永嘉县2010

永嘉代县长县加波作政府工作报告

张

现，我在表代人民县政向大府会工作作告，请报审议予并请县，协委政员和他其席列员提人出意。见

　　

一、200年工作回顾9

　　2009是新世年纪以经济来展发最为困的一难年。对国际金面危融带来的严机冲击重我们，在中共永县委嘉的正领确下导，在人大、县县政的协监支持下，督深贯入落彻实科学展发观，定信心坚、迎难上而、克时共艰，好较完地了县成十四人大届次三会确议定的目标务。预计全县任实生产现值总197元，亿比增长同6.%3；财总收政入3.528亿元同，比增长.83；社会%消品费零总额6售1.02元亿，同比增1长.71；外贸%口出额4.总22亿美，元比同降8下8.；%镇城居民人可均支配收20入64元2农村，民人均纯居入收7612，元比同分别长增.5%和2.9%；5现单位生产总实值能耗下4降%化，需学氧量二、化硫排氧放量别下降2分%和5%。

　

一年　，我来们主做好以下要个方面的五工作

：

　（　）着一力增长保，济运经企行向稳。认好真贯彻实国家落大扩内需的策措政施，化投资的拉强动用作争，取入列家和国省、市划计目项1个，完6政成性府资6投35亿.，预计元动带全会固定社资投资产5.52亿元4。深开展入业项目工“一二联挂四促”动活，成工业促目开项2工个6竣工45、，个成建标准房4厂.3万平3米，方成工完业投性25资.56亿。深元开入“展服务双”活和“动企政动联攻坚、难”克业企服务年动活，全帮力企业助决解发难展题，业工值产、益逐效向好，实步现规以模上业工业产企302值.03元亿利润、1234.元。深化企业亿清费减专项治负理，为业直企减接负5.4亿元。全面实拓落市系列扶场持政，通策过举服办辅装等产业研料对讨接活动，织组企业参加国内外各类展，会外出贸降幅口明显收窄，进口持15保的高速增%。积长推进汽车、极摩托车、电下家乡和电以家换新旧落实财，补政贴166万元，拉8动消1亿费元多积极推动政银。企接对，率先立地方扶设中小持业专企信项贷用款完成，农村作合银行和全市家村镇首银组行，建新小额建贷公款司1，新设家股份银制分行机支1构，家增新款同比贷长19增36.，中小企业融资难问%有所题解。缓

　（二　着力）结构，发展调方式快加转。农变业业产化进加快程。入深施实业农业提升六产行大计动划，实现农业产总1值.06亿元2，粮食种面积播0.93万亩产量、0.8万吨。1力大发展色生态特农业新建，农产业业基地4化438、亩标化示准范地基12个，新增农民专合业作1社6家4、业社会农服务化组织5个、级市农龙头业业3家，企通过有机食、无品公农产害品认证1个，5跨入国重点全茶县产行

列，新“添国早中柚之乡香金”片，名桥下被镇评“中为国花名兰”。工镇结业构整调稳推进步大力实施“创。新工、强牌品县”强战略加，科快技强创伐步预计，县全&D经费投入2R.36元亿建成省级泵，阀品产检测中心，列新入国家创新基级项金1个目新认，高定新技术企17家业，高技新产术业加增占规值以模工上业加增的值重比达到1%7。积极推企动整业合组重主和辅离分，新建组企业集团家7二，产三分试点企离业2家。1大力施技实改升级程工新备，技案改项6目个8列入省，市、重点技改目项3个。2严格落实能节减目排标责任，制制定实施定固产资资项投目节能评估审和查度，制基完本工成业区园生态化改，造规以模工业企上单位产值能业耗比下同11降3%.现代。务服发展势业头好良预计全年实。第现产业增三值64加.亿元，同5增长1比%0占，产生总值比比上年提重了1高6.个分点。百启省动级旅游经强济县创，努建力升提游接待旅能，全年力接共游客1待8万1次人旅游，收总入1.17元亿其中门，票收入1131万元，比同别增分长0.2%、1295.和12%.%，3楠溪古江村群落获得“国中景观落群”称村号。大发展力农家乐休闲旅游，新省增、市农级家乐特村色（点）3个加。快发商贸展流业，通扎推进实北瓯商中心务等批服务业一目项前工作期，功成建组2新型物家流企业集团获得“，国超市文化中示县范称”号。

（

）着力三抓统，筹城建乡设扎实进。推入深开展“目突项破”年活，累计完成动重工程点资投2.878亿。顺利元开工设瓯建西段标准堤北桥、头菇溪道治河理、粮县储食备库等工，程加推进快诸高永公路、速州绕温高城速路北公线、14道岭省至上塘下段建、楠溪江供水改工程、县西向水工程供项等，建目1成0国4道建、甬改台铁温、路城县洪工程防1和0千伏东蒙变1河、垟变等程工加。大县城设建力度加，上塘永建路快北A区旧段改造城，开建工县前西设、永路路兴北延向工伸、县前东路程（东段）浦环城东路，成功、建县组务水团集启。动瓯北江岸城带建市，设成三江片开发建立设挥指部完，成沿江五建个制镇体规总划修编永，嘉火站车建成营，运三片标准江堤建塘设前期作顺工推利。进深开展新入农“星村级创”和示范建建设活片动，实扎进推一轮新十百”“农村道路和联工网，创建星级程新农70个、村升村提0个1，农新电村化乡气8个镇、气电村化41个8村，整治合格村庄13个，农村4公路村率通硬、化分率别到达9%99和%7大力实施低。收农入户共“小康享大行六动”，实落类各持项目扶7103个资、金249万元。0断夯实不农村基基础层，一第次全面完村成会换委

