全面落实惩防并举方针 开创全州纪检监察工作新局面

全面落实惩防并举方针 开创全州纪检监察工作新局面 作者：王真强　　文章来源：本站原创　　点击数：306　　更新时间：2011-2-16 13:04:57

2010年，是我州纪检监察工作锐意创新，亮点频闪的一年。我州各级纪检监察机关全面推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作，切实加强干部队伍自身建设，党风廉政建设和反腐败工作实现了新跨越。其中，州纪委监察局凭借推出深入推进反腐倡廉警示教育制度化全覆盖、强化农村基层终端监督、切实提高办案质量等创新举措，一举荣获全省纪检监察系统3个特色工作奖，在我州纪检监察史上写下了浓墨重彩的一笔。

一、精心抓好责任分解    确保共管格局落实

进一步强化了各级党委、政府及其工作部门的责任。2010年年初，八届州纪委六次全会安排部署了全州年度党风廉政建设和反腐败工作任务，州委书记廖少华与各县市和州直各部门签订了党风廉政建设和反腐败工作责任书。会后，各县市层层签订责任状。在州政府年度廉政工作会议上，州长李飞跃就全州政府系统廉政工作目标和工作任务提出了明确要求。随后，州委办、州政府办联合下发通知，将2010年度党风廉政建设和反腐败工作7个方面73项任务逐项细化分解到州委、州政府领导班子成员和州直16个牵头单位、35个责任单位。紧接着，全州各级各部门又将任务又进行了层层分解，形成了主要领导负总责、分管领导分工负责、专人具体抓落实的一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设和反腐败责任体系。

进一步强化了领导干部的"一岗双责"的责任。州委书记廖少华和州长李飞跃分别对反腐倡廉重大问题批示9次，安排部署工作8次，督办重大案件50件。州委、州政府领导班子其他成员专题组织研究分管范围内的反腐倡廉工作18次，切实履行了领导干部"一岗双责"的职责。

二、扎实开展重点工作    确保责任内容落实

开展新增投资和扩内需项目监督检查。州县乡三级投入3569人次实地检查2244个项目，涉及资金51亿元，发现问题2471个，现已基本完成整改，整改效果得到了中央检查组的肯定。同时立案调查15件18人，已办结6件，给予党政纪处分6人，移送司法机关处理1人。

开展节能减排和环境保护执法检查。对57家重点企业实行在线监控。检查了16个县市污水处理厂建成后未能正常使用的问题。

开展保障和改善民生执法检查。重点检查廉租房建设面积不足的问题，督促补建廉租房423套。对农村危房改造实施情况进行检查，抽检了49个乡镇50个村252户，未发现截留、挪用、挤占、贪污专项资金等问题。专项清查了2007年至2009年强农惠农资金的管理使用情况，收回违规资金1527万元。

认真开展安全生产执法检查，并追究了恒盛公司职业危害事故等较大以上安全生产事故相关责任人的责任。

推进重点领域执法检查。强力推进工程建设领域突出问题专项治理，涉及项目390个，总计投资164.38亿元，检查和抽查面都达到100%；发现问题398个，现已基本整改完毕；立案40件、办结31件，给予党政纪处分18人、组织处理19人、移送司法机关27人，挽回直接经济损失1亿元。

抓好国土资源开发领域专项治理。按照中央纪委和省纪委要求，对土地出让程序、土地开发整理项目、地质灾害防治工程建设实施情况进行了重点排查。

抓好优化发展软环境监督检查。清理审核州、县市政府和州直部门涉及非公有制经济发展的规范性文件69件，限期修订完成6件，废止2件。

开展减轻企业负担工作。取消涉企收费项目24项，降低征收标准2项，停止收费11项，减少收费90万元。

三、 推进干部作风建设  筑牢拒腐防变防线

认真开展反腐倡廉宣传教育。充分运用电视、网络、大型电子屏幕、报刊等各种平台广泛宣传《廉政准则》，向全州广大党员干部发送学习宣传《廉政准则》短信4000余条次。在媒体上开设"领导干部学《廉政准则》、争做廉政楷模"专栏。州纪委监察局牵头组队代表我州参加了全省的电视竞答赛，荣获第3名。全州共43944名党员干部参加了《廉政准则》统一考试。州纪委监察局和州监察学会面向全州乡科级以上领导干部创办发行了《清风》双月刊杂志。对"黔东南党风廉政网"进行升级、扩容和改版，使其功能更加完善，内容更加丰富，现已刊发反腐倡廉新闻信息和评论文章500余条（篇）。州纪委监察局会同州法院、州检察院、州司法局和凯里监狱，共同建成3000多平方米的"黔东南州反腐倡廉警示教育基地"；各县市也分别依托党校、司法机关等相关场地创建了县级反腐倡廉警示教育基地。据不完全统计，已先后有4000多名乡科级以上领导干部分别到州县两级反腐倡廉警示教育基地系统地接受了一次以上的反腐倡廉警示教育，达到了入心入脑的效果。

