中国国防建设教案

讲 授 内 容

课堂设计

中国国防建设

同学们： 有国就有防，无防则无国。旧中国有国无防，国门洞开， 受尽了帝国主义列强的侵略欺凌，中国人民为此付出了惨重 的代价，经历了 100 多年丧权辱国的屈辱历史。历史告诫我 们，国家不可一日无防，国防不可不强。今天的中国这所以 巍然屹立于世界的东方，并且国际地位与日俱增，主要得益 于政治上的独立，经济的飞速发展，特别国防的日益强大。 实践证明：无论是维护国家安全，还是促进国家发展，都不 能没有强大的国防。虽然和平与发展仍是当今时代的主题， 但世界并不安宁，中国国防依然任重道远。 “自古知兵非好 战” 为了国家的长治久安和繁荣昌盛， ， 我们必须站在历史的 高度，不断加强新世纪的国防建设，这是既时代的呼唤也是 历史发展的客观要求。今天，就有我给大家介绍一下中国国 防建设的几个问题。 教学目的：了解我国国防基本政策，熟悉我国国防领导 体制的基本构成，以及新中国国防建设取得的主要成就，强 化国防意识，增强建设现代化国防的责任感。 主要内容：一、中国的国防政策 二、中国的国防领导体制 三、新中国国防建设的主要成就 教学方法：课堂讲授与自主学习相结合 教学时间：4 学时（本教案按 4 学时设计，任课老师可灵活掌握） 一、中国的国防政策 国防政策是国家进行国防建设和国防斗争的基本行动准 则。国家的一切国防活动，以及与国防有关的其他活动，都 必须以国防政策为依据。早在解放战争时期，毛泽东同志就 有“政策和策略是党的生命”的论述。

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中国的国防政策是由中国的国家利益、社会制度、对外 政策和历史文化传统等因素决定的。我们维护国家利益，要 紧紧把握两条：一是要始终把维护国家的主权、统一、领土 完整和安全放在第一位。把保卫祖国、抵抗侵略、维护统一、 反对分裂，作为国防政策的出发点和立足点；二是要为国家 的改革开放和发展提供一个和平稳定的内外环境。我国始终 不渝地奉行独立自主的和平外交政策，不同任何国家或国家 集团结盟，主张通过协商和平解决国家间的纠纷和争端，主 张在和平共处五项原则基础上同所有国家发展友好合作关 系。另外，在中国几千年历史中，爱和平，重防御，求统一， 促进民族团结，共御外侮，始终是中国国防观念的主题。我 国的国防政策渊源于这种优良的历史文化传统。中国国防政 策对国防的领导力量、 国防的基本目标、 国家军事战略方针、 国防和军队建设的途径、防卫活动的指导原则、对外军事交 往及合作的宗旨都作了明确规定。概括来说，主

要包括以下 的几个方面。 (一)坚持中国共产党对国防的领导 坚持中国共产党对国防特别是对武装力量的领导，是进 行国防建设和军事斗争的成功经验。国防，是国家生存和发 展的安全保障，只有坚持共产党的领导，才能有效地保障国 家的安全、政权的稳固和长治久安。 《中华人民共和国宪法》 明确肯定了党在国家生活中的领导作用，当然也包括党对国 防的领导。 根据宪法制定并于 1997 年通过的 《中华人民共和 国国防法》进一步明确规定：中华人民共和国的武装力量受 中国共产党领导。 这一原则对国防政策具有特殊重要的意义。 它符合国家和人民的根本利益，体现了鲜明的中国特色。中 国国防政策必须始终坚持这一原则，并将其融会于国防政策 的全部内容之中。 (二)维护国家安全统一和领土完整，保障国家发展利益 安全与发展是新世纪新阶段国防建设同举并重的两大任 务。没有安全，谈不上发展；没有发展，就没有长期的安全。

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巩固国防，抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主权、 统一、领土完整和安全，是中国国防政策的基本目标，也是 中国宪法赋予中国武装力量的主要职责。中国努力避免和制 止战争，努力用和平方式解决国际争端和历史遗留问题。但 是在霸权主义和强权政治依然存在的情况下，国家必须具有 用军事手段捍卫主权、统一、领土完整和安全的能力。中国 的国防现代化建设完全是为了自卫，是保障国家现代化建设 和安全的需要。武装力量的组成规模是与保卫国家安全与利 益的需要相适应的。 发展是硬道理。国防的强大，国家的统一，国际地位的 提高，无一不依赖经济社会的全面发展和综合国力的提高。 而经济社会的发展最重要的前提是要有一个和平稳定的环 境。中国国防政策的防御性与保卫国家发展利益的坚决性是 相统一的。如果有谁敢于侵犯中国的主权，严重危害中国的 安全，中国有权采取自己认为必要的包括军事手段在内的一 切手段，给予坚决的回击。从根本上说，中国确定武装力量 的规模，必须以保卫国家安全和发展利益的需要为依据。武 装力量的规模不应低于国家安全和发展利益的专有权，当然 也不应走出这一需要。一个国家是否对世界和平构成威胁， 主要不在于它的国力、军力是否强大，而在于它奉行什么样 的内外政策。建设一个与国家安全和发展利益需要相适应的 现代化国防，一支与中国国家地位相称的强大军队，无论出 现什么突发事件，都能从容应付，立于不败之地。 (三)国防建设与国家经济建设协调发展 国防建设服从和服务于国家经济建设大局，国防建设与 经