届选举作，上工塘城社区被南评全国为灾免减先灾单位。加进生快态县设，建成创建功级省态生乡镇个、4级生态乡镇2市，个建农成生活村污治理工程11水个。完1成县森域公林规划园制编新，生建态益公2林万亩特色、观景900林亩0。

　　四（着力惠）民，社生保持会谐稳和定社。事业协会发调展。面落全实义务育教学校绩效工资度，启制动实中施学小舍校全工程安开，建设工县实验中学期工二，完程永嘉电成大期工程，二改农村造薄学校3弱2，所创建代现学化校所。4成功建县职组中学、永嘉业大两大电职教集团创建，省、级市训实地和示基专范业个。不6完断公共善生卫服务系，启动建设全县体生数卫中心据，建省新市级规、范社区化卫服生务中（心）6个，站完成3家镇乡生卫改院造深化。化文县建大设，开庆祝展中国新成立06年系列活动，周工建开设镇综乡文合站4化，个本完成农基广播电村视络网体系建，第设批三“遗”非保代表护性录工名被作为省评市先进、。积极展开个首“民健身全日”系列活，动功成办楠溪举第江届二能定向全越赛野，创省级体育强乡强建3个。镇入深展开“人计口生基础年系”列动，活先成率县立动流人服口管理局，务实村行计生服务员级开选聘公，优“两生”免作工在全走市列前民。生保障益日善。建立健全完城统乡的筹就服务体系业新，城增就业镇岗位207个，实5现学大就业1生021。扎人实推进社保会险面扩作工新，增项社五保会险参人保4万人次数，城居乡民疗保医险保率参8.9%4受益人数，达7到5.5人万。次入深实施农民饮用工程水解决10，.72人安万饮水问题全。加保障性住大建设房度，力成完村住房农改造038户、0农村困群众难住救房助58户，2增住净房公金积存人缴数1139。人强加会救社助体建系，设实施疗医助1救46人，0村五保农城和“镇无”三象对集供养中率分别到9达.7%和1700%。平安建设不断深。化力大开社展治会安治整、年层基础基实夯、年政队法伍设年建活，动大对黑恶势力、“加抢一盗”的打击力度，刑事两、两“抢”案率发分别下2降1.和3%23.%。深入展“开安全生年产”活动，出抓突好全生安隐产排患治查，理全生安事故总量产、亡死人数受、伤数人别下降分613%、15.3.和14%1%。扎.实展“开信访案积解化年”活，突出抓动好国庆保各项工安，作切实大加矛盾纠纷排查解化力度，有调效化处了解一重点批难信疑访案积，信考访五核指项标有均显下降明。力抓好全甲型H1N流感防控工1作食品、药品，安全项专治取整阶得性成效段，农村“小十”业整治工行全作推进面妇女。儿、童、老龄、慈、善疾人事残

业进一发步展民，、族宗、教外事侨务、对、、人防台气、、象计统、档案、方志、双拥地工等作取新得绩成。

　　（）五力优着务，行服政能得力到提。全面推升进法行依，政坚持大重项向事人大告、报向协通报制度，自政觉接受人县大及常委其的会法律督监、工监督作政和协的民监督，主按时结办人大代表议建12件、政协7案129件提。力大开行政展规性文范件理清作，工修改废止和了58个行规范性文政。继件深化续政审批制度改行革，扎实推进“两集中、到两”工位，建作立子监电察统，系先率成乡镇完便民服务中规范化心建设。入深展开两“提、高两降低效能”设活建，推动行政部门领府导听接县长线专电话制，启动度机事业关单位人在员不在编清理岗。严格控制政行成本全县，机事关业位单用公费经压缩5了%深。开入工程建设展域突领问出专题治项理扎，推进实重大目项政保廉体系建设。认真障落实领导部“干岗一责双制度，切”抓好实小金库“”项专治，反腐倡廉工作理效成显明。

　　位各代，表去一过，在年济经形复势杂峻、严困难明增显多、战前所挑有的未况情，下我取们了得之不来的成绩，易这是全人县在民县的正委确导下，领凝心聚、奋力力拼的搏果。结此，在谨我代表人县政府民，在向个各领域勤劳动辛全的县民和人外来建设者向，给予政工作支持府监和的督人代表大政协委员、，各民主党派、向商工联各、人团民体社会和界人士各向驻永部队、，警武兵官，向所有关心支和永嘉发持的海内展外友们，朋示衷表心的感谢崇高的和敬！意

　在肯　成定的同时，我们绩清也醒看到地，前当县经我社济发会展还存许多在难困问和题一。经济回升是基础的不还牢，固求需不足矛盾然依突，出三产第业重比低，保偏经济平持稳快发展较推、经动发展济方式变难度转大。二是增发展载空承已严间重不足环，境、资源素瓶颈要制约剧，节能减加排势严峻。形是城乡三域发展不区衡，平江和沿区协山发展调难的较度，大善民改的力度、生度与群众要进求还有大差距较。是四维护社会和谐定稳任务的还艰巨，很社会安治矛、纠纷盾、公共安全隐等患题仍然比问突出。五较是府工作还政有不差距，少些干部一的新创识意、服意务识和效率意识有于待一步进增。强这对些困难和问题我们必，须予高度重以，采取视加更实有扎的效施措，认真加以决。解

