2015年9月12日"社会主义法治理论"考前训练及信息

2015年9月12日“社会主义法治理论”考前训练及信息

【说明：凡是9月10微博中已经说过的知识不再重复，9月10日的信息是最全面的。这里仅是补充】

一、 法治理论单选题16道

二、 法治理论补充材料 一、法治理论单选题：

1.关于全面推进依法治国的指导思想和目标，下列说法正确的是：（）

A．全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神为指导。

B．全面推进依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

C．全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法律体系，建设社会主义法治国家。

D．全面推进依法治国的根本指导思想是马列主义原则和“马克思主义中国化理论体系”，即从毛泽东思想开始的“中国特色社会主义理论体系”。

答案：B。

解析：A项错误，习近平总书记的讲话精神应该是“贯彻”，前任领导人的思想都是“指导”。此外注意，该文件是十八届四中全会的大会报告，所以只能贯彻“十八大、十八届三中全会精神”，但是如果在2015年以后谈依法治国，贯彻“十八届四中全会精神”也是对的。

B项正确。

C选项错误，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，而不是法律体系。 D选项错误，前半句没有错误，从毛泽东到习近平的理论都属于“马克思主义中国化理论体系”，但是“中国特色社会主义理论体系”是从邓小平开始的，强调各国有自己的国情，毛泽东思想不属于这个体系。

2.关于建设社会主义法治国家，下列说法错误的是（ ）

A．建设社会主义法治国家，必须坚持党的领导、坚持社会主义制度、贯彻中国特色社会主义法治理论。

B．建设社会主义法治国家，要求形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。

C．纪委对涉嫌腐败党员干部采取强制措施一段时间后才能移送司法机关，如果嫌疑人最终被判有期徒刑，有学者主张将纪委羁押时间折抵刑期，这不符合建设社会主义法治国家的精神。

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D．建设社会主义法治国家，要求坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，促进国家治理体系和治理能力现代化。

答案：C。

解析：C选项错误，该主张符合依法治国、建设法治国家的要求，因为我们改革的目标是实现党内法规体系与国家法律体系的衔接。

3.关于依法治国基本原则的表述，下列说法错误的是（ ）

A．全面推进依法治国，必须依靠党的领导，这是社会主义法治的根本要求。

B．全面推进依法治国，必须坚持人民主体地位，这是由社会主义国家性质决定的。

C．全面推进依法治国，应该坚持“法律中心主义”的要求，使法律在国家治理体系中居于核心地位。

D．全面推进依法治国，应该从古今中外的法治资源中国吸取有益经验，但是决不照搬外国法治理念和模式。

答案：C。

解析：“法律中心主义”是指将法律至于至高无上、无所不能的地位，取消了其他社会规范的重要作用。我们反对这种倾向，因为法律的作用是有局限的，我们应该将依法治国与以德治国相结合。

4.李克强总理要求各级政府，必须尽快出台政府部门的权力清单、负面清单，法定职责必须履行，法律禁止不得为，关于此举的价值，下列说法错误的是（ ）

A. 此举有利于更好得保护人民的权利、维护人民利益

B.此举能够更好得约束公权力乱作为、不作为，有利于“把权力关进笼子”

C．此举体现了行政法上的信赖保护主义原则

D．此举符合“法治政府”建设的要求

【答案】 C

【解析】选项A、B、D说法正确。公布政府在行政审批领域中的权力清单，可以让社会公众了解政府行政审批的事项范围和相关权限，有利于约束政府权力，促使政府权力依法行使并保障行政相对人权利。同时，政府的做法符合政府信息公开的要求，符合“法治政府”建设要求。

选项C说法错误。信赖保护主义原则是指，政府在履行政府职责过程应该守诚信，不得公布虚假信息，不得任意撤销先前行政行为，如果为了公共利益需要必须撤销，则应该给予相对人损失予以补偿。题干应该是体现了行政法的“合法行政”原则，而不是信赖保护主义（诚实守信）原则。

5.下列改革措施或者做法，不符合全面推进依法治国要求的是：（ ）

A．某市政府撤销没有法律设置依据的“秸秆焚烧办公室”机构及人员

B．某市政府在关于城市新区建设方案设计过程中举行听证会听取公众意见，要求专家举行论证会，聘请专业组织进行评估，以此作为决策依据

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C．某市政府完善公开制度，将本政府及工作部门在权力清单范围内所进行的行政行为向社会公开，市民可以在开放时间内进行查询，但是涉及国家秘密的未予公开。

D．为了维护社会稳定，某省高院下达通知，要求各级法院法官要有大局意识，在作出判决前，一定要认真评估判决可能带来的社会影响，尽量保证判决宣判以后不要引发社会不稳定因素，法官一定要考虑判决的可执行性，不要作出根本不能执行的判决。

答案：D.