济建设协调发展，是中国国防建设一个长期的基本方针。 国防现代化需要国家雄厚的经济力量和技术力量的支持，国 防现代化水平只能随着国家经济实力的增强而逐步提高。国 家坚持以经济建设为中心， 这关系到国家发展与强盛的大局。 国防建设必须服从和服务于这个大局，军队要积极支持和参 加国家经济建设。国防科技工业实行“军民结合、平战结合、

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军品优先、以民养军”的方针。国家在集中力量进行经济建 设的同时，加强国防建设，促进国防建设与经济建设协调发 展。 国家经济建设与国防建设的关系，是中国现代化建设中 的一个带全局性的基本关系。正确处理这个关系，对于整个 国家和民族的发展无疑具有深远意义。经济建设是国防建设 的基础，国防建设的发展最终取决于经济建设的发展。中国 的生产力水平还不高，经济实力还不强，集中精力进行经济 建设。除非发生大规模外敌入侵，无论在什么情况下都不能 动摇这个中心。同时，加强国防建设也是国家安全和经济发 展的基本保证，国防现代化建设是国家现代化建设的重要组 成部分。在国家的总体发展战略中，要始终坚持以经济建设 为中心、经济建设与国防现代化建设两头兼顾、协调发展的 方针。 (四)贯彻积极防御的军事战略方针 中国在战略上实行防御、自卫和后发制人的原则，坚持 “人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人” 。中国拥有少 量核武器完全是出于自卫的需要。但这种防御不是消极的， 防御中也有进攻。它是和平时期努力遏制战争与准备打赢自 卫战争的有机统一，是战争时期战略上的防御与战役战斗上 的积极攻势行动的有机统一。新世纪新阶段，贯彻积极防御 的军事战略方针，要从以下几个方面着手：①着眼维护国家 主权、安全与发展利益的需要，做好军事斗争准备。立足于 用现有武器装备作战，继承和发扬用劣势装备战胜优势装备 敌人的优良传统；适应世界军事领域的深刻变化，做好信息 化条件下的防卫作战准备。②创新人民战争战略思想，坚持 军事斗争与政治、经济、外交、文化、法律等各个领域的斗 争密切融合，综合运用各种手段和策略主动预防化解危机， 遏制冲突与战争爆发。③建立集中统一、结构合理、反应迅 速、权威高效的现代化动员体系。④按照新的目标建设各军 种部队：陆军要由区域防御向全域防御型转变，提高四个能

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力：空地一体、远程机动、快速突击、特种作战能力；海军 要增大近海防御战略纵深，提高两个能力：海上综合作战、 核反击能力。空军要由国土防御型向攻防兼备型转变，提高 四个能力

：空中打击、防空反导、预警侦察、战略投送。二 炮要完善核常兼备的力量体系，提高两种能力：信息化条件 下战略威慑、常规打击。 (五)独立自主地建设和巩固国防 我国的社会制度、对外政策、历史传统和自然地理等国 情， 决定了中国必须独立自主地建设和巩固国防。 独立自主， 就是立足于依靠自己的力量来保障国家的安全。事实证明， 依赖别国，就有可能受制于人，招致国家利益受损。中国独 立自主的国防政策要求： 坚持不与任何国家或国家集团结盟， 不参加任何军事集团；坚持从国情出发，独立自主地进行决 策和制定战略；坚持主要依靠自己的力量建设国防工业和国 防科技体系， 发展武器装备； 坚持国家利益高于一切的原则， 独立地处理一切对外军事事务。 (六)实行军民结合，全民自卫 在国防建设和国防斗争中，要继承和发扬人民战争的优 良传统，坚决地依靠广大人民群众的力量，坚持军民结合、 全民自卫的原则。在武装力量建设方面，重视民兵和预备役 的建设，实行精干的常备军与强大的后备力量相结合。在国 防斗争中，发挥民兵和广大群众的威力，在边防、海防前线 建立起军、警、民结合的联防体系，并重视发挥民兵在平时 打击犯罪分子、维护社会治安和社会稳定的作用。加强全民 的国防教育， 提高人民群众的国防意识， 健全国防动员机制， 以保证一旦发生战争，能够充分动员广大人民群众实行全民 自卫。国防工业和科技的发展，实行军民结合、平战结合的 原则。在经济发展规划、工业生产布局、大型工程施工、科 技教育发展、交通邮电建设等方面都要做到军民结合、平战 结合，实现寓国防人才于民，寓国防科技于民，寓国防物资 于民，把国防事业于人民群众之中。

