棉花工作调研报告

　　按照上级要求，我们对20XX年全市棉花情况进行了调研，现将有关情况报告如下：
一、20XX年棉花供求形势和市场价格走势。
从棉花种植面积和产量看：20XX年，我市共种植棉花50万亩，比上年增长50%,由于受夏季涝灾影响,单产下降30%左右,总产与去年基本持平,预计20xx0吨。
从棉花种植业户看：去年棉花收购价格波动大,等内籽棉最高达到3.5元/斤，最低2.5元/斤，平均价格2.8元/斤，亩产籽棉600斤，亩均纯收入1000元以上。今年，今年农民种棉积极性空前高涨，虽然棉花种植面积大幅度增长，但收成欠佳，同时种植棉花成本也大幅度增长，承包土地价格翻了几番，最高达到700元/亩，这样承包地种棉成本每亩达到1000元左右，非承包地种棉成本400元/亩，按亩产籽棉400斤计算，平均2.5元/斤才能不赔本。棉民收获的棉花多数存放家中观望市场价格变化，已出售的不到1/4。
从棉花收购加工企业看：第一，去年新棉上市之初棉花收购价格较低，之后上涨，之后回落，棉花收购加工企业有得有失，不能很好把握市场行情的企业就会亏损。企业怕再赔本不愿高收，不敢多收。第二，国家实行从紧的金融政策，棉花加工企业普遍存在资金困难的问题，我市棉花加工企业全部是小型企业，几乎没有能从银行获得贷款的，大多是靠集资收棉，难以满足收购需求。第三，目前国内市场皮棉价格12200元/吨，依此计算企业籽棉收购价格在2.4-2.5元/斤才有一定的利润空间，由于前期籽棉价格上涨到2.7-2.8元/斤,农民不愿低价出售，出现企业“购棉难”的问题。
二、棉花收购、销售、价格、质量、库存情况
截止目前,20家有资格的企业共收购棉花80吨，销售30吨，库存50吨。多为二级棉花，销售价格12200元/吨。其中供销社系统5家棉花企业都进入转制程度，收购量较小，共5吨左右。
三、资金筹措落实情况
目前，棉花加工企业普遍存在资金困难的问题。全市20家有资质棉花收购加工企业中有5家为供销系统集体企业，由于近年来生产经营状况欠佳，农发行停止了对其贷款发放；其他9家企业均为民营企业，起步晚，规模小，农发行不敢放贷。从商业银行贷款情况看：国家实行从紧的金融政策，我市棉花加工企业全部是小型企业，几乎没有能从商业银行获得贷款，大多是靠集资收棉，难以满足收棉需求。
四、清理整顿棉花市场秩序和质量监督情况
为严厉打击棉花市场上的不法行为，进一步加大执法力度，提高工作效率，切实保护农民和合法棉花企业的利益，县工商局召开专门会议进行了统一部署，集中力量在全市范围内展开了一场声势浩大的棉花市场专项检查行动。检查采取明查与暗访相结合，更多地采取暗访，正常检查与节假日检查相，重点放在节假日，8小时内与8小时外相结合，有针对性地安排好8小时以外的监督检查。检查中，突出重点，对所有取得资格的企业进行了复查，对不符合条件或未经省政府资格认定而擅自从事棉花收购、加工的企业和个人，坚决予以取缔。允许有资质的棉花加工收购企业跨地区收购，对外来有证企业和个人积极予以支持和保护，不限制、不打击。通过检查，有效地整顿了棉花市场秩序，促进了棉花市场流通。技术监督局定期不定期地对我市棉花收购、加工企业进行监督，检查和指导。一是通过电台、电视台等新闻媒体宣传棉花质量管理和重要性，异性纤维混入的危害性，做到家喻户晓。二是指导棉农、企业采摘、晾晒、挑拣籽棉，防止采摘收购加工等环节混入异性纤维。三是印发棉花质量管理宣传材料，使棉花收购加工企业明确质量标准和法律责任。四是不定期对棉花收购加工企业进行检查或抽查。通过采取以上措施，基本杜绝了压抬等级、混等混级、掺杂使假、质量与标识不符等问题。
五、上级政策贯彻落实情况
国家等有关部门出台棉花质量检验体制改革意见，召开全国棉花电视电话会议以后，我们及时组织有关部门和全市棉花收购加工企业学习了会议精神，并结合实际提出了工作要求。通过传达学习，有关部门和企业认清了今年的棉花工作面临的形势、今后棉花工作的重点和发展方向，促进了全市棉花工作的顺利开展。
六、棉花产业化经营情况
我市在棉花产业化经营方面做的比较好的企业，如我市**公司去年新上棉花加工厂，并与部分农户签订彩色棉花种植订单合同，发展彩色棉花生产基地3000亩；我市**公司全部设备省内一流，拟于明年与当地农户签订订单，并从事优质棉种生产，发展前景较好。
七、目前存在的主要问题
一是企业信誉低，贷款难度很大，筹集资金渠道窄，资金严重不足，制约了棉花收购，影响了企业效益。二是棉花市场的放开，虽然打破了地域间的封锁，加快了棉花流通，活跃了棉花市场，解决了农民卖棉难和打白条现象，但是，由于市场管理跟不上，措施不得力，致使棉花流通市场比较混乱，特别是大批外地小商贩的涌入，他们进村到户，缺斤短两高价收购，抢占市场，严重扰乱了正常的市场秩序。三是棉花收购加工市场的准入制度的实施，在一定程度上保护了取得资质证书企业的利益，同时也成为计划、工商、质监等部门调度和监管的重点，检查、验收、报表频繁。而未取得证书的企业涉及这方面的事较少，近年来工商市场监管力度不够大，致使这部分企业能够正常的进行无证经营，效益较好。
八、加强棉花总量平衡和市场调控工作的建议
一是加大农发行政策性资金支持力度，确保符合条件的企业能够及时取得贷款。二是加强对棉花收购加工企业的监管，对未通过资质认定的企业予以取缔，严厉打击不法收、运、加、销行为，切实维护棉花市场秩序。