解析：A选项的做法体现了“依法全面履行政府职能”的改革要求，B项的做法体现了“健全依法决策机制”的改革要求，C项的做法体现了“全面推进政务公开”的改革要求。三个选项都是正确的。

D选项中的改革，充满了“维稳”等思想，是违反法治原则的，是没有运用“法治思维”的体现，未来的司法改革，将会把审判职能和执行职能分开，就是为了保证法官不受外界干扰情况下，公正地、实事求是地依法判决。所以，D选项的做法是错误的，与当前依法治国精神背道而驰。

6. 2014年3月２５日１９点，杭州市政府宣布，自第二日零时起，对小客车采取控制总量和“错峰限行”调整的双重措施，此前，该市政府曾经多次辟谣说不会实施此项政策，此政策被戏称为“半夜鸡叫”。2015年9月19日，某市模仿杭州市，在没有国家法律和行政法规依据情况下，宣布对私家车进行总量控制。该两项做法，最主要是违反了行政法的什么原则？（ ）

A．合法行政，合理行政

B．程序正当，合理行政

C.诚实守信，合法行政

D.高效便民，合法行政

答案：C。

解析：杭州市政府在多次辟谣说不会限牌的背景下，突然宣布要限牌，明显得是对公众进行欺骗，最明显得违背了诚实守信原则。第二个市政府，在没有法律和行政法规的依据的情况下宣布限牌，则违反了“合法行政”原则，因为依照法治政府精神规定，如果没有法律、行政法规的依据，政府部门不能做出任意增加公民义务、减少公民权利的措施，否则就是违法，可见第二个市政府的做法，首先是违反了“法律优先”的要求，是典型的违反“合法行政”的做法。

7.下列关于完善法律体系、加强宪法实施，说法正确的是：

A．我国建立宪法宣誓制度，中央及地方各级党政机关工作人员在正式就职前都应该公开向宪法宣誓。

B．司法解释也要纳入到备案审查范围之内。

C．党领导立法就是指，对于各级立法具体内容，都应经过同级党委的同意。

D．重大改革于法有据，立法主动适应改革和经济社会发展的需要，实践证明行之有效的，要及时上升为法律；实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法律程序作出授权，对于不适应改革要求的法律法规，要及时废止。这体现了民主立法的要求。

答案：B。

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解析：A项说法错误。我国宪法宣誓制度的内容是：经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓，其中没有包括党的机关工作人员。

B项说法正确，这是新《立法法》对两高的司法解释进行的新规定。

C项说法错误，凡是涉及立法中的重大问题才由党委讨论决策，党领导立法只管宏观问题、方向性问题。

D项说法错误，根据改革发展需要而实现法律的立、改、废，这体现的是“科学立法”的要求，而不是“民主立法”的要求。

8.关于党对建设社会主义法治国家的领导，下列说法错误的是（ ）

A.党组织和领导干部带头尊重宪法法律，带头依法办事，党组织遵守法律和宪法与党领导法治事业，是不矛盾的。

B.党领导依法治国工作，统一领导、统一部署、统筹协调。党政主要负责人要履行推进依法治国第一责任人的职责。工会、青年团、妇联等人民团体、社会组织在依法治国中发挥作用。

C.人大、政府、审判、检察、政协党组织领导监督本单位遵守宪法法律情况，党员干部要自觉贯彻党的路线、方针、政策。

D.政法委员会是党领导政法工作的组织形式，必须长期坚持，政法委应该关注政法工作政治方向、队伍建设、保障宪法法律实施等，同时要进一步加强对具体案件办理工作的指导。

答案：D

解析：前三项都是关于党依法执政的基本要求的正确说法，但是最后一项的后半句错了，政法委只对党政工作的方向、队伍等宏观问题进行关注，而对于具体案件办理，不得干预。此前，政法委对于具体案件进行干预，造成了不良结果。

9.关于社会主义法治国家建设，下列说法正确的是 （ ）

A．如果形成了完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系，则可以保证社会主义法治国家真正实现。