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(七)实现国防现代化 国防建设以现代化为中心，是由中国国防和军队建设的 主要矛盾所决定。中国国防和军队建设的主要矛盾，是现代 化战争的客观需要同国防现代化、军队现代化水平还比较低 的矛盾。只有坚持以现代化建设为中心，不断提高国防现代 化、军队现代化的水平，才能适应现代战争特别是信息化条 件下局部战争的客观需要，有效地维护国家的安全。中国的 国防现代化建设，必须从中国的实际情况出发，走有中国特 色的国防现代化发展道路。国防现代化有着丰富的内容，其 中，国防科学技术的现代化是关键，武装力量特别是军队的 现代化是重点。实现国防现代化，要求国防科学技术要走在 发展的前列，不断提高武器装备的现代化水平，为武装力量 的现代化提供先进的物质基础。同时，要抓好国防人才、国 防体

制、国防动员、国防理论、国防法制等现代化建设，全 面提高国家的综合国防力量。 (八)走有中国特色的精兵之路 在新的历史时期，中国军队努力加强质量建设，走有中 国特色的精兵之路， 建设一支有中国特色的革命化、 现代化、 正规化的人民军队。控制数量，提高质量，是军队现代建设 的一条基本方针。中国军队实行科技强军战略，实现军队由 数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型的转 变； 按照现代战争的特点， 努力提高武器装备现代化的水平， 改革和完善军队的体制编制，改进部队的训练和院校教育的 内容与方法。 在建设一支强大的现代化人民军队和历史进程中，必须 以毛泽东军事思想和邓小平新时期军队建设思想为指导，按 照“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力” 的总要求，全面建设部队，提高整体水平。走有中国特色的 精兵之路，就是要坚持党对军队的绝对领导，加强思想政治 建设，保持人民军队的性质，坚持科技强军，培养现代化的 军事人才，发展先进武器装备，确立合理的体制编制；坚持

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依法从严治军，严格按照条令条例和规章制度管理部队，建 立正规的战备、训练、工作和生活秩序。 (九)维护世界和平，反对扩张行为 中国坚持和平共处五项原则，独立自主地处理对外军事 关系，开展军事交流与合作，不搞霸权主义，不搞军事集团， 不进行军事扩张，不在国外驻军或建立军事基地。中国反对 军备竞赛，主张根据公正、合理、全面、均衡的原则，实行 有效的军备控制和裁军。中国支持国际社会采取的有利于维 护世界和地区和平、安全、稳定的活动，支持国际社会为公 正合理地解决国际争端、军备控制和裁军所做的努力。 中国对外政策的核心是争取世界和平。这也是中国国防 政策的一个根本目标。霸权主义和强权政治仍然是威胁世界 和平与稳定的主要根源。争取世界和平，就必须坚决反对霸 权主义和强权政治，坚决反对战争政策、侵略政策和扩张政 策，坚决反对以任何借口干涉别国内政和侵略、欺负、颠覆 别国的行径。对于国与国之间的纠纷和争端，中国历来主张 通过协商和平解决。中国不把自己的社会制度和意识形态强 加于人，也决不允许别国把它们的社会制度和意识形态强加 于中国，历史证明，单纯依靠增加军备和加强军事同盟是不 能获得持久和平的。只有在相互信任和共同利益关系的基础 上，通过对话与合作，才能营造真正的和平。 以上就是新世纪新阶段我国国防政策的主要内容，从中 可以看出，中国国防政策具有政治性、防御性、全民性和自

主性等特点。 政治性表现在：中国国防服从中国共产党的领导，服从 党和国家的总路线和总政策， 服务于国家总体战略目标。 2004 年国防白皮书书中明确指出： 坚持国防建设与经济建设协调 “ 发展，建设一支现代化、正规化的革命军队，确保国防安全， 是中国共产党执政的一项重大战略任务。 ”党对国防的领导， 既是中国人民的历史选择，又是宪法和法律明确规定的。我 国的《宪法》和《国防法》中都明确规定了党对国防和武装

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力量的领导地位。 防御性表现在：我国的国防政策是积极防御性的，但这 种战略上的防御不是消极的，不是被动挨打，防御中也有进 攻。它是和平时期努力遏制战争与准备打赢自卫战争的有机 统一，是战争时期战略上的防御与战役战斗上的积极攻势行 动的有机统一，是政治斗争与军事斗争的有机统一。中国永 远不对外侵略和扩张，但是对于外来的侵略、颠覆以及其他 严重侵犯国家利益的行为，必将给予坚决的反击。 全民性表现在：加强军政、军民团结，全民办国防，着 眼于发挥现代人民战争整体优势，加强以综合国力为基础的 国防动员和后备力量建设。中国的国防是人民的国防，中国 武装力量属于人民，我国国防事业的力量源泉存在于人民群 众之中，坚决依靠广大人民群众建设国防，实行全民自卫。 自主性表现在：⑴坚持不与任何国家或国家集团结盟， 不参加任何军事集团；⑵坚持从国情出发，独立自主地进行 决策和制定战略；⑶坚持主要依靠自己的力量建设国防，完 善工业和国防科技体系，发展先进武器装备；⑷坚持国家利 益高于一切的原则， 独立地处理一切对外军事事务。 (5)保持 国防事务自主权的同时努力加强国际合作，团结一切爱好和 平的国家和人民，为维护世界和平和稳定而奋斗。 二、国防领导体制 国防领导体制，是国家谋划、决策、指挥、协调国防建 设和军事斗争的组织体系及相应制度，包括国防领导机构的 设臵、职权划分、相互关系等，是国家体制和军事组织体制 的重要组成部分。国防领导体制对发挥综合国力，实现国防 目的具有至关重要的作用。一般设有最高统帅、最高国防决 策机构、国家行政机关中管理国防事务的部门、武装力量领 导指挥系统等。根据宪法、国防法和有关法律，我国建立和 完善国防领导体制，对国防活动实行高度集中统一的领导。 《中华人民共和国宪法》规定了中国共产党在国家生活 包括国防事务中的领导地位和作用。 《中华人民共和国国防

