高度重视精心组织推动"规范管理年"活动向纵深发展

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高度重视 精心组织　 推动 “ 规范管理年” 活动向纵深发展　

。临沂市新 闻出版办公室 主任 山常平　

度 》《 黄打 非工作 责任 追究 制度 》 扫 　 《 对举报 制黄贩黄侵权盗 版和其他非　 法出版活动有功人员奖励办法 》 扫黄　 《 打非量化考核办法 》 等 四项经常性管　 理制度 ， 更好地促进 了日常监管 。另一　 今年 以来 ， 我办按照省局的要求 ， 　 紧密结合我市 的实际 ，始终坚持 以江　 总书记 “ 三个 代表”的重要 思想为指　 导， 把开展 “ 规范管理年 ” 活动作为全　

年工作的一条 主线 ，认真研究制订方　 案 ， 心组织实施 ， 精 有力地推动了全市　

新 闻出版管理工作 的健康发展 。 　

一

方面 ，我们建立健全了明察暗访制度， 　

着力加大对 出版物市场 日常监管 的力　 度。针对明察暗访发现的问题 ， 以向市　 委 、市政府领导报送呈阅件的方式 ， 把　 市委 、 市政府领导的批示及时传达到各　

、

建 章立 制 ， 力实 现新　 努

闻出版 管理的制度化　

在开展 “ 规范管理年” 活动 中， 我　

们把重点 放在规范 和管理两 个方 面 ， 　

成员单 位和各县区 ， 并根据 市委 、 市政　

府领导的批示精神 ， 督促各县区认真解　

以规范为手段 ， 以强化责任 、 推动管理　 我办与各县区新 闻出版办公室 和书刊　 决出版物市场上存在的问题 ， 在各县区　 为 目的 ，努力实现新 闻出版管理制度　 印刷企业签订了 《 守法经营责任书 》 　 产生 了积极 的反响 ， 。 使出版物市场的管　 化 。 主要 采 取 了三项 措 施 ： 　 按照市里的统一部署 和要求 ，各县 区　 理从过去的被动应付 ，转到了主动抓 、 　 是 根据加入世 贸组织后新形势　 又把各项任务层层分解 ，把责任落实　 合力抓 、 不间断 、 不放松 和以预防为主　 的要求 ， 按照 国家和省关于清理法规 、 到各部 门和各 乡镇 以及经 营单 位 ， 　 从　 的管理轨道上来 ， 扎实推进了全市新闻　 规章的统一部署 ，对原有 的规章和规　 而使新 闻出版和扫黄打非工作的各项　 出版管理工作的顺利进 行。 　 范性文件进行修改 、 补充和完善 ， 使其　 任务 目标和责任更加 明确。特别是 我　

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具 有 更 强 的 可操 作 性 和规 范 性 。 先后 　 办与书 刊定点 印刷 企业签订 的 《 守法　

二 、 强培 训 ， 断 提 高新　 加 不

闻出版 管理人 员和从业 人员的　 修订 了 《 临沂市新 闻出版办公 室 （ 版　 经营责 任书 》 ，重点 突出 了双方 的法　 权局 ） 主要 职责及各科室职责 》 印　 律责任 ， 《 各县区与各 印刷企业

、 打字 复　 素 质　

刷、 打字 、 印管理规定 》《 复 图书报 刊　 印社及经 营单位 签订的 《 守法经 营责　 抓好 法规教育培训 ，是我们开展　 经 营 管 理 规 定 》《 部 资 料 管 理 规　 任书 》， 定了双方 的义务 与责任 ， 内 规 为　 “ 规范管理年” 活动的重点之一 。 执法　 定 》 ６ 个规 章和规范性文件 ， 等 １ 印发　 开展 “ 范管理年 ” 动打下 了 良好　 人员和经 营者的素质高低 ，是依法行　 规 活 了《 临沂市新闻出版管理手册 》 为提　 的基础。 ， 责任书的层层签订 ， 在全市上　 政和依法 管理 能否落到 实处 的关 键 ， 　 高依法行政水平 ， 加强有效监管 ， 提供　 下形成 了纵到底 、 也 是管 理 出 版 物市 场 的治 本 之 举 。按　 横到边 的格局 ， 使我　 了保障。 　 市的新闻出版管理工作 真正走上 了规　 照省新 闻出版局 的部署 ， 今年 以来 ， 我　