B．建设社会主义法治国家，主要是看对官员和公权力的约束，而对于公民的权利和自由无需约束

C．社会主义法治国家要求在处理社会问题时，完全依赖法治手段，尽量防止其他社会规范发挥影响作用

D．建设社会主义法治国家，就是要在中国共产党领导下，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设 答案：D

A项错误，建设社会主义法治国家，除了立法、法的实施、法治监督体系之外，还要有一个“有力的法治保障体系”，四个要素缺一不可。

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B项错误，建设社会主义法治国家，要求“全民守法”，公权力、官员、党政领导和全体公民应该一体遵循宪法和法律，公民在享受权利与自由的同时，不得损害国家利益、社会利益以及其他社会主体的合法权利与自由。

C项错误，社会主义法治国要求依法治国与以德治国相结合，需要其他社会规范弥补法治手段之不足

D项说法正确。

10.根据中国特色社会主义法治理论，下列说法不正确的是？（ ）

A. 法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。

B.建设社会主义法治国家，需要从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的经验。

C.依法治国的核心和关键问题是要运用法律手段解决当前我国社会发展过程中存在的养老问题、住房问题、医疗问题、交通拥堵等问题。

D.党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，高级干部尤其要以身作则、以上率下。

【答案】C

【解析】C项说法错误，依法治国的总目标是“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。依法治国、建设社会主义法治国家是要从宏观上来为国家权力运作立章建制，依法治国的核心和关键不是解决这些具体的问题，这些问题是政府在解决社会问题过程中逐渐解决的问题。依法治国的关键是依法执政。

11.下列选项中，不符合“增强全民法治观念，推进法治社会建设”基本要求的做法是？（ ）

A．教育部部署起草《青少年法治教育大纲》，从小学到大学各个阶段，都开设法治知识课程。

B．某市政府宣传部门组织全市媒体单位，探索创新法治故事节目、日常法律纠纷咨询节目、民间纠纷调解节目等，以便更好地普法宣传法律。

C．依法治国、建设法治国家不仅要求加强对官员和公权力的制约，而且对于公民行使权利和承担义务也有所制约，需要健全公民组织守信记录，对于“老赖”要限制他们高消费行为。

D. 陕西旬阳县2015年6月发布一项县委决定：称“今后，凡是我县重大缠访赴省进京访者也将进入县志‘青史留名’，只不过，留下的是遗臭万年的‘恶名’。”

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B项错误，建设社会主义法治国家，要求“全民守法”，公权力、官员、党政领导和全体公民应该一体遵循宪法和法律，公民在享受权利与自由的同时，不得损害国家利益、社会利益以及其他社会主体的合法权利与自由。

C项错误，社会主义法治国要求依法治国与以德治国相结合，需要其他社会规范弥补法治手段之不足

D项说法正确。

10.根据中国特色社会主义法治理论，下列说法不正确的是？（ ）

A. 法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。

B.建设社会主义法治国家，需要从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的经验。

C.依法治国的核心和关键问题是要运用法律手段解决当前我国社会发展过程中存在的养老问题、住房问题、医疗问题、交通拥堵等问题。

D.党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，高级干部尤其要以身作则、以上率下。

【答案】C

【解析】C项说法错误，依法治国的总目标是“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。依法治国、建设社会主义法治国家是要从宏观上来为国家权力运作立章建制，依法治国的核心和关键不是解决这些具体的问题，这些问题是政府在解决社会问题过程中逐渐解决的问题。依法治国的关键是依法执政。

11.下列选项中，不符合“增强全民法治观念，推进法治社会建设”基本要求的做法是？（ ）

A．教育部部署起草《青少年法治教育大纲》，从小学到大学各个阶段，都开设法治知识课程。

B．某市政府宣传部门组织全市媒体单位，探索创新法治故事节目、日常法律纠纷咨询节目、民间纠纷调解节目等，以便更好地普法宣传法律。

C．依法治国、建设法治国家不仅要求加强对官员和公权力的制约，而且对于公民行使权利和承担义务也有所制约，需要健全公民组织守信记录，对于“老赖”要限制他们高消费行为。