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法》 规定： “中华人民共和国的武装力量受中国共产党领导。 ” 宪法和国防法还分别规定

了全国人民代表大会及其常务委员 会、中华人民共和国主席、中华人民共和国国务院、中华人 民共和国中央军事委员会在国防方面的职权。根据宪法和国 防法，中华人民共和国的国防领导职权由中共中央、全国人 大及其常务委员会、国家主席、国务院、中央军委行使。 (一)中共中央的国防领导职权 中国共产党作为执政党，是领导中国社会主义事业的核 心力量。中共中央在国家生活包括国防事务中发挥决定性的 领导作用。有关国防、战争和军队建设的重大问题，都是由 中共中央、中央军委、中央政治局及其常务委员会作出决策 并通过必要的法定程序， 作为党和国家的统一决策贯彻执行。 《中国人民解放军政治工作条例》 规定： “中国人民解放军必 须臵于中国共产党的绝对领导之下，其最高领导权和指挥权 属于中国共产党中央委员会和中央军事委员会。 ” (二)全国人民代表大会及其常务委员会的国防职权 中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机 关。它在国防方面的职权主要有：决定战争与和平的问题； 制定有关国防方面的基本法律；选举中央军事委员会主席； 根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他 组成人员，并有权罢免以上人员；审查和批准包括国防建设 计划在内的国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报 告；审查和批准包括国防经费预算在内的国家预算和预算执 行情况的报告；改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会 在国防方面的不适当的决定；应当由全国人民代表大会行使 的国防方面的其他职权。 全国人民代表大会常务委员会在国防方面的职权主要 有：在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装 侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约情况，决定战 争状态的宣布；决定全国总动员或者局部动员；制定有关国 防方面的法律；在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准

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包括国防建设计划在内的国防经济和社会发展计划，包括国 防经费预算在内的国家预算在执行过程中所必须作的部分调 整方案；监督中央军事委员会的工作；在全国人民代表大会 闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事 委员会其他组成人员的人选；根据最高人民法院院长和最高 人民检察院检察长的提请，任免军事法院院长和军事检察院 检察长；决定同外国缔结的有关国防方面的条约和重要协定 的批准和废除；规定军人的衔级制度；规定和决定授予在国 防方面国家的勋章和荣誉称号；全国人民代表大会授予的国 防方面的其他职权。 (三)国家主席在国防方面的职权 中华

人民共和国主席在国防方面的职权主要有：根据全 国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决 定，宣布战争状态；根据全国人民代表大会的决定和全国人 民代表大会常务委员会的决定，发布动员令；公布全国人民 代表大会及其常务委员会制定的有关国防方面的法律；根据 全国人民代表大会常务委员会的决定，授予在国防方面国家 的勋章和荣誉称号；根据全国人民代表大会常务委员会的决 定，批准和废除同外国缔结的有关国防方面的条约和重要协 定。 (四)国务院在国防方面的职权 中华人民共和国国务院是最高国家权力机关的执行机 关。是最高国家行政机关。它在国防方面的职权是领导和管 理国防建设事业，包括：编制国防建设发展规划和计划；制 定国防建设方面的方针、政策和行政法规；领导和管理国防 科研生产；管理国防经费和国防资产；领导和管理国防经济 动员工作和人民武装动员、人民防空、国防交通等方面的有 关工作；领导和管理拥军优属工作和退出现役军人的安臵工 作；领导国防教育工作；与中央军事委员会共同领导中国人 民武装警察部队、 民兵的建设和征兵、 预备役工作以及边防、 海防、空防的管理工作；法律规定的与国防建设事业有关的

