坚持依法行政.建设法治乡镇
坚持依法行政 建设法治乡镇
（2014年12月）
尊敬的各位领导：
大家好！今天我发言的题目是：坚持依法行政、建设法治乡镇。
“国无常强，无常弱。奉法者强，则国强，奉法者弱，则国弱”。 法治是人类社会在文明进步过程中探索形成的治理国家和社会的理想方式，是人类社会共同创造的文明成果。十八届四中全会的召开，为法治中国的建设绘就了新的蓝图，既从国家治理体系的顶层设计上描画蓝图，又指明了清晰的前进方向和道路，这是中国法治发展历程中具有里程碑意义的事件，必将推动中国法治跨越到更高的水平和层次。乡镇作为依法治国的“第一道防线”，其重要性不言而喻，下面我将结合我镇的一些实际情况，就如何坚持依法行政，建设法治乡镇，向在座的各位领导谈谈我个人的看法。
（一）着力提升群众法律素质，做到人人知法。 加大面向社会特别是基层群众的法制宣传教育，着重抓好法律知识的培训，增强诚信守法意识，做到人人知法，是建设法治乡镇的前提条件。一要坚持真抓实干、克服形式主义。普法教育不能只停留做表面文章、走过场上，只有求真务实、真抓实干才能取得工作实效。乡镇环境复杂，因此普法工作形式必须灵活多样，因地制宜，有条件的可以集中授
讲，也可通过广播、报刊等新闻媒体宣传。条件不够成熟的乡镇或村委，干部就要走村入户进行宣讲，发放普法读本，确保普法教育落到实处。二要注意普法教育的广泛性和针对性。一方面，要加强对现有机关工作人员特别是领导干部的宣传教育，促使机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，清除官本位、特权思想等封建专制意识的影响，正确认识和处理“人治”与“法治”的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，真正把权力关进制度的笼子里，只有这样，依法行政，严格执法才会有坚实的基础。另一方面，要做好村民、群众的法制宣传教育，使村民、群众不但知道法律，更要熟悉和掌握法律，增强自觉运用法律武器保护自己合法权益的意识和能力。三要建立一支素质高业务精的普法队伍。普法工作是一个群众性的工作，不是几个人就能完成的。要想把普法宣传工作做到深入，就需要有一定数量的普法宣传人员作为保障，各乡镇可以发展由司法员、村委干部、大学生村官等组成的普法宣传志愿者，让更多的人加入到普法教育中来。但同时也要认识到人多不是普法宣传工作开展好的唯一保障，这还取决于人员的素质水平，只有提高人员的整体素质，才能保障普法工作开展出成效。
（二）着力提升政府执政能力，做到人人守法。
乡镇工作涉及国家稳定、社会和谐、经济发展等诸多方面，任务繁重，要求很高。这就要求我们加快推进政府管理理念、管理机制和管理方式创新，不断提高科学判断形势的
能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和统筹协调的能力。一要加强学习、提升自我。作为领导干部要认真学习研究国家、省、市、县出台的各项政策，吃透政策精神，敏锐把握政策导向，找准政策精神与县情实际的结合点和切入点，从政策中捕捉信息、对接项目、寻找资金，切实用足用活用好政策，最大限度地发挥政策效应，同时要重视学习业务知识，要结合自身工作实际，有针对性地加强学习相关领域的知识，掌握行业情况，深入钻研业务，不断优化知识结构，提高自身的业务素养，真正做到干一行、懂一行、精一行，成为抓工作、干事情的行家里手。二要注重服务、方便群众。借力便民服务中心和便民服务站，坚持把提高行政效能的要求体现到服务中，从革除行政职能重叠、审批程序繁杂、审批行为不规范等体制弊端入手，适度整合现有行政资源，优化依法行政模式，创建便民服务工作，简化办事程序，着力降低行政成本，提高行政效率。坚持以“热情周到、高效服务、依法办事、清正廉洁”为服务守则，以“办事方便、群众满意”为工作标准，真正让群众进一道门就能办完所有要办的事，切切实实方便群众。三要讲究勤廉、树好榜样。狠抓干部队伍建设，大力倡导雷厉风行、立决立行的良好风气，坚决纠正慢慢腾腾、推诿拖拉的不良风气，对定了的事，一定要急事快办、特事特办，正常的事抓紧办，不等不靠，不推不拖，快捷高效地落到实处。同事要坚持廉洁从政。下村要轻车简从、减少陪同、简化接待，减轻地方负担；厉行勤俭节约，反对铺张浪费；实行廉政建设“一岗双责”，严