D. 陕西旬阳县2015年6月发布一项县委决定：称“今后，凡是我县重大缠访赴省进京访者也将进入县志‘青史留名’，只不过，留下的是遗臭万年的‘恶名’。”

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答案：D。

解析：A正确，为落实十八届四中全会要求，教育部在2015年3月委托华东师范大学、华东政法大学等单位着手起草《青少年法治教育大纲》，增强全民法治观念的基本要求。

B项内容符合十八届四中全会精神要求，属于健全媒体公益普法制度方面的尝试。

C项内容属于正确的，是法治社会对于公民诚信的基本要求。

D项错误，四中全会决议要求把信访纳入到法治化轨道，保障合理合法诉求以法律程序得到合法合理结果，该县委的做法有恐吓的味道，不符合“依法治国”、“法治思维”的基本精神。

12.下列选项中，有利于保证司法公正、提高司法公信力的选项是？（ ）

A．在司法改革中，对于案件审判应该遵循民主制，在审委会讨论案件中实行少数服从多数，由审委会对案件结果负责，有利于减轻法官的精神负担。

B．在查办职务犯罪过程中，应该加强纪委和检察机关合作，不要过分细化二者办案标准，二机关应该通力合作，依法严格查办职务犯罪案件。

C．我国是大陆法系国家，应该更加强调从法典到案件的“演绎逻辑推理”模式，最高法院虽然有案例指导制度，但是不能强制要求同类案件同类处理，因为只有英美法系才是这种类比推理模式。

D．推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。

答案：D。

解析：A项做法错误，在未来司法改革中要完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制，落实谁办案谁负责的制度，而不是由“集体”负责，这样更加能够增加办案人员的责任感。

B项做法错误，纪委属于党的机关，检察院属于国家机关，必须明确二者办案标准和程序衔接，不能含糊，这样才能依法严格办理职务犯罪案件。

C项说法错误，我国未来要加强和规范司法解释和案例指导制度，统一法律适用标准，因此最高法院发布的案例指导具有一定约束力，在全国范围内，应该做到同类案件同类处理、相同案件相同处理。

D项说法正确，以前刑事案件中是以“侦查为中心”，公安局侦查的结果就是检察院公诉的结果，也基本就是法院判决的结果。以后应该实现“审判为中心”的目标。

13.在司法活动中，下列说法中正确的是？（ ）

A．检察机关应该加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼案件的法律监督，完善人民监督员制度，重点监督刑事案件的办理。

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B．司法应该具有较大独立性，新闻媒体对许多重大案件都进行过度报道，有的违反了“无罪推定”原则，因此法律应该规范媒体报道，防止舆论影响司法公正，司法机关对于媒体的各种报道不应及时回应，应该保证自己的独立地位。

C．因违法违纪被开除公职的司法人员，终身禁止从事法律职业；但是，如果是律师、公证员因违法违纪被吊销执业证书的，可以经过法律规定程序，重新取得职业证书后从业。

D．司法改革过程中要求加强人权司法保障，一方面要保障当事人、诉讼参与人在诉讼过程中的各种诉讼权利，另一方面要依法保障胜诉当事人及时实现。 答案：。

解析：A项说法错误，人民监督员应该重点监督检察机关查办的职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财务、起诉等环节的执法活动。因为，这些环节涉及到款物的数量、转移等问题。

B项说法错误，提高司法公信力，一方面要规范媒体对于案件报道的失范行为，同时，对于社会的热切关注，司法机关应该及时回应，这是社会主义司法的要求。 C项说法错误，律师、公证员因违法违纪被吊销执业证书的，终身禁止从事法律职业。

D想说法正确，符合当前司法改革的基本目标。

14.关于法治建设问题，下列说法不正确的是？（）

A．在法治建设过程中，加强正式国家立法实施很重要，但是也要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中积极作用。

B．为了更好实施法律，应该完善法律援助服务制度，发展律师、公证等法律服务业务，健全统一的司法鉴定管理体制。

C．不能将社会纠纷解决都交给法院，应该完善人民调解、行政调解、司法调解的联动工作体系，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。

D.中国传统文化对于法治建设具有负面作用，在法治建设中应该用现代化的文化、观念逐步取代传统文化对社会交往的影响，并最终实现法治社会目标。 答案：D。

解析：D项错误，在法治建设过程中要弘扬传统文化，发挥传统文化中优秀的因素，使法治与传统道德之间相得益彰，只看到传统文化的负面作用，显然是不全面的。

15.下列关于“确保依法独立公正行使审判权和检察权”说法不正确的是：

A．各级党政领导干部如果干预司法活动、插手具体案件处理，将建立记录、通报、责任追究制度

B．改革法院案件受理制度，变立案审查为立案登记制度

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C．健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度

