加快农村经济的发展奠定良好的基础，但还面临不少困难和问题。 　　二、农村电子商务扶贫存在的问题 　　虽然农村电子商务具有广阔的前景，但依然存在以下几种原因需要克服。 　　1.政府的主导作用及宏观政策的指导有待加强 　　各地方政府虽然出台了加快推进农村电子商务的各项措施及意见，但依然存在着对电子商务的宣传力度不够，对农村电子商务专业人才的培养支持力度不够，对农村电子商务活动重视有待加强的问题。 　　2.电子商务发展基础不牢固，网络基础设施不完善 　　贫困地区互联网和信息技术发展水平较为滞后，网络的普及率和应用率低于国内发达地区；其次，农村贫困地区大多地形地貌复杂，很多网络基础设施建设投资大，建设比较困难，网络也不稳定，安全和保障条件比较薄弱 　　3.涉农网站少，行业发展不平衡，物流体系不健全 　　许多网站都是涉及企业，以农业信息为主或以农产品信息有关的网站少之又少，所占的比很低。因此农副产品业很少涉及电子商务。另外，云南的地势决定了云南的交通。海拔高，地势崎岖是云南的交通发展的障碍，也是物流发展的障碍。 　　4.标准化体系不健全，农产品缺乏产品标准化 　　农产品受自然条件的影响较大，它的生产具有不确定性和不可预知性。不能统一加工、销售，标准化程度较低，不能形成规模生产和销售。标准化体系不健全等使得农村电子商务的发展不能顺利进行，达不到电商扶贫的效果。 　　5.缺乏农村电子商务应用人才 　　农业的发展和农村电商扶贫的推动都需要农业电商网络人才。但在我国农村地区经济发展水平落后，农民对电商的观念、意识落后，对新技术持怀疑态度。对电商缺乏信任、缺乏网络知识和使用。目前农村正缺乏实际操作技术人员和科研人员及农村领导者、指挥者和创业人员，而懂得电子商务技术和营销战略的，他们更多的选择在城市立足和发展，这使农村电子商务人才严重缺乏，影响了农村电商的发展和农村农产品的销售。 　　三、加快农村电子商务扶贫发展的对策 　　通过政策支持、教育培训、资源投入、市场对接、提供服务等形式，提出的对策和建议有以下五个方面： 　　1.加强政府扶持 　　（1）政府积极举办和参与有关电子商务扶贫各项活动，提高贫困农民的信息获取、接收能力和利用能力；其次，完善与电子商务相关的法律法规，建立一个良好的电子商务扶贫环境和氛围。规范电子商务网站信息的采集，调动农民对农产品电商的兴趣；最后，制定鼓励社会各界投资农村电子商务网站的政策，让农民减少上网费用贵，上网难等问题，大力发展特色产业、特色农产品，形成一个具有特色的、有品质、有品牌的农产品网络体系。 　　（2）加强电子商务中介体系建设，政府应大力扶持涉及电商扶贫的快递业、交通运输、金融等企业及部门，实现全程全网的第三方物流服务体系和各类支付工具，解决农村交通不便，物流进村等问题。 　　（3）鼓励企业加快市场改革，培育农村电子商务市场，建立农产品冷链物流仓储设备，加强与冷链物流设施相对发达的农业园区合作，重点发展鲜活农产品电子商务，大力实施农产品品牌化和标准化战略，积极引导企业入村开店。鼓励、支持农村大学生回乡创业，培养农村电子商务人才，积极争取申请国家和政府的资金支持，引导大专院校的电子商务专业人才和涉农及管理销售专业人才进入农村地区为农村电子商务建设和农产品销售提供人才支持和队伍保障。 　　（4）积极开展电子商务扶贫试验区，总结并推广成功经验 　　政府应该起带头示范作用，使用电子商务，依照地区实际情况，可以首先确定某些行业作为电子商务扶贫的试验区，或者部分发展较为完善的电子商务公司作为试点单位。鼓励试验区和试点单位的公司和其他投资商大力投资，发展和研究电子商务，对试验区给予优惠政策。 　　2.加大资金投入 　　在依社会物流体系的同时，有条件的企业应该建立属于自己的物流体系，同时引进和培养物流人才，满足电子商务物流发展的需要。另外相关的工作人员、宣传服务、设备更新换代、维修、添置等都需要大笔的资金花费，这些需要很大的资金来源，因此加大资金投入是很有必要的。 　　3.强化组织建设 　　农村电子商务扶贫主要针对的是贫困农村地区的农产品，农产品是一种特殊的产品。与物流企业合作，为农村电子商务扶贫营造良好的环境。 　　电子商务扶贫的发展要以政府的理论政策为指导，以农民的积极响应和支持为基础，通过基于电子商务平台的供应链和产业生态群带动企业开展电子商务扶贫活动，推动农村进入电子商务领域，发展农产品电商行业，打造农产品特色品质品牌，完善农产品规模建设，实施农产品品牌化和标准化战略，促进农村经济发展，增加农民收入。 　　政府和信息主管部门要统一制定信息采集标准，并通过制定各种政策来规范，各机关单位和乡镇设立专职信息人员负责采集本单位的信息资源到信息中心发布，同时依靠村组织干部和农村经纪人，把贫困地区农产品供求信息及时发布和推广，把市场需求的信息及时传送到农民的手里。同时政府或涉农企业应加快执行国家的有关农产品质量等级标准、重量等级标准、产品包装规格和商标化等标准体系，以减少不必要的资源浪费，为实现农产品的电子交易奠定基础。 　　4.整合各项资源 　　随着我国电子商务主流化趋势日益凸显，国家扶贫界理应将电商扶贫纳入自己的政策体系，加大力度推进电商扶贫的实践。全力推进电商扶贫坚攻，实施精准扶贫。它的推进需要政策的指导、法律的约束和规范、技术的应用、人才的培养、资金的投入等。这就需要政府、企业、民间组织、消费者等积极参与和推动。 　　政府部门应提供相应的制度保障，还必须制定相应的法律措施，保证农村电子商务信息的有效性和真实性。 　　建立健全农村电子商务人才培养体系，提供农村电子商务人才储备。 　　建立健全农村电子商务人才队伍是完善农村电子商务组织建设的重要内容。加大和各高校的交流沟通，建立专家咨询系统，为农民提供具体指导；最后，建立激励机制，鼓励涉农专业大学毕业生和高级人才到基层农村为广大农民提高农村电子商务运用指导，培养新一代农村电子商务建设的主力军。 　　5.加快人才培养 　　人才是经济时代最大的财富，是电子商务发展的核心。在电子商务活动中，每一个领域，每一个过程和环节都离不开人，不仅需要高新技术人员，而且还需要大量掌握现代信息技术和现代商贸理论与实务的复合型人才。农村电子商务扶贫不仅是购买计算机教会农民上网那么简单，还必须有懂得操作、维护和进行农产品网络的专门人才，而贫困农村地区开展电商扶贫活动的主要障碍之一就是农民对计算机和网络知识的缺乏，因此注重和加快人才培养，普及电子商务知识，让更多的农民认识计算机、认识网络并学会如何操作和应用。 　　参考文献： 　　[1]宋洁，起建凌.云南省农产品电子商务发展研究[J].农业信息网络，2014（9）. 　　[2]刘明霞.创新校企合作模式 推进高技能人才培养体系及建设[J].中国科技财富，2010（14）. 　　作者简介：李章梅，女，云南楚雄人，农村区域发展专业硕士研究生；通讯作者，起建凌，男，云南楚雄人，副教授，主要研究方向：农村发展及农村反贫困