苏北大地起惊雷

苏北大地起惊雷

——争先进位看邳州灌南沭阳系列报道（上）

苏北大地,正在演绎着一个个洼地崛起的传奇,江苏由南到北曾经的梯度落差正悄悄被抹平„„

邳州市,去年一步跨入全国百强县(市),位列百强县第91位,被誉为“欠发达地区崛起的示范模板”。在完成“五年再造一个邳州城”、“建成东陇海第三大市”任务后,今年又提出建设“苏北新昆山”,信心百倍地喊出“挺进苏南”。 灌南县,曾被人称为“苏北的锅底洼”,如今跃居苏北县市前十强。今年前10月,完成财政收入20亿元。策应国家江苏沿海开发战略,灌南人正以超前谋略打造国家级临海钢铁基地和国家“拆船基地”,向“全国百强”发起冲击。 沭阳县,今年1至11月完成一般预算收入15.6亿元,在苏北24县(市)中位列第二。城市建成区面积达50平方公里,人口46万,具备了建成苏北中等城市的底气。今年以来,正按照在宿迁市“三分总量有其一、跻身苏北前三强”目标加速冲刺。

走马苏北大地,邳州、灌南、沭阳等一个个苏北县域经济“小巨人”,正演绎着发展的新奇迹、新速度、新效率,令人震撼!这些曾经是我们眼里的“小弟弟”,在县域经济百强榜上,比肩江都、超越仪征,在经济总量、财政收入、农民人均纯收入等诸多硬指标上,与扬州的一些县(市),不相上下。

在激烈的县域经济竞争中,苏北人以前所未有的创新理念、创新思路、创新举措,有的奋起直追、有的呼啸而过。他们不耻人后、跨越争先、奋力超越的精、气、神,逼着我们去比照、去反思,进而探寻扬州县域经济创新发展的新路径。

观念创新,释放出昂扬向上的斗志

最近,《宿迁日报》在头版刊发了宿迁市委书记张新实的时评文章《莫“愤青” 要奋起》,号召全市人民改掉精神上的颓势,心态上的弱势。经济上贫穷不可怕,怕就怕精神上贫困,怕就怕发展无实招,创新无办法。 落后、奋起、直追!争先、进位、崛起!对话邳州、灌南、沭阳三县(市)的领导同志,给记者留下最深刻的印象是,他们都在解放思想、观念创新中,释放出昂扬向上的斗志。 邳州人响亮地提出“工业经济学江阴、外向型经济学昆山、城市建设学扬州、旅游业发展学无锡”;灌南人高点定位,对接沿海大开发战略,沭阳人勇争一流,要做苏北县域的领头羊。

底子差、基础薄、区位优势不明显,观念创新的发力点在哪?苏北人毫无例外地把第一个指向,瞄准了领导干部。

将领导干部从单纯“指挥员”角色,变成一线指挥员和战斗员,两年前,邳州市按照工作条线成立了13个指挥部,由市委四套班子领导包挂全市经济社会各个建设项目,领导和责任单位干部职工吃住在一起,时刻在一线指挥,工作在一线落实,问题在一线解决。

领导干部冲在前,率先垂范,为邳州换来了发展加速度。两年多时间,邳州新城由一片农田迅速长大成一个占地30平方公里的新城区,崛起了龙心阁、九凤园等一个个邳州城市新地标。

在沭阳,领导干部说,我们头上这顶乌纱帽是人民给的。你是上还是下,就看你为老百姓干成了多少事。

洼地崛起,必须要有大项目的牵引。今年7月,沭阳县委决定对5个招商引资关键部门“一把手”全部改为“代理身份”。也就是说,原来的局长变成了代理局长,代理期限为一年。一年之后无实绩的,变成副局长。如果再不干好,就请他“让位”。而对于业绩突出者,重点考察培养提拔。

这一招,一下打碎了领导干部“能上不能下”的痼疾。全县各级干部特别是关键部门领导干部,受到了强烈的震动。

这种高强度的压力感,带来了全县招商引资项目的“井喷”。今年以来,全县共签约引进亿元以上工业项目98个,其中15亿元或6000万美元以上项目8个,分别比上年同期增加72个和8个。

过去人们把领导干部比喻成人民公仆。邳州市人民评议员制度,则让领导干部的工作完全置于广大人民群众的监督之下。邳州市委专门聘请由50名由各界人士组成的人民评议员,从评议市领导月度工作要点,到“评市官”、“评镇官”、“评村官”的“评三官”,评议员可以面对面摆问题、质询市领导。徐州市副市长、邳州市委书记李连玉说,人民评议员要当“黑脸包公”,对工作推进中存在的问题大胆质问,要把领导干部问得面红耳赤,问得张口结舌,包括我本人。 在每周日晚上召开的市委常委会上,有个固定的程序:人民评议组组长向常委会通报上周督查情况,就具体问题向条线分管市领导“开炮”,分管领导必须当场陈述原因,并拿出切实的整改意见。

人民评议员现场打分、当面评议、汇总排名。不少干部感叹,人民评议员的评价有时比上级批评更让人紧张,压力更大。现在,邳州的官难当了,特别是那种不作为、无成效、出错误的干部,已经无处遁形。对此,《人民日报》专门介绍了邳州这一干部管理的创新之举。

路径创新,为跨越争先加速

提及邳州、灌南、沭阳三县市,人们总会与贫穷、落后联想在一起。提到它们的经济基础,人们总会习惯地想到“一瓶酒(汤沟酒)、一棵树(杨树)”。而今,三县(市)产业经济已经开始向高端挺进,向新型产业进军,彻底颠覆了人们的“惯性”思维。