D．健全司法人员履行法定职责保护机制，非经法定事由、法定程序，不得将法官、检察官调离、辞退或者免职、降级

正确答案：B

解析：A、C、D三项有利于确保司法机关依法独立行使审判权、监督权，但是B选项的改革是有利于保护人民的诉讼权利，而不是有利于法院独立审判权。

16. 关于对司法活动的监督，下列说法正确的是？（ ）

A．人民监督员重点监督纪委部门和司法部门查办的职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节

B．政法委制度应该长期坚持，特别是在办理重大疑难案件、社会影响大的案件时候，政法委应该出面协调公检法三机关关系，以便于总体协调办案，保证顺利结案

C．对于司法人员、当事人、中介组织在诉讼中的违法行为加以严惩，严厉打击司法掮客行为，对于司法腐败零容忍

D．要健全国家立法机关、行政机关、检察院对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督

正确答案：C

解析：A项错误，人民监督员应该监督检察机关办理的职务犯罪案件，而不包括对纪委查办案件的监督。

B项错误，政法委只能从宏观上对司法机关进行领导，不能插手具体案件办理，即使是重大、疑难案件也不能插手。

C项正确，对于司法人员、当事人、中介组织在诉讼中的违法行为加以严惩，严厉打击司法掮客行为，对于司法腐败零容忍。对于因违法违纪被开除公职的司法人员、吊销执业证书的律师和公证员，终身禁止从事法律职业，构成犯罪的依法追究刑事责任

D项错误，对三大诉讼进行监督的是检察院的职能，人大监督是从整体上监督法院审判权的行使，对于具体案件不进行监督，人民检察院对具体案件进行监督。

二、法治理论补充材料

冲刺班上课时候讲了天津爆炸案的理论分析， 为了节省篇幅，10号就没有发，有的同学留言说想看看，就发一下吧，会了这思路就行了。

爆炸原因：政府不作为、权责统一

天津港属于交通部管，天津市管不了。化工厂只生产几种产品，管理很方便，普通保洁人员都能掌握。但是，化学危险品仓库，储藏数百种化工品，管理难度骤然增加。如果一个化工厂管理难度是1，那么一个化学危险品仓库管理难度就是500，因为有的化学品水越 8

多爆炸越惨烈，此次天津第二次爆炸初步确定为纳，有的化学品用水能灭火。如此危险境地，可谓除了原子弹最大的危险地，一般爆炸了，就是烧干净为止，无法抢救。监管部门存在三大问题：第一，法律规定1000米安全距离，没有保证；第二，企业没有培训员工紧急处理能力；第三，企业对于自身储藏的化学品爆炸性质没有认识、没有紧急事件预案。对于这样的企业，交通部、天津港竟然颁发经营许可证、且日常检查工作没有进行或者流于形式。这个化工厂就是一个巨大的化学氢弹安放在津京附近，此次死伤、失联数百人，消防员、国家工作人员占了八成以上。该企业的超额利润是节省的“安全费”，企业背后有惊人的贪腐链条。政治局全体会议作出处理意见，企业操纵者、天津港及交通部相关人员应当承担严厉的刑事责任。

李克强：对于事故企业的经营范围变更审批、安全评估、环境评估、危化品安全监管等各个环节都要逐一认定责任、落地查人。【终身追责。行政法原则：权责统一、不作为】 妥善处理受灾群众工作生活及孩子入托就学事宜，尽快恢复正常生产生活秩序。【人民主体地位】