二是强化责任 ， 层层签订责任书。 范 化 、 　 制度 化 的轨 道 。 　 们在开展 “ 规范管理年” 活动 中， 始终　 为 了保证 “ 范管理 年” 动扎实 开　 规 活 坚持 以法规教育为重点 ，把法规教育　 三 是不断完善 相应 的配套措 施 ， 　 展 ，在 年初 召开 的全 市 新 闻 出版 和 扫　 努力提高新 闻出版管理工作 的整体水　 与学 习 “ 三个代表”、 四五” “ 普法 、 政　 黄打非工作会议上 ，市委副书记张洪　 平。为了进一步落实依法管理的责任 ， 府工 作全 面提速 、 扫黄 打非 、 出版物市　 　 涛代表市扫 黄打非工作领导小组与各　 我们一 方面在调查 研究 的基 础 上 ， 　 场秩序整顿 、 日常监管等 紧密结合 ， 把　 出

县区签订 了 《 扫黄打非工作 责任书 》， 台了 《 　 规范 管理年 ” 动渗透 到各项　 活 扫黄打非工作领导小组责任制　 整个 “

口　 童 　 艘数

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城 夜市作为重 点清查 目 　 工作之 中 ，使法 规教育 培训既有广度　 顺利开展 。三是大力开展 多种形式的　 车站 、 乡集市 、 标， 采取定期不定期 的集 中行动 ， 有效　 又有 深 度 ， 取得 了 明 显 的成 效 。 这 个　 思想教育活动 ，不断调 动企业 参加争　 在 公开销售政治性　 方 面 ， 们 主要 抓 了 三个 层 次 的 培 训 ： 创 “ 我 　 双十佳 ” 活动的积极性 。 我们在引　 地净化了出版物市场 。

淫 是积极 组织新 闻 出版管理 人员 ， 报　 导企业抓好正常教育 的同时 ，重点引　 非 法 出版 物 、 秽 色情 出版 物现 象 得 到　 有 效遏 制 ， 一些 县 区非 法 流 动书 报 刊摊 　 刊社 、 出版物印刷 、 批发单 位主要负责　 导 企 业 抓 了 “

三个 代 表 ” 要 思 想 、 重 江　

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５３” 国务 院 领 导　 点 比较多的现象得到了较好的解决 ， 音　 人 员 参加 省 局组 织 的 培 训 。二 是 积 极　 总 书 记 “ ・ １ 重 要 讲 话 ， 组 织 县 区新 闻 出 版 管 理 人 员 、 出版 物　 同志 视 察新 闻 出版 总署 时 的讲 话 精　 像市场 比较乱 的问题也有了好转 ， 全市　

　 印刷企业 生产厂长和经营厂长进行培　 神 ，党对新 闻出版工作 的一系列方针　 出版物市场保持 了良好的态势 。市委 、 训。 三是由县区组织对其他印刷企业 、 政 策的学习教育 ， 　 收到了很 好的效果 。 市政府领导对我们 的工作给 予了充分　 　 　 报 刊 、 子 出 版 物零 售业 户 进 行 培 训 。 各企业都 利用宣传橱 窗 、宣传栏进行　 肯 定 。 电 　

培 训 坚 持 严 格 参 训 资 格 、严 格 培 训 纪　 宣传 ， 评选 “ 把 双十佳”的标准条件张　

二是依法行政和依法管理水平 有　

在厂 区 、 间内 、 车 营业场 所打　 了明显提高 。上半年在整顿 和规范 印　 律 、严格考试 与换发许可证相结合 的　 挂 上墙 ， 原 则 ，采 取 了学 习 法 律 法 规 与 学 习业　 出争 创 “ 双十佳”的横 幅 ， 营造 了浓厚　 刷市场秩序的工作 中 ，我们按 照省局　 坚决取缔无证无照 印刷企业 ， 整　 务相结合 ，正面典型介绍经验 与座谈　 的争先创优活动氛围。四是大造声势 ， 要求 ， 　

压 查 讨论相结合 ，考试与发证相结合的方　 广泛 深入地宣传参加争 创 “ 十佳 ” 合 、 缩 了一 批 不 合 格 企 业 ， 处 违规 　 双 　 按照法律规定 的程序 ， 　 法， 确保 了培训效果 。到 目前 ， 全市共　 活动 的重要 意义 。我 们利用 报 刊 、 电　 违法 印刷企业 ， 举办法规培训班 １ ４期 ， 以会 代 训 ６次 　 台 、 电视 台等新 闻媒介 ， 争创 “ 把 双十　

一

丝不苟 ， 不徇私情 ， 法办事 ， 利　 依 顺

条件差 、 次低 的印　 层 （ ） 共 培 训 人 员 １０ 期 ， １０余 人 （ ）　 佳 ”活 动 的 意义 、 选 范 围 、 准 条　 完成 了对规模小 、 次 。 评 标 经过整顿和规 范 ， 　 通 过 法 规 培 训 ，进 一 步 增 强 了新 闻 出　 件 、 法步骤 、 方 活动要 求公之 于众 ， 在　 刷企业的整治工作 。 ９ 版管理人员和从业人员做好新形势下　 全社会造成一个大 的舆论 声势 ，为印　 全市共保 留印刷企业 ５２家 ，压缩不　 新 闻出版工作 的紧迫 感 和责任感 ， 提　 刷 、发行单位开展争创 “ 十佳 ” 双 活　 符合资质条件和取缔无证无照 印刷企　