　

、20二10年总要体求主和要务任

　　20

1年0经济是形势为复最的杂年，也是我县一决战“十五”一、划谋十“五”的二键关之年。前，当际金国危融影响仍机继在，续世

界经济不稳定不、确因素依然定很多；我国经济运中行老新盾相互交织，外需市场萎矛缩，需市内不场足我县产；结业构合理不整体经济，质素不高工业性投资，民间和资投长乏力增企业生产，经困营，财政难收平支压力衡较。但大须看到必世，经界复苏迹济渐象明朗趋，今有望恢复性年增，中长将央续实施继积极的政政策和财适宽松的货度币策，政以大扩需内为的主一子计揽总体划向没导变有，计今估发展年环境好于年。同去，我时县经回升济好的基础向步逐固，产巩业型转升迈级坚出定步伐，发中的展利因有素不增多，断尤是一其骨批干础基施的建设，为未来成展奠发定良好了的物基础。我质要因们利导，顺势应势，对变力为压动，化力战为机遇，努力挑动我县经推济会社稳平较发快展。

　综　合虑各考种素因，建议0102国民年济和社会经展的主要预发性期标指：生产为总增值长%9；方财政地入增收长7；%社会固全资产投资定增长0%1社；消会费零品总额增长售11.%5外；贸口出额总增长015.；%城镇民人居可支配均入增收8%,长农村居民均人收入纯增8长。主%要束约指性为：单位标生产总值能下耗降%，4化学氧需量放排量下5降.%2，氧二硫排放化下降量%3城；镇登记失业率制在4控%内以；人口然自长率增制控在8.‰5内以

。

　　2100政府工年的总体作求要：是持坚科学发以展观指为，认真贯彻落导十实七大十、七四中全届会和央、中全经省工作济会议精神按照县，十一届十委次一会全的部，署绕围“抓型、转促展、发强础、惠基民生”的作工主，线力推大经进发展方济转式变大力，进推城乡域统区筹发展，大推力改革开放进主创自新大，推力民生幸福进会社和谐，创争永嘉科发展学新势优

。照按上主要述标目和总体要，求010年2着要重好以下抓个六面方工：作

　　（一）快加业产转型升级，保持济经平较快稳展发

　围　构筑绕代现产业系目体标突，结构调出、科整技新创等重，推点进产转型业升，级力经保平稳较济快发展

。　

　是加快工业一构结整。调对针县现有我业用地基本工枯竭实的，坚际持略战与性适性应调整结合相，力努做“加减乘除”四篇文章。“好加就是”加大效投有，入夯增实基长础紧抓新一。土轮地利用体规划总修编机，合契理展“一园多拓区发展承载”间空确，创新保工项强和产目业型升级项目用转。深地化业工目项一“二联四促”活挂，突动出好抓20个项目进场工开2和0个项目工竣投。产积引导极业企潜节挖，地快推进加桥轻下工徐岙、重工一等批准厂房建标设，启动4个企“零业地”技土项目改，实现工业投

性资24亿元以上“减”。就是抓好费减负，清汰淘后落产。能极开展积“政企联动”企业服务升级行，主动动对接业企服需务求，续落实企继结对帮扶业，全规面企业范评检查比切，实轻减业企担。负出抓突好工业节减能，深入排展开“新五”小“、十小”综五合整治推动，批一造、纸电镀印染企业关停、并转力，单争位业工增加值耗能降下%以上。“乘4就是”化创新强度,发挥力乘效应数全面。落实创“强新工、品强牌县政”策措施，造改提升阀泵、鞋服钮、拉链、扣教具四大支玩产业，柱重点持扶教、环育保、药、广制、告油石包、等装兴新套设备制成产业造引，培育导物生制、新药能源新、料材等战性略业，力产R争D&经费生产总值的比例占达1到5.以%上高，新术技业产增加值规模占上工以业加增值的比重到18达以上%建成，级省技强县。科快推加动企业市上整合和重，实施“组中企小业星培育成长”计百，积划极划科谋技企孵业化建器设推，品进牌营经，拓上展游产业链下，新增企业集团3家国、级品牌2个，争创浙家泵阀区江域牌。“名”就除是破瓶除障碍，确颈保持发续展。极探索积转经济发展方变式合综配套改，解决革素要给供、市准入场、发环境等方面的问展题努力，突破约发展的制制体机障碍。建制立全健业项工目入管准理和工业用招地拍挂让出制，机开展建成未已投厂房产建、成出租后厂房和标准厂房的范规理工管，进作步一深政银化联企动，快紧加型缺、合型高复次人层引进才。