2015年8月20日，中央政治局常委会专门召开会议，专题听取“8.12”天津爆炸事件汇报，并作出工作部署：

一、把抢救生命放在首位，反复排查，决不放弃任何一个失联人员，要细致核查死亡、受伤及失联人员情况，确保核对清楚、准确无误。【人民主体地位】

二、千方百计救助伤员，调集医疗力量和资源，全力以赴救治伤员，最大程度减少因伤死亡或致残。【执法体制改革】

三、有序进入现场，科学清理现场，坚决避免发生次生事故。【决策机制：专业问题听专家意见】

四、加强环保监测，对事故周边区大气、土壤、水质进行24小时不间断监测，准确发布监测数据，【阳光政府建设。 程序正当原则：信息公开】严防重大环境污染事故发生。

五、对于周边群众、企业，要依法依规、合情合理研究制定救助、补偿方案。对于牺牲消防人员，一律一视同仁。【人民主体地位】

六、加强信息发布和舆论工作，按照及时、准确、公开、透明的原则，主动发布事故及其处置准确权威信息，积极回应群众关切。【阳光政府、信息公开】

七、彻查事故责任并严肃追责，国务院事故调查组要查清事故原因，查明事故性质和责任，不放过一丝疑点，不论涉及到谁都要一查到底【法律面前人人平等】，依法依规严肃追责。对涉及玩忽职守、失职渎职、违法违规决不姑息，给社会一个负责人的交代。【权责统一】

会议强调，近期一些地方接二连三发生重大安全生产事故，各级党委【党的领导】和政府要举一反三，牢固树立安全发展理念，坚决落实安全生产责任制，及时完善安全生产的制度标准、规定，加大安全监管执法力度，有效解决各类安全风险，坚决遏制重大特大事故发生，保障人民群众生命财产安全【人民主体地位】。

关于法治理论再补充一下部分，背下来，选择题必须考，如果这里不出题，是不可能的。【黑体字要背下来，后面部分可以自己理解，按照重要程度列于下】

一、完善中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施

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健全宪法实施和监督制度。1.依法治国首先要坚持依宪治国，一切主体都要遵守宪法。

2.完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。加强对各类立法的备案审查，规范地方性立法。设立宪法宣誓制度。

完善立法体制。1.党领导立法。加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序。2.人大主导立法。健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。 3.完善行政立法程序。加强和改进政府立法制度建设，完善行政法规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。4.防止滥用立法权。明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。

深入推进科学立法、民主立法。 1.科学立法的要求：根据社会发展制定立法规划，完善立法项目征集和论证制度，为避免部门利益影响立法，委托第三方起草法律草案。对重要条框可以单独表决。2.民主立法的要求：立法机关主导，社会各方有序参与立法，拓宽公民有序参与立法途径，健全草案公开征求意见反馈机制。

加强重点领域立法。加强七方面立法：1.公民基本权利保障。2.市场经济发展方面。3.实现民主政治方面。4.文化立法。5.社会立法。6.国家安全立法。7.环境资源立法。 立法为改革服务，立法根据改革发展需要，及时进行立改废。【正经人生没文化，混社会要拳击。（正）政治、（经）经济、（生）生态、文化、社会、（拳）国家安全、（击）基本权利】

二、关于增强法制观念与法治社会建设

（一）推动全社会树立法治意识。

1.带头守法。领导干部带头守法，公务员学法，把宪法法律列入党委学习内容，作为党校培训必修课程。

2.加强普法。深入普法，让人民信法、守法、依法保障权利，从小学到大学进行普法教育。党委政府领导普法、执法机关负责普法、司法执法人员及律师解释宣讲法律，媒体宣传普法。

3.诚信建设。公民、组织守法信用记录，褒奖诚信、惩治失信，自觉尊法守法。

4.道德建设。弘扬传统道德、增强规则意识、契约精神、弘扬公序良俗。

（二）推进多层次多领域依法治理。

1．综合治理。在依法治国统领下，发挥各个社会团体作用，进行社会多层次治理，支持社会团体自我约束，发挥市民公约、乡规民约、行业章程、团体章程作用。

2.社团组织。积极发挥社团组织在社会事务管理、公益救困、预防犯罪等事务中的参与作用。

（三）建设完备的法律服务体系。

1.法律援助。城乡居民全覆盖，完善援助制度、扩大援助范围，确保群众遇到法律问题，可以得到援助。

2.法律职业。发展律师、公证服务，发展涉外法律服务，健全司法鉴定管理体制。

（四）健全依法维权和化解纠纷机制。

1.依法维权。强化法律权威，引导人民群众依法、理性表达诉求。建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、权益保障机制，依法信访。

2.多元纠纷解决机制。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接多元机制。完善人民调解、行政调解、司法调解联动。提高仲裁公信力。强化行政机关解决同行政管理活动具有密切关系的民事纠纷功能。

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3.社会治安。建立立体化社会治安防控体系，依法打击暴力恐怖、黄赌毒及邪教犯罪。依法打击破坏食品药品安全、环境安全、网络安全犯罪。

