XX县农村全面小康建设的现状及对策

XX县农村全面小康建设的现状及对策

　　党的十六大把全面建设小康社会确定为我国今后20年的奋斗目标，XX县农村小康建设的现状如何？离全面小康的距离还有多大？如何才能加快XX农村全面小康建设的进程？倍受各界关注。
　　一、20XX年XX县农村全面小康实现程度
　　20XX年，XX县农村全面小康实现程度为15.02%，标志着XX农村已经向全面小康社会的宏伟目标迈出了可喜的一步。
　　㈠农村全面小康各项指标的实现程度
　　在农村全面小康体系的六个方面中，实现或超过全面小康标准的只有资源环境，实现程度为100%，位居第二的是民主法制，实现程度为83.3%，其余的经济发展、社会发展、人口素质和生活质量实现程度均在10%以内，而生活质量实现程度是负数。在18个具体指标中实现程度为100%的有4个，分别是常用耕地面积变动幅度、森林覆盖率、万元农业GDP用水量、农民社会安全满意度，实现程度在50%以上的有2个，它们是农村居民基尼系数和农民对村政务公开的满意度。
　　1、经济发展指标
　　衡量经济发展的指标有三项，分别是农村居民人均可支配收入、第一产业劳动力比重和小城镇人口比重。经济发展指标在农村全面小康体系中所占的权数最重，为29分，XX县得2.16分，实现程度为7.4%，其中，农村居民人均可支配收入20XX年为2431.90元，总体小康值为2200元，全面小康值为6000元，实现程度为6.1%，综合得分1.22分；第一产业劳动力比重20XX年为50.08%，总体小康值为50%，全面小康值为35%，实现程度为-0.55%，综合得分-0.03分，说明XX县第一产业劳动力比重不但距离全面小康差距很大，而且尚未实现总体小康水平；小城镇人口比重20XX年为20.6%，总体小康值为16%，全面小康值为35%，实现程度为24.21%，综合得分0.97分。
　　2、社会发展指标
　　衡量社会发展的指标有四项，分别是农村合作医疗覆盖率、农村养老覆盖率、万人农业科研人员数和农村居民基尼系数。在农村全面小康体系中所占的权数为20分，XX县仅得0.86分，实现程度为4.3%，其中，农村合作医疗覆盖率20XX年为9.6%，总体小康值为10%，全面小康值为50%，实现程度为-0.5%，综合得分-0.04分；农村养老覆盖率20XX年为1.74%，总体小康值为1.8%，全面小康值为60%，实现程度为-0.1%，综合得分-0.40分；万人农业科研人员数20XX年为0.5人，总体小康值为1人，全面小康值为4人，实现程度为-16.7%，综合得分-0.70分；农村居民基尼系数20XX年为0.25，总体小康值为0.35，全面小康值为0.3～0.4，实现程度为50%，综合得分2.0分。
　　3、人口素质指标
　　衡量人口素质的指标有两项，分别是平均受教育年限和平均预期寿命。人口素质指标在农村全面小康体系中所占的权数为15分，XX县仅得1.06分，实现程度为6.9%，其中，平均受教育年限20XX年为7.5年，总体小康值为7.4年，全面小康值为9年，实现程度为6.3%，综合得分0.76分；平均预期寿命20XX年为70年，总体小康值为69.5年，全面小康值为75年，实现程度为9.1%，综合得分0.27分。
　　4、生活质量指标
　　衡量生活质量的指标有四项，分别是恩格尔系数、居住质量指数、农民文化娱乐支出比重、农民信息化程度。生活质量指标在农村全面小康体系中所占的权数为23分，XX县仅得-1.03分，实现程度为-4.5%，其中，恩格尔系数20XX年为55.0%，总体小康值为49%，全面小康值为40%，实现程度为-66.7%，综合得分-2.67分；居住质量指数20XX年为20.8%，总体小康值为18%，全面小康值为75%，实现程度为4.9%，综合得分0.54分；农民文化娱乐支出比重20XX年为2.5%，总体小康值为2.5%，全面小康值为7%，实现程度为0，综合得分0分；农民信息化程度20XX年为35.0%，总体小康值为28%，全面小康值为60%，实现程度为21.9%，综合得分1.10分。
　　5、民主法制指标
　　衡量民主法制的指标有两项，分别是农民对村政务公开的满意度和农民社会安全满意度。民主法制指标在农村全面小康体系中所占的权数为6分，XX县得5分，实现程度为83.3%，其中，农民对村政务公开的满意度20XX年为75%，总体小康值为55%，全面小康值为85%，实现程度为66.7%，综合得分2分；农民社会安全满意度20XX年为85%，总体小康值为60%，全面小康值为85%，实现程度为100%，综合得分3分。
　　6、资源环境指标
　　衡量资源环境的指标有三项，分别是常用耕地面积变动幅度、森林覆盖率、万元农业GDP用水量。资源环境指标在农村全面小康体系中所占的权数为7分，XX县得7分，实现程度为100%，其中，常用耕地面积变动幅度20XX年为0，总体小康值为-0.3%，全面小康值为0，实现程度为100%，综合得分3分；森林覆盖率20XX年为27.4%，总体小康值为16.5%，全面小康值为23%，实现程度为100%，综合得分2分；万元农业GDP用水量20XX年为747立方米/万元，总体小康值为2600立方米/万元，全面小康值为1500立方米/万元，实现程度为100%，综合得分2分。
　　㈡XX与全市及三大经济区全面小康实现程度的对比
