人社部:事业单位工资调整方案已下发,一张图揭秘公务员工资制度!

2015-01-20 新濮阳

国务院新闻办公室今日就机关事业单位养老保险制度改革有关情况举行发布会，人力资源社会保障部副部长胡晓义谈及公务员工资改革方案时表示，配合这次养老保险制度改革，确实要完善工资制度。国务院办公厅为此转发了公务员基本工资调整等三个实施方案，这些文件已经发到各单位。

公务员工资调整方案等三文件确已出台

谈及公务员工资调整问题，胡晓义表示，国务院办公厅已经转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。这个文件已经发到各单位。

香港媒体的报道是否属实？

近日，有香港媒体报道称，内地公务员工资增幅超6成。发布会上，也有记者提问说，有香港媒体报道机关事业单位工资改革方案已经下发，请问这个消息是否属实？工资改革方案是否会向社会公布？

另有香港媒体报道，公务员工资在今年将涨六成。今日，人社部副部长胡晓义表示，按照制度设计，改革之后绝大多数人的待遇会增加，至少不会降低。至于公务员工资是否涨6成，他表示这是个误解。

胡晓义回答说，我也看到了网上的文件，但我没有进行对照，无从评价网上传的是否真实。但我想说的是，各单位应按照国办印发的文件执行，不能以网上传的文件为准。

为何要把职业年金的设计引入改革内容？

有观点认为，用财政的钱缴纳职业年金会造成制度上新的不公平。对此，胡晓义回应称，在这次的《国务院养老保险制度改革的决定》中有几个重要的政策，除了基本养老保险制度要改变模式、改变待遇确定机制、待遇调整机制，在多层次的养老保险体系方面也作出了重要的改革举措——建立职业年金。这是从两个角度考虑的，一方面从上世纪90年代，国务院决定改革职工养老保险制度开始就提出了建立多层次的养老保险体系的方向。多层次养老保险体系包括了基本养老保险、补充养老保险、个人储蓄性养老保险。

胡晓义指出，在实践中，企业补充的养老保险以企业年金的形式正在发展，企业年金现在有2200多万职工参加，积累了7400多亿资金，应该说还有很大的发展空间，但就制度而言这是起步。这次改革机关事业单位养老保险制度，如果只是改基本的制度还是不完整的，所以这次统筹考虑了基本制度改革和多层次体系建设，这样就把职业年金的设计引入到改革内容中。

财政作为职业年金的供款渠道，公平吗？

胡晓义表示，说到职业年金的供款渠道，公务员的供款渠道只有财政，没有其他渠道。所以要建立这个制度，这是唯一的供款渠道，不允许机关自筹自支搞小金库。至于说到制度公平的问题，问题的实质在于如何引导企业年金更快的发展，使更多的企业职工能够不但有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障，这样有利于整个社会公平。

胡晓义称，目前为止，政府部门已经出台了一系列政策，包括企业年金缴费的税收优惠政策。2014年1月1日开始施行企业年金的有关新规定，不仅个人缴费部分延交个人所得税，而且在投资收益进入到个人账户的部分也是延交个人所得税，这都是一些积极的信号。当然这需要一个发展过程，因为企业的情况千差万别，显然是有经济实力的企业才能够更早更快地为企业职工建立企业年金，经济实力差的可能没法考虑。

延伸阅读：

绝大多数人养老金水平会增加

关于养老金的改革，胡晓义表示，改革后养老金是按照缴费年限和缴费的工资来计算的，缴费越长肯定待遇越高，缴费水平越高，待遇越高。

具体到每个人会非常细致，要按照文件规定，按照自己的具体情况计算，是非常专业性的工作。从政策设计上考虑，显然我们希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能随着经济发展不断的有所提升，这是政策考虑的基点。从这个基点出发，至少我有这样的信心，对绝大多数人来讲，如果不是极特殊情况，待遇水平都会有所增加，至少是不降低。当然情况过于复杂，也很难说每一个人的情况怎么样，所以还有过渡期的措施，过渡期内实行原来的计发办法和现在的计发办法比照，保低限高，可以保障待遇水平总体不降低。总体上我们是这样考虑和安排的。

改革后机关事业单位待遇不会降低

机关事业单位工作人员养老保险制度改革之后，公务员和事业单位人员也要缴纳养老保险，那么，大家拿到手的钱会不会减少?在今日国新办的发布会上，人社部副部长胡晓义表示，按照制度设计，从总体上来说，改革之后，绝大多数人的待遇都会增加，至少不降低。

他表示，也有个别人的收入会有所减少，但是这部分人肯定是缴费特别多的一部分人，长远来看不吃亏。“机关事业单位的工资本身需要改革，有不完善的地方。如果简单地理解成为了这次养老保险制度改革而增加工资，是不准确的。”

在回答关于公务员工资增长是否为6成的时候，胡晓义称“这肯定是一个误解。”他表示，配合此次机关事业单位养老保险制度改革，确实要完善工资制度。政府已经下发三个文件，包括公务员、事业单位基本工资的调整和机关事业单位离退休人员基本待遇的调整。各机关将严格按照文件的要求执行。

要引导更快发展企业年金

此次机关事业单位工作人员养老保险制度改革后，机关事业单位要建立职业年金制度引发“新不公”的评论，胡晓义表示，机关事业单位建立职业年金，有两方面考虑。一方面，从上世纪90年代国务院决定改革职工养老保险制度开始，就提出了建立多层次的养老保险的方向。此次机关事业单位养老保险的改革，如果只改基本制度，还不完整。

但是在现实中，确实很多企业没有建立年金制度。胡晓义表示，问题的实质在于如何引导更快地发展企业年金，使更多的企业员工不但有基本养老保障，也有补充的养老保障。

政府部门已经出台了一系列政策，包括企业年金缴费的税收优惠政策。目前，企业年金有2200多万职工参加，积累了7400多亿资金。财政资金供给机关事业单位养老数据显示，机关事业单位在职员工有3000多万人，退休人员有1500多万人，养老负担比较重。

财务安排不存在问题

机关事业单位既要为在职员工养老筹资，还要保证退休人员的生活，如何解决资金问题?胡晓义表示，机关事业单位养老保险缴费、工资的供款渠道很明确，主要是财政资金的供给。如果要同时筹措1500多万人的养老保险基金，还要筹措单位缴费、个人缴费，都积累起来，显然这两块相加，负担非常重。

实际上，现在养老保险的基本制度模式是现收现付，部分积累，主要是代际赡养的模式，工作的一代缴费来供养已经退休的一代。所以实际上不完全是看上去那样同时筹措两笔巨额资金，而是可以做财务上的转化。就现实财政能力而言，我们完全可以安排好现在的在职职工缴费和退休人员养老金发放，目前，财务安排上不存在问题。

一张图看懂公务员薪资制度

来源：凤凰网