三、关于党的领导

（一）坚持依法执政。依法执政是依法治国的关键。

1.带头守法。党组织和领导干部带头尊重宪法法律，带头依法办事。

2.领导法治。党领导依法治国工作，统一领导、统一部署、统筹协调。党政主要负责人要履行推进依法治国第一责任人的职责。工会、青年团、妇联等人民团体、社会组织在依法治国中发挥作用。

3.实施主体。人大、政府、审判、检察、政协党组织领导监督本单位遵守宪法法律情况，党员干部要自觉贯彻党的路线、方针、政策。

4.组织形式。政法委员会是党领导政法工作的组织形式，必须长期坚持。不是直接干预具体案件办理。而是关注政治方向、队伍建设、保障宪法法律实施。

（二）加强党内法规制度建设。

1.辅助法律。注重党内法规同国家法律的衔接和协调，提高执行力，促进党员干部带头遵守国家法律法规。

2.严于法律。党的纪律严于国家法律。党员干部要严格遵守，对违反党规党纪行为严肃处理。

3.严格执行。依纪依法克服形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，形成长效机制。严惩腐败。

（三）提高党员干部法治思维和依法办事能力。

1. 重要地位。党员干部是推进依法治国的重要力量，高级干部更要以身作则。

2.政绩考核。把法治建设成效纳入政绩考核。政治素养好、依法办事能力强则重用，特权思想严重、法治观念淡薄则批评教育或调离。

（四）推进基层治理法治化。

1.重要地位。全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。

2.工作重点。发挥基层党组织在推进依法治国中的战斗堡垒作用。增强基层干部依法治国观念和依法办事能力。

3.长效机制。加强基层法治机构建设，强化基层法治队伍，推进法治干部下基层。

（五）深入推进依法治军从严治军。

1.构架完善中国特色军事法治体系。坚持依法推进国防和军队改革，健全完善现代军队建设要求的军事法规体系，加大军事法规执行力度。

2．健全军事法制工作体制。改革军事司法体制，建立军事法律顾问制度，完善重大决策和军事行动法律咨询保障制度，改革纪检监察体制。

3.增强官兵法治理念和法治素养。

（六）依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一。

1.“一国两制”。宪法最高。坚持“一国两制，港人治港、澳人治澳”。严格依照宪法和基本法办事。依法行使中央权力，支持特区政府依法施政，防御外部势力干涉。

2.依法统一。运用法治方式捍卫一个中国原则，反对“台独”。

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3.依法交往。维护港澳台胞利益，加强两岸四地经贸往来及打击犯罪活动。

（七）加强涉外法律工作。适应对外开放不断深化，完善涉外法律法规体系，促进构建开放型经济新体制。

1.立法。 1）完善涉外法律法规体系建设。2）积极参与国际规则制定。

2.法的实施。1）运用法律手段维护我国主权、安全、发展利益。2）强化涉外法律服务。

3.国际合作。1）深化司法领域国际合作。2）积极参与执法安全国际合作，共同打击恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力和贩毒走私、跨国有组织犯罪。

四、关于法治工作队伍建设

（一）建设高素质法治专门队伍。

1.政治素质。坚持三个至上（党的事业、人民利益、宪法法律）的队伍。坚定的社会主义信仰、法治思维、法治方式同时具备。

2.专业素质。健全国家统一法律职业资格考试制度，法律职业人统一岗前培训制度。

3.统一遴选。初任法官、检察官，由高级法院统一招录，一律在基层法院、检察院工作，上级法院检察院从下级法院检察院遴选法官、检察官。

（二）加强法律服务队伍建设。

1.律师。律师队伍要拥护党、拥护社会主义制度。构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补的律师队伍。发挥律协作用，监督律师职业道德遵守。发挥律师事务所党组织的政治核心作用。社会律师、公职律师促进依法办事、防范法律风险。

2.其他法律职业。发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍。推动法律服务志愿者队伍建设。

（三）创新法治人才培养机制。

1.科研教学。马克思主义法学思想、中国特色社会主义法治理论，要占领高校、科研机构的法学教育和研究阵地。理论要进教材、进课堂、进头脑。培养坚持中国特色社会主义法治体系的人才。培养通晓国际法律规则的涉外法治人才队伍。

2.流动机制。法治工作部门与高校、科研机构人才互聘、交流机制。打造一支政治立场坚定、理论功底深厚、专业素质良好的法学研究、法学教育队伍。

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