贵州广电网络建设工程预算定额编制指导意见

附件

贵州广电网络建设工程预算定额编制指导意见

（暂行）

一、编制依据

（一）国家广播电影总局[2008]69号配套文件包括：

《广播电视传输网络系统安装工程预算定额 GY5212-2008》

《广播电视传输网络系统费用定额及费用组成》

《广播电视传输网络系统施工机械、仪器仪表台班定额、材料预算单价（第二期）》

（二）配套法规文件

1、建筑安装工程费相关法规文件

关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知（建标

[2003]206号）

建筑工程施工发包与承包计价管理办法（建设部令第107号）

关于印发《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的通知（建办[2005]89号）

国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（行业标准

DA/T 28-2002）

中华人民共和国劳动保险条例

中华人民共和国失业保险条例(国务院令第258号)

国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定（国发[1997]26号）

关于调整基本养老保险个人缴费比例的通知（劳社部发

[2003]6号）

国务院关于修改《住房公积金管理条例》的决定(国务院令第350号)

财政部关于印发《中央基本建设投资项目预算编制暂行办法》的通知（财建[2002]338号）

2、工程建设其他费计价依据相关法规文件

中华人民共和国土地管理法（主席令第28号）

财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知（财建

[2002]394号）

财政部关于解释《基本建设财务管理规定》执行中有关问题的通知（财建[2003]724号）

国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格[1999]1283号）

国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知（计价格[2002]10号）

国家发展计划委员会、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格[2002]125号）

国家计委、财政部关于整顿和规范招标投标收费的通知（计价格[2002]520号）

国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格[2002]1980号）

国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格[2003]857号）

国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服

务收费管理规定》的通知（发改价格[2007]670号）

国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知（计价格[2001]585号）

建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法（劳动部令第10号）

财政部、国家发展改革委关于发布2007年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知（财综[2008]10号）

中华人民共和国价格法（主席令第92号）

（三）相关合同协议

施工企业招投标结果及相应的合同规定

设计企业招投标结果及相应的合同规定

监理企业招投标结果及相应的合同规定

集中采购物资招投标结果及相应的合同规定

贵州省广播电视网络建设公司关于建设项目管理的相关文件要求

二、适用范围及作用

本指导意见仅适用与《国家广播电影总局[2008]69号配套文件》配合使用，可用于贵州广电网络建设工程中大、中、小型新建、改建和扩建广播电视传输网络系统前端设备安装工程、传输干线（有线、无线）线路工程、城域网线路工程以及广播电视接入网系统设备安装工程、闭路电视监控系统工程的施工图预（概）算、竣工结算、工程招标、投标标底的编制。

三、贵州广电网络建设工程单项工程的划分

四、贵州广电网络建设工程预算费用组成

（一）贵州广电网络建设工程预算总费用的组成

贵州广电网络建设工程项目总费用由各单项工程项目总费用构成。各单项工程总费用由工程费、工程建设其他费及预备费构成。具体项目构成如下：

（二）贵州广电网络建设工程预算系统安装工程费的组成

系统安装工程费由直接费、间接费、利润及税金四部分构成。具体项目构成如下：

1、直接费

直接费由直接工程费和措施费组成。

（1）直接工程费

直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用。包括人工费、材料费、施工机械使用费和施工仪器仪表使用费。

① 人工费

人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。内容包括：

a. 基本工资：是指发放给生产工人的基本工资。

b. 工资性补贴：是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，住房补贴，流动施工津贴等。

c. 生产工人辅助工资：是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。

d. 职工福利费：是指按规定标准计提的职工福利费。

e. 生产工人劳动保护费：是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。

②材料费

材料费是指施工过程中耗费的构成工程实体的主要材料（设备）、辅助材料、构配件、半成品的费用和周转使用材料的摊销（或租赁）费用。内容包括：

a. 主要材料（设备）原价（或供应价格）。

b. 材料运杂费：是指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。

c. 运输损耗费：是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。

d. 采购及保管费：是指为组织采购、供应和保管材料过程所需要的各项费用。包括：采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。

e. 检验试验费：是指需对主要材料（设备）进行一般鉴定，检查所发生的费用。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行试验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。

③施工机械使用费

施工机械使用费是指安装过程中施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费。

④施工仪器仪表使用费

是指广播电视传输网络系统安装工程施工过程中所需检测、测量、调试所使用的仪器仪表发生的费用。

（2）措施费

措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。措施费由直接措施费和其他项目措施费组成。

① 直接措施费

直接措施费指施工过程中必须发生的各项措施费用。

a. 安全生产文明施工费：是指施工现场安全生产、文明施工所需要的各项费用。

b. 临时设施费：是指施工企业为进行建筑工程施工所需搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临

