户外广告规划规委会发言稿0408
《霍山县城乡规划区户外广告设置规划》
内容介绍
各位领导：
大家好！下面我就《霍山县城乡规划区户外广告设置规划》（以下称《规划》）相关情况向各位领导作简要介绍。
一、《规划》的背景和目的
为整合城乡空间资源，规范空间市容管理，提高空间利用率，充分发挥其经济和社会效益，2006年霍山县市容环境卫管理局按照“城市空间是政府的资源，利用城市空间设置户外广告位的所有权属政府所有”的思路，编制了《安徽省霍山县户外广告设置规划设计方案》， 在近几年来的霍山县城区户外广告管理中起到了良好的指导效果，使得城区门头标牌逐步规整统一，大型户外广告设置适度，临时商业宣传规范有序。
随着城市经济市场发展速度加快和空间规模的扩张，一方面2006年我局编制的户外广告控制方案，对大型户外广告设置控制较严，甚至没有规划大型户外广告位，满足不了当前的广告市场需求；另一方面，城市文明创建对城市品位和户外广告材质提出了高标准的要求。作为霍山县城乡规划区户外广告管理的主管部门——霍山县市容环境卫生管理局，基于保障户外广告资源的所有权、审批权、经营权、收益权，积极推进城乡户外广告管理一体化进程的需要，以及实现城乡空间市容美化亮化的目的，依据《霍山县城乡规划
区户外广告设置管理办法》第五条规定，于2011年11月负责落实《规划》编制工作，经过县招投标管理局公开招标，确定具有规划设计乙级资质的合肥工业大学建筑设计研究院承担本次专项规划的设计工作，明确《规划》控制期限为2012年-2020年。
二、《规划》文本内容
本次《规划》范围广泛，包括县城区、国省县道沿线、G35高速沿线及部分乡镇出入口的户外广告设置规划，通过分析现状，明确规划诉求，按照“城区内部严格控制，提高广告材质；城区外围分段设置，提升宣传品位”的总体要求，以求达到“控制总量、提高品味、提升材质、特色化、艺术化”的户外广告设置规划目的。
1、统筹本次规划与其它规划。分析解读了《霍山县城总体规划（2006-2020）》、《霍山县城市绿地系统规划（2006-2020）》及城市亮化和电力等专项规划，紧紧围绕上述各项规划内容，避免了与相关规划的冲突。文本中明确了我县城区户外广告规划设置的思路，即把城市商业中心、繁华商业街、以及城市主要景观大道作为小型户外广告设置集中展示区，把城市的外环道路等路段作为大型户外广告设置集中展示地段，充分结合城市绿化、亮化、电力等专项规划内容，严格设置条件，严控城区户外广告设置数量，合理规划户外广告设置区域，兼顾公益广告的设置需求。
2、统筹城乡空间平衡发展。本《规划》整合国省县道沿线及乡镇户外广告资源，对上述范围的户外广告设置现状
通过美学、视觉、时空关系分析，结合相关法律法规，明确设置思路，即通过拆除、整治、改造、整合、减量等手段，实现国省县道及乡镇出入口的户外广告设置达到“精”、“宜”、“美”的规划目的。
3、统筹短期与长期户外广告设置。文本把2012年-2015年作为近期规划期限，通过分析城乡户外广告设置现状，采用集中整治一批广告位、合理布局一批新广告位的方法，规范霍山城乡规划区户外广告设置，使短期户外广告实现设置规范化、管理及时化、布局合理化的局面。（“霍山县城乡规划区近期户外广告建设规划一览表”见文本6.3）。以近期户外广告的规划控制为基础，兼顾远期规划方案（2016年-2020年），从而使我县城乡规划区的户外广告，向更高层次发展，体现科技与自然的有机融合，体现人文环境和城市建筑风格的有机融合，推动户外广告成为我县提升城市形象、美化城市景观、繁荣商业活动的重要载体。
4、明确城乡户外广告设置规划控制导则。文本为城乡规划区设置户外广告提供可操作性的理论指导，阐明了城乡规划区户外广告设置管理机制、管理办法、申请流程，并规定了户外广告设置的相关技术要求，对各类户外广告的设置做出强制性规定和指导性规定。
三、《规划》的专家评审
本规划文本先后经过两次集中讨论和修改，后又组织设计单位和部分规模广告公司代表赴江苏张家港市实地考察，借鉴先进城市的户外广告设置规划经验，并于2012年3月
16日召开专家评审会，原则上予以通过（“《霍山县城乡规划区户外广告设置规划》评审意见”见文本首页），之后就专家及与会单位提出的意见，又重新修订，进一步明确了户外广告设置的重点区域与一般区域，修改了城区户外广告的布局，充实了控制要求，减少了城区大型户外广告设置数量，结合城市亮化规划，增加了户外广告体夜间亮化要求，最终形成了本文本，使得本次规划内容详实，指导有力，操作可行。
霍山县市容环境卫生管理局
二0一二年四月十七日