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其他职权。 (五)中央军事委员会在国防方面的职权 中华人民共和国中央军事委员会是最高国家军事机关， 负责领导全国武装力量。其职权主要包括：统一指挥全国武 装力量；决定军事战略和武装力量的作战方针；领导和管理 中国人民解放军的建设，制定规划、计划并组织实施；向全 国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议 案；根据宪法和法律，制定军事法规，发布决定和命令；决 定中国人民解放军的体制和编制，规定总部以及军区、军兵 种和其他军区级单位的职务和职责；依照法律、军事法规的 规定，任免、培训、考核和奖惩武装力量成员；批准武装力 量的武器装备体制和武器装备发展规划、计划，协同国务院 领导和管理国防科研生产；会同国务院管理国防经费和国防 资产；法律规定的其他职权。 中央军委实行主席负责制，中央军委主席实际即为全国 武装力量的统帅。中央军委组成人员为中央军委主席 1 人、 副主席及委员若干人。 中央军委之下，设有人民解放军总部机关，即中国人民 解放军总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部。总部既 是中央军委的工作机关，又是全军军事、政治、后勤、装备 工作的领导机关。总参谋部负责组织领导全国武装力量的军 事建设，组织指挥全国武装力量的军事行动。总政治部负责 管理

全军党的工作，组织进行政治工作。总后勤部负责组织 领导全军后勤工作。总装备部负责组织领导全军装备工作。 陆军未设独立的领导机关， 由四总部行使领导机关职能， 各军区直接领导所属陆军部队。陆军机动作战部队共有 18 个集团军。海军、空军和第二炮兵领导各自部队的军事、政 治、后勤、装备工作，参与联合作战指挥，领导机关均设有 司令部、政治部、后勤部、装备部。海军组织指挥本部队独 立的或以海军为主的海上作战行动，下辖北海、东海和南海 三个舰队。空军组织指挥本部队独立的空中作战、首都防空

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作战和以空军为主的空中作战行动。下辖沈阳、北京、兰州、 济南、南京、广州、成都 7 个军区空军。第二炮兵组织指挥 本部队实施战略导弹的核反击和常规导弹的作战行动，下辖 导弹基地、训练基地和相关的保障部队等。 为了加强国防领导的协调，国务院和中央军事委员会还 建立了协调会议的制度。国防法规定，国务院和中央军事委 员会可以根据情况召开协调会议， 解决国防事务的有关问题。 会议议定的事项，由国务院和中央军事委员会在各自的职权 范围内组织实施。1994 年，国家还建立了国防动员委员会， 它是国务院、中央军委领导下主管全国国防动员工作的议事 协调机构。国家国防动员委员会主任由国务院总理兼任，副 主任由国务院、 中央军委领导兼任， 委员由国务院有关部委、 军队总部有关领导组成。国家国防动员委员会下设国家人民 武装动员、国家经济动员、国家人民防空、国家交通战备四 个办公室。县以上各级人民政府，也相应成立了各级国防动 员委员会。2000 年 1 月 28 日，国务院办公厅、中央军委办 公厅又联合下发文件， 在国家国防动员委员会设立了秘书长， 成立了综合办公室。 中国现行的国防领导体制， 是根据 1982 通过的宪法确立 起来的。在对宪法进行修改的过程中，邓小平提出，应当设 立国家的中央军委， 军队在国家体制中的地位应当有所规定。 宪法修改草案形成以后，中共中央专门发出通知，对国家设 立中央军事委员会的问题作出了详细解释。通知指出，军队 是国家机构的重要组成部分，作为国家根本大法的宪法，对 军队在国家体制中的地位应当有所规定， 否则， 就很不完备。 中华人民共和国设立中央军事委员会，领导全国武装力量， 中央军事委员会实行主席负责制。这是有关国家体制和军队 领导体制的很重要的规定，是党中央的重大决策。设立国家 的中央军事委员会，决不是取消或者削弱党对军队的领导。 党的中央军委和国家的中央军委实际上是一个机构

，组成人 员和对军队的领导职能完全一致，只是在党内和国家机构内

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同时有两个地位，而这在国家体制上是完全必要的。这样的 领导体制不但能够保证党对军队的领导，而且便于运用国家 机器，加强军队各方面的工作，加强军队的革命化、现代化、 正规化的建设。中国国防领导体制的突出特点，就是国防领 导权集中在中共中央，国防建设和国防斗争的大政方针由中 共中央制定，武装力量的最高领导权属于中共中央。中国国 防建设取得的巨大成就和国防斗争取得的伟大胜利，充分说 明了这是适合中国国情，体现中国特色和优势的国防领导体 制。 三、新中国国国防建设主要成就 1949 年 10 月 1 日新中国成立，标志着中国历史进入了 一个崭新的时期，中国的国防随之发生了根本性变化，进入 了一个不断发展壮大的新纪元。 毛泽东庄严地向全世界宣告： 我们的国防将获得巩固，决不允许任何帝国主义者再来侵犯 我们的国家。 半个多世纪以来， 着眼维护国家安全和发展利益的需要， 我国在经济不断发展的基础上积极推进国防和军队现代化建 设，取得了举世瞩目的成就。 (一)军队质量建设取得了突破性进展 新中国建立之初，我军基本上是一支单一的以步兵为主 的陆军，炮兵、装甲兵等技术兵种所占比例非常小，且海军、 空军仅具雏形。经过半个多世纪的艰苦努力，我军实现了由 单一陆军向诸军兵种合成军队的发展，不仅研制和装备了种 类齐全的常规武器装备，而且拥有了具有强大威慑力的原子 弹、氢弹等尖端武器装备。 我军不但具有了保卫国家安全和利益的能力，而且走出 了国门，加强与世界各国军队的交流与合作，在维护世界和 平与发展方面正发挥着强劲的作用。1992 年 4 月 16 日，我 军的一支工程兵部队，在大队长李金勇的率领下，乘座两架 伊尔 76 大型运输机从南苑机场起飞， 踏上了赴柬埔寨维和的 行程。 这是中国军队第一次参加联合国维持和平行动。 如今，