切实加强领导干部用权监督。全州106个县级领导班子、1311个乡科级领导班子按要求全部召开了专题民主生活会，846名县级领导干部、6830名乡科级领导干部参加了民主生活会。全年对327名县级领导干部和438名乡科级领导干部进行任前廉政谈话。1085名县级领导干部和2055名乡科级干部自觉开展了述职述廉及民主评议。6名县级干部和88名乡科级干部被诫勉谈话。1099名县级干部和5284名乡科级干部报告了个人住房、配偶、子女从业等有关事项。另有53名非中共党员县级领导干部自愿报告个人有关事项。

坚持党内监督与党外监督相结合。州纪委、州法院和州检察院主要负责同志向民主党派、工商联、无党派人士和特邀监察员分别通报了反腐倡廉、审理职务犯罪案件和查办职务犯罪的工作情况。强化新闻舆论监督，州委、州政府领导通过报纸、电视和电台等媒体，就群众关心的就业难、看病贵等问题进行了答复。

扎实开展厉行节约工作。全州各级党政机关公务接待支出比2009年按规定比例压缩后的经费预算降低19.78%。严格执行公车配备规定，车辆购置及运行经费支出比压缩后的经费预算降低0.66%。切实加强公车使用监督，严肃查处12个单位和27名领导干部违规用车行为。

切实加强行政效能监察。全州各县市政府相继开通公众信息网站，22个州直部门建立了部门网站，所有乡镇（街道）均依托党务政务综合服务中心实行了党务、政务公开，3183个行政村重点公开林改、农低保、救济款物发放等事项12277期。234所中学、2049所小学实行了校务公开，258家卫生事业单位、16家供电部门、16家自来水公司推行了服务承诺制。786家企业实施厂务公开1712期。

四、坚持惩防并举方针    严查违纪违法案件

畅通案件线索来源渠道。全州各级纪检监察机关共受理信访举报2328件（次），与上年同期相比上升25%；初查核实529件，同比上升49%。

严肃查办领导干部违纪违法案件。全年各级纪检监察机关共立案385件，办结359件，给予党政纪处分363人（其中县处级领导干部6人、乡科级领导干部114人），为国家挽回直接经济损失14944.87万元。各级纪检监察机关还与审判机关、检察机关、国土部门密切配合，追回流失多年的国有土地95.8亩。

严格依纪依法办案、安全文明办案。州纪委监察局和12个县市纪委监察局所办案件实现了零申诉。对269名受处分违纪人员进行了回访教育，并按程序及时解除处分114人。

抓好问责工作。对5名县级领导干部和33名乡科级及乡科级以下干部不落实党风廉政建设和反腐败工作要求的行为进行了责任追究。

五、围绕社会突出问题    扎实开展纠风治乱

专项治理群众反映问题突出的部门和系统。重点开展了对综治、公安、林业、工商基层站所的民主评议工作。

专项治理乱罚款、乱收费、乱摊派、乱检查。撤销二级公路收费站2个；监督各级"绿色通道"免费放行合法装载鲜活农产品、电煤和抢险救灾物资的车辆108801台（次）。

继续治理教育乱收费问题。春、秋两季共检查大、中、小学1952所（次），清退违规收费19.14万元。进一步推进党政机关和事业单位"小金库"专项治理"回头看"，累计查处"小金库"77个，涉及金额1696.84万元。

专项治理评比达标表彰活动。取消、纠正表彰活动10个，撤销"荣誉称号"422个。

专项治理食品药品安全突出问题。查处假冒伪劣药品、食品203批（次）。

专项治理商业贿赂。继续治理医药购销、医疗服务等关键环节的不正之风，查办商业贿赂案件42件，涉案金额达759.56万元。

六、紧紧围绕治本抓源    深化体制机制改革

深入推进行政管理体制改革。建成州和凯里市政务服务中心，集中办结行政审批事项93148件。

推进干部人事制度改革。竞争性选拔30名县级领导干部，并将拟提拔任用和交流到重要岗位的70名州管干部在黔东南日报等主流媒体上进行了公示。

积极推进司法工作机制改革。建立社会稳定风险评估机制，完善人民监督员和人民陪审员制度。

深化财政管理体制改革。州、县两级共有1601个行政事业单位纳入综合部门预算，通过税收制度改革收取非税收入4144万元，通过试编政府采购预算节约资金9109万元。

推进市场体系建设及相关改革。成立州建设工程交易中心，并在中心设立监控设施，确保评标过程全程透明。

严格执行经营性用地、工业用地招拍挂出让制度等。

七、强化终端监督作用   加强基层廉政建设

深入推进农村基层党风廉政建设。全州210个乡镇（街道）全部配备了专职纪委副书记。53个乡镇（街道）配备了监察室主任。切实强化终端监督，行政村普遍配备了纪检员，村级纪检员共受理群众咨询2万余次，为群众办实事1.3万件，切实保障了广大人民群众的知情权、参与权和监督权。

继续将国有企业（含金融机构）、中高等学校和城市社区纳入党风廉政建设责任制管理。