　　20XX年XX市农村全面小康实现程度为10.2%，XX为15.02%，高出全市4.82个百分点。但XX主城区全面小康实现程度较高，为29.2%，比XX高14.18个百分点。渝西经济圈全面小康实现程度次之，为17.8%，比XX高2.78个百分点。三峡经济圈全面小康实现程度最低，为4.5%，比XX低10.52个百分点。
　　二、加快农村小康建设进程的对策
　　由于XX农村基础差、底子薄，经济社会整体发展水平相对落后，农村全面小康的实现程度偏低，实现全面小康的路程仅走完了1/7多一点，尚处于起步阶段。因此，全面建设小康社会任重而道远。
　　㈠调整和优化产业结构，千方百计增加农民收入。
　　党的十六大报告指出：“
　　统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”农民收入是农村实现全面小康的基础和前提，是XX农村实现全面小康目标的关键所在，全县各级党政要把努力增加农民收入做为当前和今后一个较长时期内各项工作的重中之重抓紧抓好抓落实。
　　1、在“破”与“立”上下真功夫。
　　破除“小富即安”、“小进则满”、“得过且过”等小农意识，确立敢干实事、善创新业、增收光荣的新观念；破除制约“三农”工作的体制弊端，确立对农民增收工作的强力领导和具体指导；破除制约农民增收的机制障碍，解决部门越位、错位、缺位问题，形成生产要素的最佳聚集，确立“农民增收，人人有责”的服务理念；破除“就农抓农”的工作定式，确立以科学发展观统筹农民增收的工作新思路；破除落后低效的农业种植、养殖模式，确立高起点、重科技、外向型的发展新路子；破除传统的组织、经营、管理模式，确立以提高农业生产组织水平、提高农民进入市场组织化程度为目的的新模式。
　　2、在“加”和“减”上做新文章。
　　加大对“三农”的政策、资金、科技投入，防止农民负担反弹，优化增收环境；加大对生产经营全过程信息服务、技术服务和市场化服务的力度，努力减低农业和农民的风险；加快农业项目建设，推进农业产业化，促进增收方式的根本性转变，减少农民闲置资金和农业闲散耕地，变资金为资本，变农闲为农忙，充分发挥土地资源的效用；加强对农村劳动力的技能培训和组织引导，减少盲目外出务工现象；增加农村“留守”人员的人均资源占有量，推动农业生产经营方式的转变，减少“职业农民”的数量；增加优质专用粮食生产，注重发展高效经济作物，减少附加值低的传统农产品的生产。
　　㈡加快小城镇建设步伐，提高农村城镇化水平。
　　农村城镇化是一个国家现代化的重要标志之一。农村小城镇的发展对加快农村剩余劳动力转移，优化农村经济结构，缩小城乡差别，改善农村消费环境都具有巨大的促进作用。XX小城镇发展，一是小城镇建设要根据各地的实际情况，科学规划、合理布局、循序渐进、保护环境、实施可持续发展战略。不能遍地开花，一哄而上，重复建设。二是扩大小城镇的规模。小城镇规模较小不利于节约耕地，且功能差、效益低，辐射带动力弱。三是加强和完善小城镇的基础设施。要加快和完善城镇的基础设施建设，包括街道、商业网点、水、电、路、通讯设施等建设。此外，还要加强小城镇的服务设施如学校、文化站、电影院、公园、医疗机构等的建设。四是合理调整小城镇的产业结构，把乡镇企业的发展与小城镇建设结合起来。
　　㈢构建农村合作医疗网，健全社会保障体系。
　　尽快建立新的合作医疗制度，提高新型农村合作医疗覆盖率。加大医疗资金投入，完善各级卫生设施，增加农村医务人员的比重，提高农村医务人员的素质，真正让农民享受到有病可看，有疾可医的便捷，解决农民“看病难”的问题。建立农村养老保障机制，建立农村养老保险金和办好养老院，让农民老有所养，老有所乐。建立农村低保制度，让农村贫困户、受灾户生活得到保障。建立农业灾害保险制度，农业受自然灾害影响较大，各大保险公司也限于农业灾害风险太大而不愿承保，国家应建立政策性农业灾害保险。给承保公司以政策性补贴，降低农业保险费用，让农民都参加农业灾害保险，减轻农业灾害损失。
　　㈣大力发展农村教育，努力提高人口素质。
　　农村居民素质的提高是增加农民收入的关键，大力发展农村教育事业，造就一大批高素质的后续劳动力迫在眉睫。我们要在“普九”成功的基础上，逐步普及高中教育，扩大高学历继续教育，为劳动大军充实高素质人才；同时，要加强职业和成人正规后续教育，开展素质教育，提高现有劳动力的文化教育程度。
　　㈤加快农村基础设施建设，提高农民生活质量和消费水平。
　　虽然近年来XX农村基础设施和生活环境有了较大的改善，但农村消费环境与城市相比还有很大的差距，在一定程度上影响了农民的生活消费，特别是文化娱乐消费支出。因此，政府要继续加强对农村基础设施的建设，将通车、改水、土墙房改造、普及卫生厕所列入重要议事日程。不断优化农村的消费环境，丰富农民的文化生活。要采取各种措施积极引导农民转变消费观念和行为，实现消费行为由数量型向质量型转变；加强对农民的教育和引导，自觉抵制封建迷信、相互攀比以及赌博等不良消费习惯，形成积极、健康的消费氛围。
　　㈥进一步完善村民自治制度，提高农民参政议政水平
　　加强和改善农村基层党组织的领导，健全和完善村民自治制度，推进依法治村、民主管理、全面推行村务公开，确立并尊重农户的主体资格，给农民以国民待遇，保证村民依法行使民主选举、民主管理和民主监督的权利，让广大村民充分享有知情权、参与权、选举权、监督权，从而提高农民对村政务公开的满意度。