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我军维和部队足迹已经遍布十多个国家， 有工程兵、 汽车兵、 卫生兵等多兵种的近万名官兵参加过联合国维和行动，有数 十名官兵负伤，8 名官兵献出了生命，为世界和平做出了贡 献。 中国军队与世界各国军队的交流也在不断的加强。2002 年以来，中国共与 11 个国家举行 16 次联合军事演习。2005 年 8 月，中俄两军在俄罗斯符拉迪沃斯托克和中国山东半岛 及附近海域，举行“和平使命—2005”联合军事演习，2007 年 8 月中俄两军在俄罗斯举行 “和平使命—2007” 联合军事 演习。2005 年 11 月至 12 月，中国海军与巴基斯坦、印度和 泰国海军分别举行海上联

合搜救演习。2006 年 9 月，中国和 塔吉克斯坦举行了“协作—2006”联合反恐军事演习。2006 年 9 月和 11 月， 中美两国海军先后在美国圣迭戈附近海域和 中国南海海域举行了海上联合搜救演习。2006 年 12 月，中 国和巴基斯坦举行了“友谊—2006”联合反恐军事演习。近 两年，我军派员观摩了土耳其、泰国、巴基斯坦、印度、美 国、澳大利亚等国举行的军事演习。2005 年 9 月，邀请 24 国 41 名军事观察员和驻华武官观摩北京军区组织的 “北剑－ 2005”实兵对抗演习。泰国、美国、加拿大、澳大利亚、新 西兰、英国、韩国、法国、新加坡、秘鲁等国海军舰艇编队 相继访华。中国海军舰艇编队访问了巴基斯坦、印度、泰国、 美国、加拿大和菲律宾。两年来，我军继续扩大专业交流和 军事留学生的规模，组织海军、空军、第二炮兵、军区、总 部有关业务部门和作战部队师、 旅主官出国考察， 20 多个 向 国家派出军事留学生 500 余名， 140 多个国家的 2000 余名军 事人员到中国军队院校学习。 先从陆军看，炮、装、工、通、化、防空、航空等技术 兵种已占 70％。在常规武器方面我已装备了大口径火炮，先 进的坦克、装甲车、直升飞机也已编入陆军集团军，东风系 列战役战术导弹，红旗-６１及 C３００等地空导弹，大大加 强了火力、突击力、机动和快速反应能力。使之既能独立作

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战又能与海空军联合协同作战，整体作战效能又有了新的增 强。随着武器装备的不断更新换代，陆军具有了非凡的作战 能力，已不再过去的那支“小米加步枪”的装备陈旧的军队 了。 从海军看，我国海军舰艇部队日趋导弹化、电子化、自 动化。目前在海军部队服役的各类主要作战舰艇的数量，比 初创阶段的５０年代增加了１０倍。舰船普遍采用了卫星导 航技术。过去的小炮艇和鱼雷艇，已被国产的导弹驱逐舰、 导弹护卫舰、导弹快艇和各类潜艇所代替。训练舰、大型补 给船、科研试验船和核动力潜艇等新型舰艇，都投入服役。 整个海军，已具有相当规模的立体作战能力。 2002 年 5 月 15 日，美丽的青岛港花团簇拥,彩旗翻飞。 上午九时整，由“青岛”号导弹驱逐舰和“太仓”号远洋综 合补给舰组成的中国海军舰艇编队解缆启航，访问十国，历 时近 5 个月，划开了中国海军历史上首次环球远航的第一道 航迹。 从空军看，我国空军拥有作战飞机数量居世界第三位。 其中有高空高速重型歼击机，有先进水平的轻型歼击机，有 具备一定突防攻击轰炸能力的轻型强击机和中程亚音速轰炸 机，还有布雷飞机、电子干扰飞机等虽然大多数的作战飞机 型号老旧，但其

中不乏先进的武器装备，像我们从俄罗斯引 进的 S-27、S-30 以及我们自己研制的 J-10、 “飞豹”等，都 是具有世界先进水平的飞机，并且，更先进的飞机正在研制 中，已经取得了突破性的进展。同时，还通过对老机型的技 术改进， 使其 “老树发新芽” 再辅以地空导弹兵、 ， 高射炮兵、 空降兵、雷达兵、通信兵在内的诸兵种，已经形成了全国范 围的完整的防空体系。 太平洋西部有一串珍珠般美丽的岛屿，地理学上称之为 “第一岛链” 这是一条神奇又充满危险的航线--航线经过的 。 某处潜藏大量含铁物质，改变了地球磁场的分布，直接影响 飞机仪表工作，使飞机无法正常飞行，世界上只有少数国家