　二　优是发先现展服代务。业把快加升服提业务为作产业型转升的战级略重点优化，重区域产点布业局推，现进服务代集聚发展业力，争三产业增加第占值产总生值比重的加增个百分点一以。上快加江片开三发建，设应呼江瓯南岸,主承接发展动努力,成建温州都市心核重区要组部成分。以打造田综合黄通交运输纽为枢点，重编实制施全县流发物展规，抓好县物划中流建设心，育扶持一批重培物流企点。业大培育高端商力务牌品，踪推进跟北商瓯务中心设，抓紧建好桥做商务中头土地心让出切，吸引高档实费消回。流合理开发用全利县丘缓低坡源资重点做，好青峰、山野树、梅山岭、岙底垟等开发项园目前期工。作强加房对产市地场监管的支，居持自住民和善性改购需求，促进房房地产场市健康序发展。有极积育文化培意产业创依，文托元化素现代和业工设，提升教玩计具、装辅料和服服鞋产品附值加引导，玩具产业教衍动生漫作品全力，打造一具有地批方特色文化创意的牌品。加推快超动总市部经济发展深，入开展车、汽摩托、家电下乡车

和以旧新活动换进，步优一化乡城商贸网布络，争点配取率达送7到%以0上。

　　

是三做大做休强闲度假旅游。紧业诸永高抓公速路、台温铁甬路成建运营的机契充，发挥“山分田园水、耕读化、文森生林”特态色势，优快省级加旅游济强经创建县进，步理顺旅游管理一制体，努力把楠溪休闲江度假旅业游育成全培县导产业。抓紧主究沿诸研高速旅永游业产布规局，划心精造打石桅-岩湾潭龙、头岩大、岩等核心若品景区，精极积育培色旅特游及红色旅景游，强化古点落村护保利和，大用力发多展种游旅态业继续。加大旅游础基配设施套设建度力，启旅游动集中散建心设期前工，作力着进推九甸丈园、芙蓉庄、金珠瀑山化文闲休中、溪田宾馆等心项目建设提，楠高江景区溪游接待能旅力围。打绕造全国森“旅游林示县范”目，标快加四海森山林公旅游项园开发，启目五星动潭奇级省林公森建设园大力。发展农家乐和休闲观光业农提，升家农特色村乐点（）6。组个开展楠溪江系织列旅游主宣题传动活全，打响楠力溪江旅品游牌，力全争年接待客游20万7次人，现实游总旅收入1.3亿3，元门票入增收1长%以0。

上

（）突出二城功镇能补互加快新型，城市进程化

　　以建瓯江设岸城北带为契市机按照“，拉架、强框能功、优环”境的要，求善完州温翼北新规城，加快划础设基建设施，形布成局理、合功匹能、层配分明次现的代城镇体化。系

　

　一强是势造打居县宜。城出突城县治、政化文中心旅游中心和城地镇位强，县化城建指设挥部的能，职力全营造全“民关、注人参人与的县城”建氛设围以。开建工县设排涝应急工为程点重，实推扎进城县础设施基建设全，提升承载面力能，切实善改发环境展按。“打卡口、接断头、拓照间空的”要，求快推进环加城北路西向伸工程，尽快完成延下塘片新区路网道设。坚建新区拓展与持旧改城造重并，重建设浦点、东堡、下塘中和下塘团组，进永推路北段A建、县区东路前等旧城造改。加快善完县配城功能，套建屿山公成园观改造工程三景、期浦河道鹅治三理、期塘中治溪理二期、山公龙园景及配套观工，启程城东动、城南进城口改，开造工设建公县共化活文中心和动县体育、游泳馆，馆极积好做城县四星级以上宾建馆前设期工。以作文县明创建为城破口突，注建管并举，重突抓出好容市市、貌市环境场、道秩序路治整继，深续和化社区谐创，建不断强市增文明民意，加识快推城市进净化绿化、亮、、美化化，力打努楠溪造色的生态宜居县特。

城

　　二是加推快沿瓯江北进岸城市带建设以。

融入州温都市圈大为标，目持坚差异化发展，力建设宜全商宜、、宜居的沿江业镇城。突出瓯北镇群济经中和心产生服务业中心性位，扎地推进实新路桥龙桥、路、家圩路王江、北街道等路北延伸工向，积极做程阳好大道东光向伸延双塔、公、园瓯北大等桥工程前期作工加快，中城改造，村合开发理利用上地地空间，不断提高现代化下市品位城。扎实进推重点片的开发区设建抓紧启，三动江片征地迁拆工作开工建，三设标准江塘堤，努把力江三片造打成集高档住宅、金融商务、为游服旅、休务娱闲乐一体于的际化、国代化休现商务闲区(BDR。)快加甬温铁路配台套程建设，工着力建构黄商贸物田区流以强化桥。头济强镇经位地目为标，点推重进菇河溪道治，拓理展镇城展发空间再，桥头发掀热潮展以。建现设产业代基地经和特济镇为色本基方，加向完善快下桥乌牛、等江乡沿基镇础配，套进推下桥溪防西洪工等项程目设，建加永临大快道乌牛、闸、新乌牛水处污理厂等项前目期切，实升提城镇体整竞力争。

