衡阳市实验小学突发事件应急预警机制

衡阳市实验小学突发事件应急预警机制

为确保学校能够及时、有序、高效地应对和处理突发事件，保护广大师生员工的生命安全和财产安全，尽最大可能避免和降低突发事件造成的损失，根据《衡阳市实验小学应急管理预案》，特制定本应实施细则。

一、突发事件应急处理工作原则

应急处理工作原则包括：学校统一指挥原则；紧急处置原则；部门协调一致原则；局部利益服从全局利益原则；早预防、早发现、早报告、早救治原则。成立了应急管理领导小组。

组长：刘梁生

副组长：肖茂哲

组员：阳文新 蒋腊香 文瑛 龙黎明 李欣荣 肖敏 李罡 黄莲英

1、早预防。即要求学校全体师生应牢固确立安全第一的意识，始终保持高度的警觉性和敏锐性，精心组织、周密部署各项教育教学活动及后勤服务工作，坚持以法办事，按规范操作，消除各种安全隐患。

2、早发现。即要求严格执行各项相关规章制度，如：校科级干部值班制度、门卫工作制度、学生管理部门值班制度和后勤服务人员值班制度。要关注每位学生的健康状况和情绪倾向，发现苗头性问题，及时采取相应措施。

3、早报告。全校师生，一旦发现突发性事件，应在第一时间报告安全工作领导小组，并积极组织或参与对该突发事件处置，必要时向“110”和“120”、防疫等部门发出求助信息。学校应根据《衡阳市实验小学突发事件应急处置预案》中的规定向上级有关部门报告。

4、早救治早隔离。即要求执行谁发现谁首先受理的制度，发现者应立即召集就近人员，控制局面，尽最大努力阻止事态的进一步发展。发现伤情或病情，应立即组织人员送医救治；相关班主任应及时与学生家长取得联系，说明基本情况，必要时让家长到校协同处理。如发现疑似传染性疾病，在稳定情绪、维护秩序的同时，采取一定疏散隔离、检查观察等防治措施，并及时报告学校医务室或疾控部门。

二、突发事件应急救援处理的原则

（一）牢固树立“以人为本，生命第一”和“稳定压倒一切”的指导思想，坚持“谁主管、谁负责”的原则，增强大局意识和责任意识。对学校安全工作不可麻痹大意、掉以轻心，要做到早发现、早布置、早处理，力争把事态平息在萌芽状态。

（二）处置程序遵循预防为主、分级负责的原则。学校领导对学校安全负责，学校各部门负责人对本部门安全负责, 各班级班主任对本班学生安全负责。对已经发生的安全事故，要求“事故原因不查清不放过，事故责任者不处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。

1、迅速报告原则

学校、事故当事人或目击者在突发事件发生后，有立即报告的责任和义务。

2、主动抢险、迅速处理的原则

突发事件发生后，学校及师生都有尽最大可能救援的责任和义务。

3、生命第一的原则

学校发生突发事件后，要把救护师生生命作为首要任务，最大限度实施救护，及时疏散处于危险之中的师生及人员。

4、科学施救、控制危险源、防止事态扩大的原则

在事故、事件处理过程中，要迅速判明现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急救援处理过程中再次发生人员伤亡。

5、保护财产安全，确保教育设施安全的原则

突发事件发生后，要积极抢救财产，尽一切可能确保重要物品及设施的安全，把事故损失降低到最小程度。

6、保护现场、收集证据的原则

在突发事件实施救援处理过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为日后查找原因，正确处理提供依据。

三、运作职能

（一）学校要杜绝对隐患认识不足、长期忽视的麻痹思想，要居安思危，立足防患，尽一切努力防止事故、灾害的发生或将其带来的损失减到最低程度，为校园打造安全屏障。要备好各类专项应急处置预案，建立防范突发事件发生的长效机制，增强防范突发事件的意识和应对能力，做到有备无患。

（二）突发事件发生后，学校安全工作领导小组必须第一时间进入指挥状态，迅速赶赴现场，组织处置工作。同时向当事人（或目击者）准确详细地了解相关信息，对现场进行勘察，搜集有关事发（作案）的材料、人证、物证并做好记录。如有必要，可以报公安部门协查。同时做好善后工作，防止出现反复。对调查经过以及对相关责任人的处理意见进行书面总结，呈报上级有关部门。

四、事故事件处置

（一）火灾安全事故

1、火灾第一发现人立即向学校安全工作领导小组报告，并根据火情及时采取“使用灭火设施灭火”或向“119”、“110”等相关部门求助等措施。学校应根据《衡阳市实验小学突发事件应急处置预案》中的规定向上级有关部门报告。

2、坚持“先救人、后救物”原则，迅速指挥师生紧急疏散。利用校园播音系统或钟声发出紧急疏散信号，组织教师到班级指挥学生顺序疏散，楼道要有专人组织疏散，及时将学生带至远离火源的安全地段。如有人员受伤，及时送至附近医院或向“120”求助，并告知学生家长。