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的飞机能够在这条航线上飞行。飞向太平洋，飞越这串险恶 的岛屿，一直是各国航空兵努力的目标。1986 年 5 月，我们 年轻的飞行员（陈威）驾驭着我国自行研制生产的某新型轰 炸机，首次深入太平洋，飞越“第一岛链” 。这次行动惊动了 西方某超级大国，其战斗机紧急起飞，一步一步逼过来，而 我们则沉着勇敢地迎上前去，双方穿梭成了一个方队，飞行 员的彼此模样都看得清清楚楚。较量一番之后，某超级大国 的飞机无可奈何地，给标有鲜红“八一”标志的“雄鹰”让 路。我们的驾驶员微笑着说：从今天起，这里的飞行权，不 再是你们的专利了。 从第二炮兵看，我军第二炮兵已装备了多种型号的东风 系列地地战略导弹，射程从数百公里至一万多公里，威力从 几十吨到数百万吨ＴＮＴ当量。既可固定发射，又能机动发 射。同时建有与之相配套的作战、防护工程和各种设施，使 之具有较强的生存能力。由于采用了先进可靠的制导技术， 可随时按党中央和中央军委的命令给侵略者以摧毁性打击。 新世纪，我军继续向着更高级的阶段迈进。信息化条件 下的局部战争， 为我们展示了一幅幅信息化战争的辉宏画面。 以美国为首的多国部队集中使用大量高技术兵器，凭借高技 术的明显优势，夺取了地、海、空、天、电磁等战场主动权， 使战争对手始终处于被动挨打的境地。双方的军事实力对比 与战争的结果大相径庭，中、低技术与高技术装备之间的差 距，对战争的影响之大实属空前。战争的结果，对我国国防 的发展，具有深远的影响。 根据信息化战争的特点和影响，我国开始把军事斗争准 备的立足点放在打赢信息化条件下的局部战争上面，军队建 设正逐步实现由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向 科技密集型的转变。 在发展武器装备方面，根据信息化条件下局部战争的需 要，努力发展高技术“撒手锏” ，加速国

防科技和武器装备的 发展，尤其是重点发展打信息化战争必需的武器。我军常规

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武器已进入自行研制的新阶段，显著地提高了我军打赢未来 信息化条件下局部战争的能力。 在改革调整体制编制方面，在进一步压缩军队规模、减 少数量的同时，根据优先发展海、空军、二炮及加强技术兵 种建设的原则， 优化了诸军兵种的比例结构， 完善合成体制， 使军队体制编制更能适应联合作战的需要。在建国以来，我 军先后进行的 9 次较大规模的精简整编和体制编制调整的基 础上，2003 年 9 月 1 日，中央军委主席江泽民在出席国防科 学技术大学建校 50 周年庆典活动时郑重宣告： 党中央、 中央 军委决定，将在“九五”期间裁减军队员额 50 万的基础上， 2005 年前我军再裁减员额 20 万。目前军队保持在 230 万的 合理水平上。 通过裁减军队员额， 单位军费有了大幅的增长， 军队的质量建设更进一步，军队的战斗力得到了长足的发 展 。 在改革教育训练方面，为培养掌握现代科技知识和战争 知识、精通现代军事科学理论的高层次指挥人才，指挥院校 逐步增设了硕士、博士生教育，实现了指挥军官初、中、高 级三级培训体制。目前，全军共有博士学位授权单位 41 个、 硕士学位授权单位 60 个。从 2006 年开始，全面启动“十一 五”军队院校重点建设工程，坚持“突出重点、协调发展” 的原则，继续重点建设一批对建设信息化军队、打赢信息化 战争意义重大的院校和学科专业领域点。在全军院校中，继 续推进军队研究生教育由培养学术型人才为主向培养应用型 人才为主转变，由注重数量规模增长向注重提高教育质量效 益转变，由相对封闭培养模式向开放多元培养模式转变。作 战部队一是加大了实战条件下的训练力度；二是加强了新装 备训练；三是积极构建网络训练平台。 面向 21 世纪的我军将按照“政治合格、军事过硬、作风 优良、纪律严明、保障有力”的总要求，继续优化编制体制， 更新教育训练内容和手段，改善武器装备，加强质量建设， 提高诸军兵种的合成化水平，向精兵、合成、高效的方向发

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展。可以预见，21 世纪的我军将能够昂扬地面对任何挑战而 不辱使命。 (二)国防科技工业体系日趋完善 国防科技是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，也 是国防现代化建设的一个重要方面。 经过 50 多年的建设和发 展，我国的国防科技工业从无到有、从小到大、从落后到先 进，建立起了包括电子、船舶、兵器、航空、航天和核能等 门类齐全、综合配套的科研实验生产体系，取得了一大批具 有国内或国际先进水平的科研成果，