　　三积极是培育楠江溪岸中心城两。镇托依态生旅、游高效农业、料加来等特工产色业，化楠优江溪岸两城镇局布重，点高提域中心镇、区心中的村基设础和公共服务施配功套能引，导口人要等素区向中域心聚，集步逐建合构的城理镇系。体突出头岩、枫在林楠溪流大的地位，域快加启岩头动溪大街山项等前目期争，创旅游副心中镇城山区农和产副品集中散心加；推快进林旅枫游基础设建施设努力，造打游文旅化镇名突出。莲碧、若岩在大小楠流域溪地位的，快启动加莲碧过境公、大若路东服务区等项目，岩加城镇建大力设度争，创业规模经营农基地和态旅游城生。加镇大对沙头、岩坦、巽宅区等中域镇心项建目设倾斜，加的快构区建性快速交域通、环境保和给护水排体系建，设格鲜风的明民集聚区居和色特态经生带。

济

　四是　着力善完城基础乡施设系。发体政挥府资的投主导用作和杆杠效，应快加进交通推、水利等重基大设施建础设，确保成重完工点程投资71.22亿元。不完断对外善通体系，建交成诸永速公高及连路接线、温绕州高速公路城北，开工建线诸永设速公高延路伸。线力以赴抓全好以14道为省点的重县域交通干道主设建逐，步善完县乡道旅、游线等环部交内通络，建网成4省1岭道至上塘下段改建程工加快推，雁楠公进路永缙公路、复巽宅线界至坑等工段建程，开工设设建4省道1九至丈塘上段改建工，程争取工开设41省建道复南岩头线至大岩段若、041道三国江至浦李连线等工接程积，做好极14省道福佑九至段丈建、改

永缙路至公49省道接线、连1省道4复线大南岩若瓯至北、4段省道1连线接沙段等头程工期工前。作实推切能源进通、信建城流等通基设施础建，设成县电力调度通建信心、中安指挥公中大楼，推进楠心江溪供工水、程瓯西段北标堤、县西向准水工程及供套配厂、水G网络3础设基施配套、及10千1桥伏变和县粮下储备食等工库建程，设开工建设11千0伏五中变、县党校委教育与训研楼大、安公三所“”迁工建程，积极好220千伏做水变、清101伏千罗变扩建和中浮变、桥头塘、变巽变工宅前期工作程。

（）夯三“实农”三展发础基，实推进新农扎村设建

　　树立“强特色、促升提、统抓”的工作筹理念，断不固巩业基础地农位，加快设各具建力、魅特鲜明的色社主义新会村。农

　

　一是整合提升优势农产业业。照“优按整、塑品牌、合拓市”场的思，路强耕地保护，化在定粮稳播食种积2面9亩的万同时，合提升乌牛整早茶、山高杨、梅早香、稻柚田鱼等优势养产，业快推加进业农效提益升。抓紧启现代农业动区园建设，强农化业功区规能，逐划形步特成色明、功能全鲜、生面集产约带、动性强的现农代园区建设业局，以园格包区装业产、整品合牌、筹统销产，现资实要素源园区向集中深。入实特色施牌市场品战化略精，心谋划楠溪绿色江产品交农易心中建设筹，“办茶节”等特早农产色品会节，培市育级业龙农企业头1家、范化农民规专业作社3合、家农社业化会务服组10织。个发挥代科现技范带动作示用，完农技善推服务体广系创新农，技才人养培引进机制、，好抓动植物疫防工等作，创建准标示化基范1地3个，新粮油建程全械机化地基3000。大力扶亩发持农展产加工业品，快推加深加工技术进新和设创施改。造

　　二统筹是施实农新村提升程工按。“照精品升、提区域联、创局全统”的思路，以筹新村农“级创建”星活为主载体动，力着建魅设力水田园山乡村。快加星新级村农特色培，巩固育提岩头升、若岩、大坦等3个新花村农范示片设成建，创建效色特的星级化新农7村个、0升村提1个0，成完新村电气农县化建。创深推进“入十”村庄整治百，加快乡整进步伐，完成整推推乡2个进村庄整治、08个建，全面设小康示范村个，并积极探2索建立村庄整治效长管理制机，固巩整治建成设。大果开展力农村社新区建，结设合心中村培镇育，力塑努造村社区农色服务特品牌，建创村社农区131个。化防强减灾洪力能建，设入实施深强“固房”塘“和51”防5洪安保工程完善气象，防预灾警系，体抓好地灾质害治防完成山，塘库除水险固加3座0重、点

小流治理域公2。

里　　三

是大推力进农住村改造建房设按。照“源整资合、规范管理、点重突破的”路，把思农住村房造改设建作扩为内、促统需、保筹增长的有效举抓紧措实抓力，到2争02年，1成农村完房住改造18620、户村困难农庭危房改造家4200。积户探极索推农村住房进改工作造新的策、新政法办结，农村危合旧房造改、下移山、民后灾建、拆重安置、耕地迁占补衡平工作，等立建全资健捆绑投入源长机效。制对接县总体域划规和地利用土体总划规，结合史、文化、历态生现代化生产生活元和素加，编制风快格统、特色一明鲜农房改的规划造。在快加完10个村成点试工的作基上，础各在乡精选镇1-2村个行进改，造中力集抓好量一典批示型村建设范以，点带全力面推。进

　

