关于我市农业龙头企业基本情况的调研

　　我市目前有各类农产品加工龙头企业100多家，但普通存在小而散加工能力差，产品档次低，产品加工极大部分处于简单加工，很多龙头企业说是有了一定的种养殖规模，但也仅仅是几个人合伙接的企业，对周边的群众带动力不强，像和合蔬菜公司等一些企业虽然对农民带动性较强，但因没有自己的加工厂及销售市场，所生产的蔬菜也只能出售原材料给外地客商，并受到外商的生产能力下收购，多了不要，农民得不到生产高效，加上运输等诸多因素（蔬菜受损），农民经纪人队伍的不断壮大，虽说能为农产品的出路奠定一个良好的基础，但也只能是随行就市，把农民生产的一些零售农产品推销出去，形成不了规模种植，更谈上不订单产销。

　　项目农业，实际上就现代化农业，就是改变过去的传统种植方式，从田地基础设施建设，品种更新、集约化种植等一系列方面，有一个新的突破，但农村目前普遍存在农民文化水平低，对新事物、新观念难于接受，而现有的农技干部人员少，经费紧张等原因，有的处于鞭长英及的状态。政府对于农业的投入严重不足，特别是对农业现代化的建设、实施，尚缺乏一定的组织引导，特别是对农产加工的龙头企业，没有经过象20世纪80年代那时办乡镇企业政府扶持的一段过程，因而造成龙头企业靠一些个体私营业主的发展一时难于做大的历史原因。

农业招商缺乏专业人才，没有像工业招商一样，配备专业人时，提供专门经费，处于守株待兔的状态。

如何加快培育龙头企业几点设想。

一、围绕主导产业，突出发展重点，做大强做优龙头企业。龙头企业肩负着振兴一方经济，带动一条产业、致富一批农民的重任，只有自身不断发展壮大，才能增强生存能力，增强带动能力，要引导重点龙头企业在以下几面有所突破。

1、以规划为先导，理清发展思路，应集中人力、物力和财力，集中培育和扶持高品质棉花，无公害蔬菜、优技瘦肉型猪、奶业，速生场，芦荟，特种水产养殖等主导产业，每个产业选择2-3家龙头企业认真规划，重点扶持。

2、以投入为活动，增强企业发展后劲。企业的持续发展必须依靠不断地投入来支撑。今年中央1号文件明确提出：“各级财政要安排支持农业产业化发展专项资金，较大幅度地增强对龙头企业的投入，对符合条件龙头企业的技改贷款，可给予财政贴息，对龙头企业为农民提供培训、营销服务、以及研发引进新品种新技术、开展基地建设和污染治理等可给予财政补贴。省、市对重点龙头企业每年都有一定的资金补贴，我市也应考虑制订一些奖励及补贴政策。

3、以机制改革为突破口，加快龙头企业发展速度。必须在创新体制、机制方面有新的突破，新增的龙头企业实行规范的公司制制度。龙头企业要寻求跨跃式的发展机制，初中证明，依靠自身积累的发展模式是一个漫长、很难做大的模式。龙头企业要依靠现有的规模优势、品牌优势，实施低成本扩张策略，整合社会上对自己发展有用资源，做到在短时间内以较低的成本兼并一些无发展前途企业，实现优势互补。可利用国家现有的融渠道和政策、加大招商引资力度。

4、以强化企业基础管理为手段，提高企业竞争力，龙头企业大都脱于乡镇企业，个体私营企业，相对来讲，起点较低，基础较差，为了适应时代发展的要求，龙头企业必须加强各项基础管理工作，提高企业竞争能力。要加强龙头企业标准化工作，努力提高农产品加工质量，参与国际市场竞争，提高产品附加值，要加快科技创新、产品研发步伐，引进先进的种植技术、新的品种、生产工艺，努力提升产品档次。真正做到高步高效、丰产丰收。龙头企业要加强对人才引进和培养力度，加强人才队伍建设，要做到“待遇留人、事业留人、感情留人”。使企业有不断发展的启劲。

二、巩固和完善利益连接机制，增强带动能力。推进农业产业化经营的根本目的是要实现农业增长，农民增收龙头企业在自身不断发展壮大的同时要通过多种形式，更好地发挥对农民的幅射带动作用。要引导龙头企业多为农民着想，实行一次分配（保护价收购），二次分配（超额利润返还）、三次分配（八股分红）等形式，让农民得到实惠，以达到企业增效、农民增收的双赢目的。

三、制订、落实各项优惠政策，为龙头企业营造良好的发展环境。

龙头企业由于具有辐射带动基地，致富农民的特殊作用，因此，对龙头企业的扶持培育成为新暑期政府解决“三农”问题的一项重要抓手。“扶持农业产业化就是扶持农业、扶持在头企业就是扶持农民”已成为从上到下的共识。国家、省里有关部门都相继出台了一系列扶持政策、措施，我们要认真贯彻落实兑现。政府涉及农业产业化经营的有关部门，要在创新服务思路，营造良好环境方面开展工作：

1、落实扶持龙头企业的优惠政策。目前主要是省级以上龙头企业在税收、用地、用水和财政专项资金方面有一些扶持政策，政府有关部门应对政策落实情况开展专题调查，及时协调解决存在的问题，确保政策不折不扣落到实处。市政府在财务许可的情况下，尽量组织资金，用于加大对市级以上龙头企业考核奖励力度。此外，各有关部门应根据市政府要求，配合做好财政、科技、农林、资源开发、水产等部门联动工作，在符合有关规定的前提下，争取各条线上的优惠政策向重点龙头倾斜。

2、加大对龙头企业的宣传力度。主要从三个方面加强服务：一是组织参加每年一度的全省龙头企业产品展销会；二是联合市电视台开展重点龙头企业系列报道活动；三是通过联络大型商场、超市及企业学校等，广泛宣传、推介龙头企业产品。

3、帮助龙头企业招商引资。一是建立重点龙头企业招商项目库。二是创造更多的机会，使龙头企业走出国门，广交朋友。三是积极开展网上招商。四是积极开展专业招商、职业招商和代理招商。

4、组织重点龙头企业培训。除了组织省级以上龙头企业负责人参加省里培训外，市里应每年安排1-2次有较层次和深度的培训班，做好龙头企业负责人的培训工作，不断提高他们的理论水平、管理水平和业务素质。

5、优化考核奖励办法。从发展速度、带动能力、投稿力度、质量认证、出口创汇等方面对龙头企业进行全面评价，加大考核力度，市政府拿出部分资金对优秀企业进行奖励。每年考核结果作为我市市级龙头企业调整、申请南通市级、省级、国家级龙头企业的重要依据，也将是安排下一年度各级专项资金的重要依据。