高 了他们的政治和法制素质 ，在全市　 动 ， 起到 了一个强有力 的推动作

用。 　

新 闻出版 系统 逐步 形成 了有法 必依 、 　 违法必究 、 依法行政 、 明经营 的 良好　 文

局面 。 　

业 ７ 家， ５ 较好地解决 了印刷企业 的低　 水平和散滥状况 ， 使我市印刷总量 、 结　

四、 抓 落 实 ， 面推 进 新　 狠 全 闻出版 管理各项工 作　

在开 展 “ 范 管 理 年 ”活 动 中 ， 规 我　

构、 布局实现 了重大调整 ， 印刷秩序得　

到 进 一 步好 转 。 　 三是 工 作 主动 性大 大 增 强 ， 常性　 经

三、 多措 并 举 。 极 开展 争　 积

先 创 优 活 动　

们 紧紧围绕着适应 市场经济发展和加　 管理工作和服务质量 的效能得到 了不　 人世 贸组织新形势 的要求 ，转 变行政　 断强化 。今年 以来 ， 我们共组织 日常检　

在 开 展 “ 范 管理 年 ” 动 中 ， 　 职能， 规 活 努 提高依法行政水平 ， 加强有效监　 查 １０ ， ５ 次 夜晚检查 ３ ０次 ， 出动检查车　 力 争创 “ 十佳 印刷单 位 ”和 “ 佳发　 管这一根本 目的 ，使各项 工作取 得了　 ２０台次 ，出动检查人员 ６ Ｏ人次 ， 十 ０ Ｏ 形　

行单位”，对 于深入推进 “ 规范管理　 新 的 突破 。 　 年” 动 ， 活 提高 活动 实效 具有 重 要意　 作： 一是认真抓 了参加争 创 “ 双十佳” 　

一

成 了全 方 位 、 过程 的 经 常性 管 理 工作　 全

是扫黄打非工作取得 了重 大战　 机制和层层有人抓 、 处处有人管的全天　 义。 为此 ， 我们 主要抓 了四个方 面的工　 果 。今年 以来 ， 我们在扫黄打非工作的　 候网络。按照打击与规范相结合的原　 每一阶段 ， 都派出明察暗访组对全市出　 则 ， 始终保持高压 态势 ， 积极主动地做　 活动方案和措施 的制定 ，全市所有 出 　 版物市场进行检查 ，对检查 发现的问　 好经常性管理工作 。 为深入推进 “ 规范　

版 物 印 刷 企业 、新 华 书 店 和 二 级 以上　 题 ，及时协调有关部门认真加 以解决。 管理年 ” 　 活动 ， 我们还专门在媒体公布　 批 发单 位都 制 订 了详 细 具 体 的争 创　 同时 ， 我们还多次召开全市扫黄打非工　 了提高管理水平和服务质量的 四条措　

“ 双十佳” 措施 。 二是坚持定期分析争　 作情况通报会和部分县 区领导 同志约　 施 ， 我们工作 的职能 、 将 职责 、 室分　 科 创形势。办党组 坚持把积极参加争创　 谈会 ， 通报明察暗访情况。 由于市委 、 市　 工 、 审批事项 、 限和依据 、 权 程序 、 办事　

“ 双十佳 ”活 动作 为深化 提 升 “ 范　 政府领导同志的高度重视 ， 规 我市的扫黄　 时限以及各项管理制度 ，按照市委 、 市　 管理年 ” 活动水准 的有 效载

体来抓 ， 打非工作始终保持高压态势 ，重点 区　 政府关 于政府工作全 面提 速的要求予　 　 多次专题研究如何结合 实际搞 好争 创　 域 、 重点部位 以及校园周边环境的治理　 以公开 ， 使服务承诺置于社会各界的监　 “ 十 佳 ” 活 动 ，强 调 一 定 要 坚 持 标 　 都有 了明显改善。我们坚持把印刷企　 督之下 ， 双 有力地保证 了依法行政和依法　 准， 明确 目标 ， 狠抓 落实 ， 通过 加强 检　 业 、 书店 、 音像 店 、 流动书刊经营摊点 、 管理工作的全面落实。 　 　 豳　 查督促 ， 积极推进争创 “ 双十佳” 动　 电子 出版物集中经营场所 、汽车站 、 活 火　

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