四是努力　实现欠发达乡整村体进推按。“政照策驱动项、带动、社会联目”的动思路深入实，施收低入户农“共享小康六行大”动和贫扶滴灌“程工，减”低少入收户集农村中04、低个收入农6000户16户000人。新开展扶贫创整体推工作，突出抓好1进个3、县级市重村点项的目设建。强化村下整山移民脱和大中型水库移民后贫期持扶，设移民建安置5点，实个现下山脱贫1500。人力大施农实素质培训工民，培程训农劳动村5力11人0实现转移，业就8率0%上，以养培来加料业经纪人工81名。0继续化深贫结扶对帮扶动活，引导鼓励社资金投入会新农建村。积设极广推村经级济合社作织组股份改制，探索低收入农革户中集村金互助资织组建。设

　　

四）狠（节能抓减排作，工努建力生态设文坚持明生态境优环，先出抓突节能减排好切实增强经，济会可持社发展续能力。

　　

一打是好节能排攻减战坚。年是今“十五”节一减排指能标考核最的后一，我们必年以背须一战水的心决好节能减抓排，力完成争“一十五”指任标务深。实入节施能耗“十大降”程，全工面展拓能节域，领引导业企能节耗降降、增效本。深入开节能展排减全行动，严民格施项实目入和区域准限批进一，步巩造固纸业生化行造改、镀和电钮扣行业整等成治果，快加汰淘一批落后能产全。面强目标化核，考逾期对完成节未能减排工目作标任务的位和企单业，严执行格问制和责一票否决“”。大力制发循展环济和经碳经济，加低社大会能节减技术推广排度力建，永成嘉业工区集园供热项中，目完成4/吨时小上燃煤以锅炉节能造1改2、脱硫改个11造个，创节能建范示位6家单

　　。是二加省快级生态创县建。照对省级态生县创建标要求，目大推进力481“1环境保”护新三年动，创行建省级态生乡镇3个、1国家

级生村1态个、级生态市14村2个，争创级省态生。县积探极建索立生环境保护补态偿制机深，实入生态环境功施能规划，突区抓出城好乡活污生、水垃处理设施建圾设，成完塘上中心城区污水化净站建设并投试运行入，工开设县建垃焚烧发圾电和桥头厂污处水厂，继续建成一批垃理中圾站转、填埋等环保场基础施设推，进城生活垃乡圾一化体理。深处化青白化治山，理极积进推态生墓建区，加强设森消防工作，加林生快公益态林建设，建新态生益公林2万亩

。

　　三开展“是亲河母保护行”动切实。加强楠江溪源环境保护头，入深实楠施溪流域江环境保护水实方施，案续继完善溪楠江保机制，强化对洁路公、水、库游等旅建设项目的“环”评批与“三审同”管理时，大对楠加江溪两岸态修生复度，力着力护生态保境环深入实施。村环境“农五治整一高”提程工继续执行楠，江溪上游中产控制政业策加，楠强江溪流域畜内养殖业管禽和污理染理治推广畜牧业污水零，排放理处术技，源头从上控制工业染物污排和放农面源业污，保染持楠溪江生原水态。开展楠溪质江岸两村农境综环整治，抓好合楠江溪上1游个村0垃圾的焚烧建设炉试工作，点力争建成污水理提处升1村个，0切实善楠溪江改岸环境两生和村容村貌。卫

　　（）五深纵进推改革放，开增发展强力和动力活

　　坚不定推进改革开移放通，深化过革破解发展难题，改扩在开大放中抢发展机遇，积抓极建有构于利发展体的机制。

　　制是一实扎推进重领点改革。域续深继农化村经营体改制，坚持耕革地保护度和集约节约制用地，进农村土地推转流革改，极积探索破“三农”发解展题的问新路。推动子地方融创新发金，吸展引类金融各构机永开来分设机构，支励鼓持支村银行镇小额贷款公司、点增资，切实增扩强融服金地方经济务能功积。极展开权、林农房押贷抵款试，点展拓商标、专利质押贷款权务，业化“便深支付工农”程进，步一宽拓“三农”中和小业企资融渠道。力大推进投资融制改革体，立树度举适、债产运作的理资念统筹政，财府政算内、预资金外做大做强，县国资产经有营公司、水县集务、城市团投发展有资限公等投司融资台平积极，探交通、索游旅专等投资业团公集司组建放宽准，入，放市场，活争力进引个几有具定一响影的企业力或目。项充分挖掘市城水供、供、污气和水垃处理圾特许营经价值权，强对加户外广、公交线路告等市城无形产资的开发利用和多，渠道筹措城镇建和管理设资。金妥推进国稳集有企体改业，完制国善有产管理资，导引励鼓民营

企业新管创理体制和配分制机，极培积现代育业制度创企新示企范业。

　　二积极推动中是城心区“二退进”。按三照政府引导“企、自主业、市场作”运则原坚，产业转移和企持升级并举，高起点业定“退制二进三”发展划，完规善作工制机和策体系政加快“。二”承退接基地设，推建一动发批前展景良好的退“”二企业驻入基地坚持因地。制、分类推进宜在，规允许的前提下，划活用好中心城区“灵退二企”业厂房土地，老通过府回收政让、出房厂部内造改等多种式，形鼓励业企加投大，入掀起一轮新投资热潮。极积引有实导力的企率先开展业点试，行实一事议一一企、策一并以，点面带启推进动。