时设施和小型临时设施。临时设施费用包括：临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。

c. 生产工具用具使用费：是指生产施工所需不属于固定资产的生产工具及检验用具等的购置、摊销和维修费，以及支付给工人自备工具补贴费。

d. 施工队伍车辆使用费：是指工程施工中发生的机动车辆使用费。

②其他项目措施费

其他项目措施费指依据施工地点或施工过程中现场实际情况所发生的费用。

a. 水平距离二次倒运费：是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的水平距离二次倒运费用。

b. 冬雨季施工增加费：是指在冬、雨季施工期间，在室外施工因气候影响，施工不能正常进行，如天线馈线架设，土方开挖，长途电缆、光缆工程施工所产生的降效增加费用。

c. 施工现场检验试验费：是指工程在开工前或施工过程中需对设备、材料、构件、零部件等进行一般性检验、试验、测试所发生的人工费，材料费等。

d. 施工队伍调遣费：是指为满足工程施工需要，调往施工现场的人员、机械设备、仪器仪表、工具用具、生活用设施等在调遣期间发生的往返调遣费（特殊情况可依据合同约定）。

e. 特殊地区施工增加费：是指长距离线缆敷设工程或台站工程建在通过森林、沙漠、高原、高山，以及海拔高度在2000 米以上地区进行工程施工，因受气候和气压影响产生的人工降效而增加的费用。

f. 停工窝工费：是指由于建设单位的原因造成停工、窝工的发生，可依据签证的合同条款向建设单位进行结算。费用包括人工费、施工机械、仪器仪表台班等停滞费及停窝工期间的现场管理费等。

g. 夜间施工增加费（缩短工期费）：是指因夜间施工所发生

的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。

h. 施工用水、电、气等费：是指施工生产过程中使用水、电、气等所发生的费用（建设单位无偿提供可不计算）。

2、间接费

间接费由规费和企业管理费组成。

（1）规费

规费是指政府和有关部门规定必须交纳的费用（简称规费）。内容包括：

①养老保险统筹基金：是指企业按规定向社会保障主管部门交纳的职工基本养老保险费（社会统筹部分）。

②职工失业保险费：是指企业按照国家规定交纳的失业保险基金。

③职工医疗保险费：是指企业向社会保障主管部门交纳的职工基本医疗保险费。

④职工工伤保险费：是指按照建筑法规定，企业为职工向社会保障主管部门交纳的意外伤害保险费。

⑤住房公积金：是指企业按标准为职工交纳的住房公积金。

（2）企业管理费

企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产的经营管理所需费用。内容包括：

①管理人员工资：是指管理人员基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。

②办公费：是指企业管理办公用文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。

③差旅交通费：是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌

照费。

④固定资产使用费：是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。

⑤工具用具使用费：是指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。

⑥劳动保险费：是指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退休金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。

⑦工会经费：是指企业按职工工资总额计提的工会经费。 ⑧职工教育经费：是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的费用。

⑨财产保险费：是指施工管理用财产、车辆保险费。 ⑩财务费：是指企业为筹集资金而发生的各种费用。

⑾税金：是指企业按规定交纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。

⑿其他：包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。

3、利润

是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。

4、税金

是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。

(三) 工程建设其他费的构成

1、建设用地及综合赔补费—按地方政府规定标准计划

2、建设单位管理费—参照财务部财建[2002]394号执行

3、可行性研究费—参照国家计委计投资[1999]1283号文件

4、研究试验费—按研究试验内容和要求编制

5、勘察设计费—按《工程勘察设计收费管理规定》的标准计划

6、环境影响评价费—参照国家计委、环保总局、计价格[2002]125号规定

7、劳动安全卫生评价费—按地方政府劳动部门会顶的目标计算

8、建筑工程监理费—参照国家发改委、建设部《关于建设工程建立与相关服务收费规定》计划

9、安全生产费—建筑安装工程费×1%

10、工程质量监督费—参照国家发改委、财政部、计价格

[2001]585号文相关规定

引进技术及引进设备其他费

11、工程保险费—根据投保合同计列

12、工程招标代理费—参照《招标代理服务费管理暂行办法》规定

13、专利及专利技术使用费—按专利使用许可协议和专利技术使用合同规定计列

14、生产准备及开办费—设计定员×生产准备费指标(元/人) （不

计入总计）

(四) 预备费的构成

指在初步设计阶段编制概算时难以预料的工程费用，但一阶段设计时应编制含预备费的施工图设计。预备费包括基本预备费和价差预备费。

⒈基本预备费：

⑴进行技术设计、施工图设计和施工过程中，在批准的初步设计概算范围内所增加的工程费用。

⑵由一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。

⑶竣工验收为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工程的费用。 ⒉价差预备费：设备、材料的价差。