沭阳县仅用一年时间打造出一个软件产业园,演绎了“无中生有”、点石成金的神奇。 去年3月,沭阳要发展软件产业的时候,人们笑说:这不是“想在沙漠里种森林”的痴人说梦吗?可今年,软件产业园已经实现利税1.2亿、年销售30亿元了。

按照传统发展思路,作为后发地区,沭阳只能永远亦步亦趋。要发展,就必须创新路径。于是,他们把目光一下子锁定北京中关村内赫赫有名的华军软件。公司创始人华军就是沭阳人。

沭阳人几次奔赴北京,向华军巧妙地展示出了两张牌:成本和情感。如果华军软件能移师到沭阳,运行成本是中关村的1/3„„家乡人期盼发展的苦心、共谋发展的诚心,深深打动了华军。去年,华军决定移师沭阳。 没有场地怎么办?沭阳人把迎宾大道上的一幢机关办公大楼让了出来,“华军软件”成了向天下客商展示沭阳的一张城市新名片。

目前,沭阳软件产业园已吸纳华军软件、广州小聪软件、用易软件等66家企业入驻,其中软件企业56家,服务外包企业10家。去年底,沭阳还承办了中国

软件发展高峰论坛,全国300多位软件公司CEO,云集沭阳,纵论软件业发展之道。

沭阳人硬是用一片豪情,在苏北地区平地上立起了一座“硅谷”。下一步,他

们计划用3到5年时间,把软件产业园建成国家级软件和服务业外包产业基地。 你想得到吗?几乎没有什么历史遗存的邳州,竟然拿到了“中国优秀旅游城市”。这,亦是邳州创新发展路径演绎的一个新奇迹。

几年前,艾山还是一个名不见经传的小山包。今天,已经成为少林寺下院铁佛寺的核心区。当时,别人正忙着招商引资,邳州人却“招来了和尚”,引发了许多人不解:这是在瞎忙乎啥哩?全市招商引资会上,谈起这件事,下面的乡镇干部顿时哄堂大笑。

跳出拼资源、拼消耗的传统路径,邳州人瞄准了旅游业这个“无烟产业”。没有现成的资源怎么办?他们听说少林寺要在南方建一个分院。于是,发誓要把这个机遇抢到手。

经过认真考察,发现艾山的地形地貌与嵩山有许多相似之处,于是竭力地推介艾山。双方联手建起了铁佛寺,在方圆1平方公里内打造出一处宗教旅游新胜地。铁佛寺建设项目负责人说,我们之所以选择邳州的艾山,而不是连云港的花果山,就是因为邳州人将旅游与宗教结合的发展理念深深吸引了我们,招商引资的诚心深深打动了我们。

邳州人顺势而为,斥巨资打造城市旅游新地标——龙心阁、九凤园,打造出了一条“楚韵汉风”特色鲜明的宗教旅游产业带。

载体创新,牢牢把握发展主动权

发展,需要有广阔的承载平台。苏北人说:过去我们发展受制约,就是受制于狭窄的发展载体。今天,我们就是要用国家的政策、别人的钱,帮助我们垫高、放大决定未来的承载能力。

今年上半年,江苏沿海开发战略上升为国家战略。江苏沿海地区城市都摩拳擦掌,各展其能,紧紧对接这一千载难逢的发展机遇。隶属于连云港市的灌南县,似乎“离海很远”。因为它没有一尺一寸的黄金海岸线。 灌南人通过“倒逼法”,硬是争回了10.5公里的沿海岸线。

流经灌南县的灌河,向东入海。但由于在入海口“南门沙”段,水深-2米,仅容5千吨船只通航。如何打通这个关隘?灌南县委书记吴立升提出,先做成产业区,再做成沿海开发区。2005年,灌南启动临港化工园区;次年,启动造船业。包括日本油墨化学、韩国珂司克和央企中化集团在内等一批项目迅速进驻。目前,灌河半岛临港产业区完成了260多亿元资金投入,引进了126家临港企业,聚集了近3万名产业工人,实现了300多亿元工业产出,初步形成了化工、船舶制造、特钢、再生能源、物流和现代农业等六大支柱产业。

发展实力挺直了灌南人的腰杆,也赢了宝贵的话语权。经过几番努力,他们终于从国家海洋局那里争取来10.5公里的海洋岸线。

有了这条寸土寸金的海岸线,灌南人大做文章,规划出260平方公里的灌河半岛经济圈。今天,灌南已经成为江苏沿海开发的先行区。站在这里,灌南人豪迈地说:“面向大海,春暖花开”。

一个节庆叫响一个品牌,致富一方农民。经过5年努力,邳州为它的大蒜做成了一个“影响力工程”。

邳州白皮大蒜质量优,可惜知名度弱,过去只能借助别人的品牌销往海外。从2004年起,邳州和中国蔬菜流通协会联手,将中国大蒜节主办权牢牢掌握在自己手上。邳州大蒜协会会长刘贵义介绍说,我们现在真的尝到了办节庆活动的甜头。因为它一头连着辛勤耕耘的父老乡亲,一头连着国际经销商。现在,邳州大蒜已经成为中国大蒜的“代言人”。国际大蒜如何定价,邳州有了更多的发言权。如今,邳州大蒜种植面积达到70万亩,占到全国大蒜出口的70%。