　　是加快三发开展放型济经调整。完外善贸持政扶策培，育大壮自出口主体，加大营对企业外境展参、口出用信险保出口品、牌建创的支力持度，鼓企励业扩高新技术大品和产机、电器、阀电及门套成设备口出，力拓展大国际场。重市“视民引以”外提，高商择商水选平，吸外资投向引先进制造、业现服务业和代基础施等重设点领域。极积行鞋推服头龙企业建网立商城、集成专络卖店新等型拓市场式模组，企织业、商和会业协会“行团”抱开拓国市场内。强加域区济经作合充，发挥在分永外嘉会等载商体平台作和，用励鼓外永在嘉回乡创人业，导资引金、品和牌企业部总要素等回，实现流外在永嘉经济人与本土经的济动互发。

展

　（　）六实切善改和保障民，生着构力和建谐会

社

　　绕围决解事关众群切利身的问题，益大加财政入投，好抓生民实事着，构力谋建利民、民解、促民忧享保民、的和安社谐会。

　　是一大发展社会事业力。实扎进推础基教优育质均发展，衡加强村中农小教师培训，深学实施入中学小校舍安全工，保障程外来工民女子接受务教育，义建创级省准标化学校0所1完，成县验实学中二期程工，工建开瓯设高中。北分充发挥两县职教集团龙头大用，大力发作展职教业育完成瓯北，职一高工程，期开工建县设职业中扩学建工程，动推职业育教我和人县需才相求适应加。发展快前教育，学紧编制全抓学县教育事业发前展规，加强乡镇中心划儿幼建园设，努提高幼力入儿率园深化医药。生体卫改制，加革城强医乡疗服体系务设建，成县三医住院大完工楼程加，快推县进医院中院住楼大设建开工建，县设民医人院检中体心、北中瓯心卫院生建工程，迁积推进极嘉东方医永院建设前期作，工社区生中心覆卫率盖到达08，规%范化标准、化社区卫服生中务心盖覆率到达0%3以上。快加推进文化大县建设，不完断善

城乡公文共服化网络务积，实极“施文惠化工民程，”力大进数字推电视发，展开建设县工工活动职中心启，县图书动二馆工程前期期作。加工文大化遗的传承和保产护度，启动第二力《永轮嘉志》续县工作，修强永加对外昆流，全交力办好二届文化艺第术节。启体育动强县建，创建省创体育级强乡镇3个强组，织办楠溪江第举届三全定能向越野赛大力开展。“口计生提人升”年动，认活做好真六次人口第查，普不夯断基实层和息两信大础，强攻性基比治理别流动人、管口理和会抚养费征社收大难题，努三力政策、在制机、服务上取得新破突。

　　二

完善是会保社体系。围绕障城镇业人员、大中专毕失业生、返农乡民和关中停小业新失企业员人等点重体，群整各类合创扶业持政，策极搭积平台、拓建宽道，新渠城镇增就岗位业6050。个一进步完社善制保，度入开深展社保五费”合征工“，作取争社保会险总保人参数到达7万0人次加快完。最善生低活障和保征被农地民基生活保本障制度，固完善巩乡居民医疗城险机制保，续继开展政性策农村住保房险工作健全，新社型会助体系救加，医疗救助大和时临助救力。加度快济经用适房廉租房建设，不断拓和展房公积住覆金盖。继续面进推“疾残共人小康享工”程，快保障加服和体务建系设。视重龄工老作发展，社会福、利十红字慈和事善业，泛广开展助困、助学助、等慈善救助活动医，实切护妇女维和未成年的人法权合益。

　　三是护社会和谐维稳定全。开面展“护一建”三活动，加社会治安防控体系建强，设加“两大一盗”抢击力度打坚决扫除“，黄赌毒”等会丑恶现象社。高度重信视访维稳工作，一步健进大调全信解访体系，实推扎进访工作法制信化、规化范和度制化设建努，实现力三“下、两降制、一控好”的转标目全面完成。“五五”法普工作，切实加社强矫区对象和正归正人管理员。格落严安实生全产责任，继制续化安全生产“三项行深”和动三项“建设，”出突抓出好租房、三“合”一电气消防、、特设种、危险化备品、学道交路通重点领域安全等产生，防严重特事大故发生的积。开展极关事群众切利益身的资、食品、农药品市等专场整治项，继续好甲型做H1N流感1疫情等防工控，作面全成完村农十“小行业”治任务。健整突发全公共件事急处置机制应，化强层基应急伍队范规建设，努力化高提应处置能力急。切改善外实来工务员人产生活生件条完善，最低工资准制标和度资协商调解工度，有制效护维动者劳合的法权益。法依强民族宗加事教管务，充分发挥宗教理和在社谐

会建中设作用。支的持驻部永队建设加，强国动员防、兵民备役和人防工作，深入开展预拥优属和军军民共活动建。

　　四切是实好一办批生民实事。围绕人群民众身切利益本，尽力着而、量力为行的原则而，实扎办惠民利民好实事。重点：1有城.居乡养老保民工程险全面推行。乡城居社会民老养保险度，确制符合条件的6保周岁以上城乡居0在民春前节领基础养到老。2.住金安房居工程完。成农村房住造50改0户0、农村难家困危房庭造改800户，开建设工经适济用60房0平0米、方租房3廉套0，新增廉租房保障住庭家0户8。3农.民饮水用程。工解决万5村农口人全饮安问题水改，8万人饮用水条件，开善建工黄田、设头桥水。4厂乡村文.体施工设程。开工建乡镇综合文设化站3个建、成个3建，设乡灯光篮镇场球10、个村体级育动场活5所0。5.个城道县畅路工通程建成。环城路东县、东路前（浦东段）县、西前路向西伸延、兴路永段北广场路西、延伸向道等。6.路村薄弱农校学改工程。完成造村薄农弱校学造20所改。7农村.融网金点程工。全在1县6无金融个点的网乡立非设全日金融网制点8。.污染治理程。建工成村生农活污处水理工1程42、垃圾中处转2站，新建畜禽养殖个污染场理治设7施处。