五、贵州广电网络建设工程预算计价依据

（一）系统安装工程费

系统安装工程费=直接费+间接费+利润+税金

1、直接费

直接费=直接工程费+措施费

（1）直接工程费

直接工程费=人工费+材料费+施工机械使用费+施工仪器仪表使用费

①人工费

人工费＝∑（工程量×工日定额消耗量×工程属地综合工日单价）

综合工日单价采用预算参考价33.40元/工日。

②材料费

材料费＝∑（工程量×材料定额消耗量×材料单价）

材料单价可选取定额参考价或建设单位招标价。

③施工机械使用费

施工机械使用费＝∑（工程量×机械定额消耗量×机械台班单价）

施工机械台班单价为定额指导价（《广播电视传输网络系统施工机械、仪器仪表台班定额、材料预算单价（第二期）》）

④施工仪器仪表使用费

施工仪器仪表使用费＝∑（工程量×仪器仪表定额消耗量×仪器仪表台班单价）

施工仪器仪表台班单价为定额指导价（《广播电视传输网络系统施工机械、仪器仪表台班定额、材料预算单价（第二期）》）

（2）措施费

措施费=直接措施费+其他项目措施费

①直接措施费

直接措施费=a+b+c+d

a. 安全生产文明施工费

安全生产文明施工费=人工费×费率（10%）

b. 临时设施费：

临时设施费=人工费×费率（20%）

c. 生产工具用具使用费：

生产工具使用费=人工费×费率（7%） d. 施工队伍车辆使用费：

施工队伍车辆使用费=人工费×费率（5%） ②其他项目措施费 其他项目措施费=a～h 之和 a. 水平距离二次倒运费

水平距离二次倒运费=人工费×费率（9%） b. 冬雨季施工增加费

冬雨季施工增加费=人工费×费率（10%） c. 施工现场检验试验费 检验试验费按实际发生计取 d. 施工队伍调遣费

施工人员调遣费(含施工机具生活设施调遣费)=调遣人员数×公里数×费用/公里×2

e. 特殊地区施工增加费

特殊地区施工增加费=人工费×费率（25%） f. 停工窝工费

此项费用发生时，依据合同条款，按实际发生计取。g. 夜间施工增加费（缩短工期费）

此项费用发生时，依据合同条款，按实际发生计取。h. 施工用水、电、气等费

施工用水、电、气等费用按实际发生计取 2、间接费

间接费=规费+企业管理费 （1）规费

规费=①+②+③+④+⑤ ①养老保险统筹基金

养老保险统筹基金=人工费×费率(15%) ②职工失业保险费

职工失业保险费=人工费×费率(2%) ③职工医疗保险费

职工医疗保险费=人工费×费率(6%) ④职工工伤保险费

职工工伤保险费=人工费×费率(1%) ⑤住房公积金

住房公积金＝人工费×费率（6.5%） （2）企业管理费

企业管理费=人工费×费率（54%） 3、利润

利润=人工费×费率(40%) 4、税金

税金=（直接费+间接费+利润）×费率 纳税费率表

（二）工程建设其他费

工程建设其他费按实际发生计取，计算依据为相关国家法律法规。 （三）预备费

预备费=（安装工程费+工程建设其他费）×相关费率 预备费费率表

六、贵州广电网络建设工程预算取费指导意见 （一）建筑安装工程费取费标准 1、人工费

人工费＝∑（工程量×工日定额消耗量×折扣率×工程属地综合工日单价）

工日定额消耗量在标准计算的基础上，根据与施工企业签订的框架协议选择相应的折扣率。 2、材料费

材料费=建设单位采购材料费+施工单位自购材料费 立项、结算时均不计取运杂费、运保费、采保费及代理费。 （1）建设单位采购材料费＝∑（工程量×材料定额消耗量×材料单价）

