市司法局应急处置机制建设经验材料
近年来，在市委、市政府的正确领导和自治区司法厅的关心支持下，在市维稳办具体指导下，XX市司法局应急管理工作紧紧围绕提高妥善处置各类突发公共事件能力、全面构建和谐稳定防城港的工作目标，严格遵循“以人为本、依法规范、分级负责、快速反应、整合资源、预防为主”的工作方针，进一步建立健全应急机制，完善工作预案，健全预警网络，加强宣传普及，强化保障措施，取得了明显成效。现将我局近年来应急处置机制建设经验总结如下：
一、全体动员，强化对应急管理工作重要性的认识
应急管理工作关系人民群众生命财产安全,关系改革发展稳定大局。加强应急管理是全面落实科学发展观、坚持以人为本、构建社会主义和谐社会的重要内容,是各级政府及其部门执政为民、全面履行职能的基本要求。为切实抓好应急管理工作，提高全市司法行政系统保障公共安全和处置突发公共事件能力,我局按照中央、自治区、市的一系列决策和部署，多次召开会议研究,广泛宣传动员，统筹组织安排,靠前指挥协调。要求两级司法行政机关，要认真总结经验,在认识规律、把握规律、运用规律上下功夫,做到“六个坚持”:一是坚持预防为主、关口前移，完善应急预案体系,发挥平时预防作用,尽量化解风险,减少灾害事故。二是坚持立足基层、依靠群众，建立覆盖城乡基层的应急管理体系,切实贴近群众,让群众掌握应急知识,参与应急管理,充分发挥广大群众的作用。三是坚持信息先行、快速反应，及时准确地了解、把握突发公共事件的苗头信息和趋势动向,为科学、迅速决策提供可靠依据,掌握应对突发公共事件的主动权。四是坚持整合资源、强化能力。集合各方面力量,加强物质和能力储备,实现资源的优化配置,提高紧急动员能力。五是坚持统一指挥、协同应对，建立统一的应急指挥机构和协调联运机制, 充分发挥司法行政各专业部门的作用和优势,保证应对工作及时、有序、高效。六是坚持政府主导、社会参与，充分发挥政府职能作用,依据法律法规,综合运用各种手段,科学组织,合理调度,形成强大的应急动员能力和工作整体合力。
二、强化领导，完善应急管理工作网络
健全组织体系是做好应急工作的组织保障。我局对应急管理工作高度重视，将其提上了重要议事日程，切实强化组织领导。成立了突发公共事件应急工作领导小组，明确由局党组书记、局长伍荣秀任组长，副局长任副组长，各科室（部）负责人为成员。办公室设在局办公室，作为日常办事机构，综合协调处理全市司法行政系统各类突发公共事件的应急工作。在各县（区）人民政府的统一要求下，各县（市、区）司法局均设立了相应领导机构，由行政一把手兼任负责人，负责本辖区和工作范围内应对突发公共事件的工作，同时明确了应急工作人员和信息员，规范了工作制度，进一步完善了全市司法行政系统横向到边、纵向到底的应急工作网络。
三、制订预案，落实应急管理工作责任
为进一步提高对公共突发事件处置的前瞻性，确保临危不乱、正确应对、及时处置，最大限度地减少损失、降低损害，我局根据自治区、市相关要求，编制了系列应急工作预案，加强了对预案的动态管理，并结合司法行政工作实际，及时制订了《XX市司法行政机关突发事件应急预案》、《XX市司法行政机关突发群体性事件应急预案》等，不断增强预案的针对性和实效性，初步形成了系统联运、层次分明、上下一致、分工明确、相互协调、信息畅通的应急体系，明确了各职能部门在处置突发公共事件中的职责，建立健全了监督机制和责任追究制，规范了司法行政系统处置突发公共事件的工作流程。目前，市司法局的突发事件应急预案已制订成文并在试行过程中，各县（市、区）司法行政系统的应急预案制订工作也按照所属县（市、区）政府要求在制订完善。