关于"兵团'三大基地"建设

关于“兵团‘三大基地”建设专题座谈会发言

建立兵团信息化测度指标

推进兵团现代化农业基地的发展

新疆农垦科学院科技信息所

一、建立兵团信息化发展水平的测度指标体系

20世纪80年代以来，信息化发展水平业已成为衡量一个国家或地区现代化水平和综合国力的重要标志。我国政府非常重视农村信息化的发展，在2004年的一号文件到2007年的一号文件中，都强调要加强和加快农村信息化建设。特别是2007年一号文件把信息化与机械化、水利化一起定义为现代农业的内涵，这充分表明农业信息化在现代农业发展中的重要地位。

为推进兵团现代化农业的发展，以国家政府的重视、兵团提出的“建设屯垦戍边的新型团场” 且已被列为“十一五”期间兵团经济社会发展的主要战略任务之一的政策为契机，在兵团团场围绕着农工生产生活的各个方面广泛应用信息技术，深度开发利用涉农信息资源，在农业生产的各个环节应用信息技术。“经过五年努力，新疆生产建设兵团将把各农牧团场建成新型团场，大幅提升兵团的公共服务水平，将各农牧团场变成‘经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主’的屯垦戍边新型团场。”

实践证明，兵团信息化建设已取得一些成就，但是，如何适应新时期兵团信息化建设的需求，还需确定新的突破口，梳理兵团信息化建设跨越式发展的思路，对兵团信息化发展水平做出客观评价与分析是进行决策的基础，因此，建议建立兵团信息化发展水平的测度指标体系，对兵团制定切实可行的信息化发展战略和政策有着十分重要的意义。

建立兵团信息化测算指标体系的目的是实现区域间的比较，指标的选择要

具有区域可比性、时间历史的纵向可比性或国际可比性。同时兵团信息化系统是一个有时空变化的复杂系统，它将随着科技发展不断向前推进。为此，这个指标体系的建立，不仅要能反映兵团信息化现状，而且能够根据新的经济特征变化做出相应调整，预测兵团信息化的发展潜力。兵团信息化指标将向人们展示兵团的信息资源、国家信息网络、信息技术应用、信息产业、信息化人才、信息化政策和法规标准等方面的具体标准，起着一种导向作用。

我们建议：兵团信息化测度指标包括6大类21个指标。是否妥当请兵团农业局刘局和陈总审议。

兵团信息化测度指标体系

兵团信息化阶段性测度指标

二、现状

兵团信息化现状一览表

三、应用信息化推动现代化农业基地建设的相应措施

基于兵团的特点和体制，以兵团提出的“建设屯垦戍边的新型团场” 且被列为“十一五”期间兵团经济社会发展的主要战略任务之一的政策为契机，客

观上有利于实现信息资源的整合和共享，有助于信息化工作的整体推进。建议从以下几个方面着手：

1、加大投入加快团场信息基础设施建设，建立统一的软硬件平台

通过各种途径加大团场信息化建设的投入。构建兵团至师、团的综合高速宽带传输网，实现兵团与师、团、中心小城镇、骨干企业的三级网络的互联互通。建立健全兵、师、团三级农业信息网络体系，依托农情信息网构建集农、林、牧、水于一体的综合信息服务平台，建设农业生产、产品和技术数据库，为团场生产决策、农工技能培训服务。

2、整合农牧团场的农业、市场信息资源

整合农业、市场的信息资源，建立农业信息资源中心，建设农产品市场信息大型数据库，加快农业信息资源开发利用，发展农业科研、农业技术培训，推广农业技术，延伸农业服务链条。 3、扎实推进电子政务，提高政务管理水平

以推动管理创新、改善公共服务、提高行政效率为目标，整合政务网络资源，稳步推进业务系统建设，大力促进网上政务协同，激活政务信息资源。按照合理布局、优化整合原则和国家电子政务工程的建设要求，建设和整合统一的兵团电子政务网络平台，实现政务信息基础设施的优化配置。正确处理保密与信息公开的关系。在国家电子政务网络与信息安全保障体系的框架下，建立兵团电子政务信息安全体系，保障电子政务网络与信息的安全。

4、用信息技术推动精准农业全面发展

在农业生产的各个环节应用信息技术，积极推广平衡施肥、自动化灌溉、视频田管、机械采棉等智能化农业信息控制技术以及机械装备。建立综合性和专业性的农业智能化专家系统，提供远程诊断和咨询服务。建立农业管理信息平台，加强对农业生产的动态信息监测预警。加快兵团农业产业化、现代化进程。 5、开展农业信息技术综合应用示范

围绕信息技术在农业生产管理、农产品市场交易流通及农工培训教育等系统的综合应用，开展农业信息技术应用示范。选择列入国家农业信息技术示范重点示范工程。支持农牧团场在自动化灌溉、重大动植物疫情监测、水文动态监测等生产管理方面的信息化建设。充分利用计算机网、广电网和电信网等多种信息传播方式，推动“信息入团、信息进连”工程，建立面向基层的农业信息服务体系，推进兵团新型团场建设。

6、城镇和社区信息化建设

一个团场就相当于一个小城镇、一个社区。以建设城镇和社区综合管理信息系统的模式，规范并支持网络开发商建设团场社区宽带网，提高团场交通、房地产资源、环保、应急和社会治安管理的信息化程度。建立社区人口、物业、治安等信息资源库，向社区居民提供政务信息、求职就业、家政、家教、文化娱乐、医疗保健、社会保障、交通旅游、购物支付、税费缴纳等多种网上服务，提高居民生活质量。 7、网络教育和远程教育

发展以基础教育、继续教育为主的开放式的网络教育和远程教育，改善城乡教育发展不平衡状况。建设现代远程教育试 验示范区。推进

教育信息资源的数字化开发和利用。加强科研设施共享，建立网络互通、资源公用、知识共享的科研协同体系。建设连接科技管理部门、科研机构、高科技企业、技术中心的科技信息网络。 8、医疗机构信息化建设

建立健全团场卫生应急信息网络，提高公共卫生服务水平和处置突发性公共卫生事件应急能力。提高管理效率和服务水平，降低医疗成本。建立农牧团场卫生防疫信息系统，实现兵团、师（市）、小城镇、团场医院在疫情跟踪、监控、防治等方面的联网运行，提高重大疫情预报和处理水平。积极发展远程医疗和远程咨询，改善农牧职工医疗卫生条件，促进职工群众健康水平提高。 9、社会保障信息化建设

建立健全覆盖团场养老保险、失业保险、医疗保险、劳动就业等领域的就业与社会保障信息系统。实现社会保障资金的社会化发放。发展跨区域、跨行业的就业信息服务网络。加快经济和社会信用体系的信息化建设。

10公共安全综治管理信息化

以兵团公安、检察、法院、司法、监狱管理等领域的主要关联业务为基础，推动团场的公共安全综治管理业务联动，加大预防和打击违法犯罪行为的力度，增强社会监管，维护社会稳定。加强对突发事件和公共危机事务的预警和处理能力，完善安全生产、抗震、减灾等应急反应体系，提高公共危机管理水平，创建平安兵团。

总之，推进信息化进程是兵团全面落实科学发展观的必然要求。是兵团“十一五“期间实现农牧团场 ‘经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主’的屯垦戍边新型团场的必然选择。