三切实加、政强府自建设身

　按照　民、务为实、清的要求廉大力，推进府政管创理新全力建设人，满意政府，民实现为济经平较快发稳、展社会和稳谐提供有定保力障。

　

加强学习　，建设新型创政。坚持府把习学为一作需种求一、种态，常固牢树立身学习的终理念做，向到本学习、向书实践学习向群众学、习。在加理强知论识学的习时同更，注重加法对律规、政法策的习学熟练，掌握专业知识和服技务能在，习中不断学放思想解以学习，提升创力新。坚力把调持查研究为提作创升新破能难力一的有种效途径抽，出更多间深入企业、深入时基、深层群入调众研，及掌握时一第资料手更好地，推进科学决、策学科政、科施管学。理切加强对实关事县我远发展长的重问大题究研，真做好认“十五二”划编制规作。不断创新工工理念和工作机作，制只要不是违上级反策和法政律法的规，要只是利于我有县济社经发会展，只要的是有于地利方税增长的事收项和，都目要极探索积，大试行胆力求，产业在升级城镇化、展发、“退二三进”、村农房改住等造点重点难工上作更有突大。

　　破转变职，能设服建务政型。府牢树立“固生民本为企、为基业的”念理，坚持把扶帮业企为作转变能、职强服务化重的工作来抓要全面落实各，项优惠策政服和承诺，务立建

健全领导部门和联企业制系度，到多做务服、少检查多，持、少支费。收决破坚唯书除上唯想思，用用足好现政有，对策企反映的业难点问，题主动要计献献策千，百方破解计深化行政。理管体制改，革极积推政进府机构革，加改强机编制管构，理动实启施事单位业绩工资制度，效步稳进推镇强扩改革权点试，推动府政理管权下限。深放入推行政进审制批改革度，续继做好政机关行批审职能归并整工合，进一作健全联合步审批、无代偿等制理，度善网上完批审电和子监察系，统实切高提办效事率审批和明透。度实扎推机进关效能设，以建加强执行建力为设点重推行，风作能量效化评考制，度善完能积分预警机制。

效　　狠抓落实

建设，任型责政府大力开展。“工作落实”年动，活建健立抓全落工实作机，制强限化反期落实情馈况制度，敢抓敢管敢闯、敢试、于敢硬，碰着力破经解社会济发展中热的点难点问、题确保完成，全年项各作工务任更。加重部门注之的间调协合，明配牵头部确和配门部门的合责职工分，索探完部善门通协作机制沟、能职议争协调制机绩效和估机评制坚，决绝推杜诿皮、扯负不任的现象责建立。健目全责标任核考进和度督监体系，大行加首长问责、政政过错行责任究追力度确，保任责落到实一每次层、每一级职、一岗位每。

　依法行　政，建设治型政法府。健全科学民决策机主制坚持，大重项事集体决，策全专家健询咨论证、会社示与公证等听度，加强制重对政策大施实情的跟踪评估。自况接觉人大受其及委常会依法的监，认督真行各执项议决定期报告，工，作极积支人民持政履行政治协协、民主商督监、政参议职能政，切实做好人大代建表和议政协提办案理工。主作听动民主党取派工、联、无党商人派和士各民团人的意体建见议主，接受新闻动舆和人民群众的论督监大力。推进府政信息开公，增政强府作工的透明度公和信。全力落面行政实法执责任制，展开范规行处罚自政裁量权由工，完善作规性范件管文、理政复议和行政行处制度，促进罚政行为行范有序规。

　　规范

行，建为廉设型政洁府严格。实廉洁自律各落项度制和规定，加强对公资源共易的管交，理出突工程对设招投建标国、有地出让土、有产国权转让政府、采购重等要领域和键关位岗的行政察监与审监计，认真督理治工程建设域的领突问出，题肃追严究用滥权和失力职渎行为，坚决纠正各职种损群众害利的不益之风。进一步正理顺点工重程设建挥部管指理制体，强化重工程财点、务政投府资项概目审算查和程变更工规管理。积范极

推进节型约机关设，建强化政财专项资金绩效管，理范财规政金配置资行为优化，财支政结出，构确保在生等重民支出的点时同，严控一性般行政支，出努降低力政行成。本

　各　代表，位面临新的势、新的形任务新的、战，我们挑感深任重责、大使光命荣让我。们密紧团结在以锦涛同志为胡总记书党中的央周围，举中国高色社会特义伟大旗主，帜入深彻落贯实科学发观，展中共永在县委的坚强嘉领下导，更以加昂扬激情的更、饱满加的精、更神务加实的作风抢抓机，，开遇拓创，扎实新工作，全面建设惠为及全人民的县小康社会努而奋斗！力