3、组织教师和学校义务消防队利用一切救火设备救火，消防车到来后，校内人员配合消防专业人员做好辅助工作，尽可能保护好事故现场。

4、采取有效措施，做好善后处置工作。

（二）交通安全事故

1、在场学校教师或领导指挥学生紧急疏散至安全地段，迅速根据《福建第二轻工业学校突发事件应急处置预案》中的规定进行报告。

2、学校要迅速抢救受伤师生，在最短时间内将受伤师生送至医院救治，及时报告“110”、“120”等相关部门请求援助，同时告知学生家长，保护好事故现场。

3、采取有效措施，做好善后处置工作。

（三）楼梯间拥挤伤亡事故

1、发生学生拥挤伤害事件，第一发现人要立即根据《衡阳市实验小学突发事件应急处置预案》中的规定进行报告，并努力控制现场。

2、值班干部和值班教师或在现场的教师，要采取有效措施疏散学生，控制局面。

3、如果有学生受伤，要立即就近送往医院救治或向“120”求助，并告知学生家长。

4、采取有效措施，做好善后处置工作。

（四）危险品安全事故

1、学校危险品要求专柜专放，双人双锁管理。

2、在实验、实训操作过程中出现危险品安全事故，学校要及时将师生疏散至安全地段，迅速根据《衡阳市实验小学突发事件应急处置预案》中的规定进行报告。

3、在最短时间内将受伤师生送至医院抢救，必要时请求“119”、“120”等相关部门援助，并告知学生家长。保护好事故现场。

4、采取有效措施，做好善后处置工作。

（五）工程建设、危房安全事故

1、学校在建或改建的建筑物要树立警示牌，设有隔离栏。

2、学校若发生建筑物、危房安全事故，应迅速组织师生疏散至安全地段，并根据《衡阳市实验小学突发事件应急处置预案》中的规定进行报告。

3、对受伤师生组织抢救，必要时请求“110”、“120”等相关部门援助，封闭事故现场，同时告知学生家长。

5、采取有效措施，做好善后处置工作。

（六）特种设备安全事故

1、学校要定期检查锅炉等设备的使用情况，做好相关工作人员的培训工作，购买特种行业保险。

2、若发生事故，应及时抢救受伤师生，必要时请求“110”、“120”等相关部门援助，封闭事故现场，同时告知学生家长，保护好事故现场。

3、采取有效措施，做好善后处置工作。

（七）大型集体活动安全事故

1、学校或班级组织学生集体外出活动，必须由组织者提出将书面申请，经同意后方可实施。

2、学校组织校内大型集体活动，应制定应急预案，并报相关部门备案后方可实施。

3、若发生事故，应迅速抢救受伤师生，必要时请求“110”、“120”等相关部门援助，并根据《衡阳市实验小学突发事件应急处置预案》中的规定进行报告，同时告知学生家长，保护好事故现场。

4、采取有效措施，做好善后处置工作。

（八）群体性事件或个体重大突发事件

1、学校领导接到报告后，迅速赶到现场控制局面，校长未到场前由值班领导负责。

2、根据事态严重程度，边处置边按照程序向有关部门报告。

3、如系殴斗事件，应迅速控制局面、平息事态，劝阻双方停止殴斗，并驱散围观人员。

4、如发生意外事故造成人员伤害，应立即送医进行救治，并告知学生家长。

6、处理群体性事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、保护学生、控制事态。

（九）外来暴力侵害事故

1、外来人员未经允许强行闯入校园，学校门卫或保安人员不得放行，应及时将闯入者驱逐出学校，并由门卫或保安人员向其发出警告。

2、学校内发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，应先制止、制服，同时及时报告“110”等相关部门请求援助。

3、对受伤师生应及时救治，同时告知学生家长。

4、采取有效措施，做好善后处置工作。

（十）食物中毒安全事故

1、立即停止学校饮食摊点、食堂的生产经营活动，及时向卫生防疫部门报告，必要时请求“120”等相关部门援助。

2、积极协助卫生机构救助病人。

3、封闭造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品、原料、工具、设备和现场。

4、配合卫生防疫部门的调查，如实提供有关材料和样品。

5、采取有效措施，做好善后处置工作。

（十一）流行传染病安全事故

1、学校发现有传染病症状的学生，应立即通知家长（或班主任）将患病学生带到医院检查就诊。

2、学校发生特殊传染病，根据《中华人民共和国传染病防治法》, 要迅速利用学校隔离室对患病师生进行隔离观察，必要时请求“120”等相关部门援助，通知患病师生的家长和亲属，送定点传染病医院诊治。

3、学校对传染病人所在的教室、寝室及涉及的公共场所要及时消毒，对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察，防止疫情扩散。

4、及时将发现的疫情上报卫生防疫部门，并作好病人的跟踪工作。 （十二）气象灾害及次生灾害事故

台风、暴雨、大风、雷暴等重大灾害性天气，可引发多种气象灾害与次生灾害（如山洪、泥石流、滑坡等）。如学校发生气象灾害及次生灾害事故：

1、在场的学校领导或教师要迅速组织师生转移至安全地带，并根据《衡阳市实验小学突发事件应急处置预案》中的规定进行报告。在事发后适当时间告知师生家属及家长。

2、学校要迅速组织抢救受伤、受难师生，必要时请求“110”、“120”等相关部门援助，争取在最短时间内将受伤师生送至医院救治。

3、采取有效措施，做好善后处置工作。

(十三) 其他安全事故

依据事故性质和本校应急预案，参照上述程序，采取有效措施，及时、正确、科学地进行教育、引导、疏散、处理，做好善后处置工作。

五、善后处理工作

（一）校园突发事件调查工作，由学校依据国家有关规定迅速组织调查组开展调查工作，并限期结案。一般性突发事件，主要由学校组织调查，并上报调查结果；较大突发事件或重大突发事件，主要由教育主管部门组织调查，并上报调查结果。

（二）校园突发事件发生后，学校要及时做好善后处理工作，积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。

（三）对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中表现突出的部门和个人，或有特殊贡献的部门和个人，给予表彰和奖励。

（四）对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，视其情节和危害后果，由学校或上级教育主管部门给予纪律处分，构成犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。