为我军现代化建设和切 实增强我国的综合国力做出了重要贡献。 在军事电子方面，逐步发展成为具有相当规模、门类齐 全的新兴工业部门，特别是在指挥自动化、情报侦察、预警 探测、电子对抗和通信等方面，为我军提供了各种新式装备 和产品，进一步增强了部队侦察、通信、指挥和作战能力； 在船舶工业方面，先后自行研制建造了核动力潜艇、常规潜 艇、导弹驱逐舰、导弹护卫舰、导弹快艇等作战舰艇，以及 各种辅助船舶和新型鱼雷、水雷、反水雷等新装备。 在兵器工业方面，研制生产了一大批性能先进的坦克、 装甲车辆、火炮、弹药、轻武器、军用光电器材和综合火控、 指挥系统等新型武器装备，为我军现代化做出了重要贡献； 在航空工业方面，已累计生产歼击机、轰炸机、直升机、运 输机、 教练机等 60 多个型号 1 万余架军用飞机， 基本满足了 海空军作战和飞行训练的需要。 在航天科技工业方面，已拥有地地、地空、海空和空空 导弹武器系统，运载火箭、各种应用卫星的研制发射和实验 能力，载人航天与探月工程等重大科技工程实施，已在世界 航天技术领域占有一席之地；在核工业方面，我国不仅可以 生产制造原子弹、氢弹，还掌握了核潜艇技术，形成了我国 的核威慑力量，在和平利用核能方面，我国也取得了突破性 进展(先后建设了秦山、大亚湾、田湾、岭澳四大核电站，还 有在建的十几座)。

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(三) 国防动员与后备力量建设取得了长足发展 我们党和国家历来十分重视国防后备力量建设。1985 年，党中央、国务院、中央军委又明确提出“精干的常备军 和强大的后备力量相结合，是建设现代化国防的必由之路” 这一基本指导方针。我国国防后备力量建设，经过二十余年 的努力，取得了显著的成绩。 一是健全了国防动员机构。在党中央、国务院领导下， 建立了一整套的国防动员机构。 从国家层面看， 1994 年成 于 立了国家国防动员委员会，下设人民武装动员、国民经济动 员、人民防空动员、交通战备动员等办公室，负责指导、协 调全国的后备力量建设和国防动员工作。 从地方口看： 各省、 市、县政府都设有国防动员委员会，负责指导、协调本级的 后备力量建设和国防动员工作。从军队口看；从总参谋部到 各军区、集团军、师(旅)、团均设有动员机构和动员军官。 省军区、军分区、人武部门，即是同级党委的军事部门，又 是政府的兵役机关，是兼后备力量建设与动员工作于一体的 机构。所有这些机构的建立，为战时动员的顺利开展奠定了 良好的基础。 二是建立了强大的国防后备力量。确立并实行了民

兵与 预备役相结合的制度，初步形成了具有中国特色的国防后备 力量体系，并下大力重点抓了基干民兵队伍建设和预备役部 队建设，加强了训练，改进了武器装备，使我国后备兵员的 整体素质较之过去有了明显的提高。从民兵看，已基本作到 “三落实” 完成了由单一步兵向多兵种转换， ， 成为具有多种 专业技术兵在内的强大武装力量。从预备役部队看，预备役 部队以现役军人为骨干、预备役人员为基础，从而使预备部 队在军政素质、 动员速度、 反应能力等方面达到了较高水平； 从“十五”开始，不断加强了军兵种预备役部队的建设，现 已基本形成完备的多军种的预备役部队体系。民兵、预备役 部队在参战支前、保卫边疆、发展生产、扶贫帮困、抢险救 灾、 维护社会治安等方面发挥了重要的作用， 为国家的改革、

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发展和稳定作出了巨大的贡献。 2001 年开始， 从 学生军训全 面展开，为国防建设培养了一批能文能武的后备力量。 三是加强了国防教育。2001 年 4 月 28 日，颁布了《国 防教育法》 规定一切国家机关和武装力量、 。 各政党和各社会 团体、各企业事业组织以及基层群众性自治组织，都应当根 据各自的实际情况组织本地区、本部门、本单位开展国防教 育。通过《国防教育法》 ，健全了国防教育工作机构、明确了 任务。规定国务院领导全国的国防教育工作，中央军事委员 会协同国务院开展全民国防教育。地方各级人民政府领导本 行政区域内的国防教育工作，驻地军事机关协助和支持地方 人民政府开展国防教育。省（市） 、地、县各级地方国防教育 机构要在当地国防教育委员会或者国防教育领导小组的统一 领导下，切实履行组织、指导、协调和检查本级行政区域内 国防教育工作的职责，以确保国防教育工作有领导负责、有 专人分管、有部门协作、有足够的经费保障。 学生军训工作全面展开，发展形势良好。国办 2001 年 48 号文件，对学生军训工作的指导思想、方针、原则、组织 领导工作、机构设臵、都是队伍建设、教学训练保障和训练 内容、时间等问题做出了明确规定，标志着学生军训工作走 上规范化、正规化道路。 思考题： 一、简述中国的国防基本政策的主要内容 二、我国全国人民代表大会在国防方面的职权是什么？ 三、简述新中国国防建设的主要成就

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