预算时材料单价应选取贵州省广电招标价中最高价，结算时按实际使用材料招标价计算。

如所需材料未进行招标，而需市场采购，其采购价应小于或

等于定额指导价。预算时材料单价应按定额指导价计算，结算时按实际使用材料采购价计算。

（2）施工单位自购材料费

如需施工单位自购全部或部分材料，材料价格应执行上述规定。如其自购材料不在上述材料范围内，材料价格须经市、州一级分公司确认同意。

预算时不计施工单位自购材料费，结算时按相关票据、签章，按实计取。 3、施工机械使用费

施工机械使用费＝∑（工程量×机械定额消耗量×折扣率×机械台班单价）

根据与施工企业签订的框架协议选择相应的折扣率，且应与工日定额消耗量折扣率一致。

施工机械台班单价为定额指导价（《广播电视传输网络系统施工机械、仪器仪表台班定额、材料预算单价（第二期）》）

4、施工仪器仪表使用费

施工仪器仪表使用费＝∑（工程量×仪器仪表定额消耗量×折扣率×仪器仪表台班单价）

根据与施工企业签订的框架协议选择相应的折扣率，且应与工日定额消耗量折扣率一致。

施工仪器仪表台班单价为定额指导价（《广播电视传输网络系统施工机械、仪器仪表台班定额、材料预算单价（第二期）》） 5、安全生产文明施工费

安全生产文明施工费=标准人工费×费率（10%） 该项费用应采用标准计算，必须计取且不可打折。 6、临时设施费：

临时设施费=折扣后人工费×费率（20%） 采用折扣后人工费计算。 7、生产工具用具使用费：

生产工具使用费=折扣后人工费×费率（7%）

采用折扣后人工费计算。 8、施工队伍车辆使用费：

施工队伍车辆使用费=折扣后人工费×费率（5%） 采用折扣后人工费计算。 9、水平距离二次倒运费

不计取。

10、冬雨季施工增加费

不计取

11、施工现场检验试验费

不计取。 12、施工队伍调遣费

施工人员调遣费(含施工机具生活设施调遣费)=调遣人员数×公里数×费用/公里×2×折扣率

根据与施工企业签订的框架协议选择相应的折扣率。 13、特殊地区施工增加费

不计取。 14、停工窝工费

不计取。

15、夜间施工增加费（缩短工期费）

不计取。

16、施工用水、电、气等费

不计取。 17、规费

规费应采用标准计算，必须计取且不可打折。18、企业管理费

企业管理费=折扣后人工费×费率（54%） 采用折扣后人工费计算。 19、利润

利润=折扣后人工费×费率(40%) 采用折扣后人工费计算。

20、税金

税金=（标准预算（建安费-材料费-安全生产文明施工费-规费-税金）×折扣率+施工企业自购材料费+标准安全生产文明施工费+标准规费+远距离器材搬运费其他施工增加费）×费率（3.43%）

（二）工程建设其他费取费标准 1、建设用地及综合赔补费

按贵州省广电网络公司相关规定计取。 2、勘察设计费

勘察设计费=标准勘察设计费×折扣率

勘察设计费在标准计算的基础上，根据与设计企业签订的框架协议选择相应的折扣率。

如无其他设计企业参与，折扣率为0，即不计取勘察设计费。 3、建筑工程监理费

建筑工程监理费=标准建筑工程监理费×折扣率

建筑工程监理费在标准计算的基础上，根据与监理企业签订的框架协议选择相应的折扣率。

如无其他监理企业参与，折扣率为0，即不计取建筑工程监理费。

4、安全生产费

安全生产费=标准建筑安装工程费×1%

5、远距离器材搬运费

预算不计取，结算按实计取。

如野外施工现场与公路距离超过50米，切实需要发生二次倒运费用，施工单位须经市、州一级分公司确认同意后，凭相关票据、签章，按实计取。

6、其他施工增加费

定额中未包括，但实际需发生的较大工作量，且不能在定额内选择相近条目进行替换套用的，应计取其他施工增加费。

其他施工增加费具体计算内容参见相关文件。

附：直埋光缆保护—护坡、护坎、堵塞的费用计算。 施工费用=工程量（立方米）×223.43（元/立方米）

材料用量见下表

（三）计算方法

1、使用软件

（1）做出完整的标准预算。

（2）选择相应的折扣率。

（3）手工填写施工单位自购材料费、施工队伍调遣费、远距离器材搬运费、其他施工增加费、折扣后设计费、折扣后监理费。

（4）计算出最终结果。

2、手工计算

1、做出完整的标准预算。

2、选择相应的折扣率，根据上述取费要求，计算出各项折扣

后费用。

3、计算出最终结果。

六、常用条目选取说明

详见附件一《贵州广电网络建设工程预算定额常用条目选取说明》

七、贵州广电网络建设工程预算编制表格

详见附件二《贵州广电网络建设工程概/预/结算表》