格遵守廉洁自律规定，坚持自重、自省、自警、自励，以清廉的形象取信于民。
（三）加大信息公开透明，做到人人督法。
信息公开透明就是行政机关的信息资源应当尽量共享。这是树立规则权威、克服部门保护主义、精简机构、提高行政效率的基础。一要提高信息公开的自觉性。乡镇干部要通过学习提高公仆意识、服务意识，从观念上彻底改变做官当老爷，轻视老百姓的旧思想，真正把自己摆到服务老百姓、接受老百姓监督的位置上，自然坦然接受信息公开。阳光是最好的防腐剂，公开和透明可以加强来自于公众的监督，可以更好地防止行政腐败，使政府更具民意，使公共信息为公众所知，为公众所用，使公共资源得到更加合理的配置。二要拓宽应用渠道。在政务信息公开的过程中，在内外部的监督体系中，要更加注重拓宽信息公开的渠道，拓宽监督的渠道，这样群众对于所公开的信息才能够及时全面地了解，及时表达、反映自己的建议和观点，整个政务信息公开的工作才能在这样一种畅通无阻、前后紧密相扣的过程中，产生更加高效的结果。比如随处可见的热线电话，邮箱，群众意见箱，还有领导干部定期开展群众接待日等等，信息公开渠道的多样化，使乡镇政务信息公开更直接、更有效、更具群众基础。三要加大公众对基层政务的参与和监督。大力提倡和鼓励群众监督，逐步健全群众监督的激励机制和惩戒机制。注重提高监督群体的整体素质，使其真正有能力发现和提出有价值、有可行性的监督意见，从而推动群众监督的规范、
有效开展。同时要加强《政府信息公开条例》在广大群众中的宣传与教育，要提高公民的参与意识和监督意识，使其主动维护自己的知情权、参与权和监督权。
（四）融洽与人民群众的关系，做到人人护法。
人民是国家的主人，确保人民当家作主是由我们国家的性质决定的。而作为基层政府，每天都要直面群众，更应该摆正好自己与群众的关系，让群众自觉守法，护法。一要贴近群众，换取真心。感情上贴近群众，就是要爱民。群众也好，领导也好，党员干部也好，人的感情都是一样的，并不是群众的感情可以简单一点，群众的需求可以降低一点，要将心比心，认认真真、仔仔细细地做好联系服务群众工作要处理好党员干部与群众关系，获得群众的信任。二要明确职责，主动工作。党员干部要主动到基层去，到第一线去，到实践中去，认真进行调查研究，扑下身子体察民情，了解和掌握宝贵的实践经验，努力找到解决问题的有效办法，实实在在为群众谋利益，真心实意为群众办实事。三要尊重群众，发扬民主。领导干部要始终把人民放在心中最高位置，在任何时候，办任何事情，都要多方听取并充分采纳群众的意见建议，组织群众积极参与民主决策、民主管理、民主监督，不断扩大群众对政务、财务和其他重大事务的知情权、参与权、监督权。万万不可包办代替，搞强迫命令，更不能借为群众办好事之名，干一些损害群众利益之事。
依法行政的重要性不仅在于对推动经济发展、政治文明建设具有重要的促进作用，更在于它们本身就是人们生活的
一部分，是国家稳定和谐，社会文明进步的基石。乡镇作为我国最基层一级的党委政府，直接联系着群众，是依法行政的“第一道防线”， 因此加强乡镇法治建设，责任重大，刻不容缓，我们既要做好自我修养又要做好外部引导。只有做到人人知法、守法、督法、护法，才能推进依法治国方略的实施，真正构建社会主义法治社会。
我的发言完毕，讲得不对的地方，敬请各位领导批评指正。 谢谢大家。