工商企业管理本科论文

我国现阶段中小企业的困境和对策

摘要：

要实现我国国民经济又好又快的发展,在抓好大型骨干企业的同时扶持中小企业的发展也至关重要。在分析中小企业在现代经济发展中重要在位的基础上，深入剖析目前我国中小企业发展面临的困境，并分别从企业与政府角度提出发展中小企业的对策。

关键词：中小企业 困境 对策

无论是在发达国家还是在发展中国家，中小企业都是国民经济的重要组成部分。美国政府称中小企业是“美国经济的脊梁”，日本则认为“没有中小企业的发展就没有日本经济的繁荣”。世界上主要发达国家，中小企业通常占全部企业数的90%以上，50-80%的就业人口是由中小企业吸纳的。在我国，中小企业约占全国企业总数的99%、工业产值的60%、利税的50%、就业人口的75%、销售收入的60%。与发达国家相比，由于我国体制转型尚未彻底完成，加之近年来美国次贷危机引发的宏观环境的变化，使得我国中小企业发展过程中积累的新旧矛盾集中爆发，大批中小企业（尤其是出口型企业）纷纷破产倒闭或主动转产，据相关机构统计，这一比例已经达到30%或更高，我国中小企业的发展面临着前所未有的挑战。研究中小企业发展面临的困境，探索其对策，不仅具有较高的理论价值，更具有重大的现实意义。

一、 目前我国中小企业面临的困境

（一） 严峻的外部环境制约；从国际环境看，美国次货危机将使出口面临困难。最新实证研究表明，如果美国进口下降10%，中国出口将下降3.5%，如果人民币实际汇率升值10%，我国出口将下降7%，若汇率升值幅度为20%，

则我国出口将下降10.5%。由次货危机引发的世界经济放缓将导致我国外部需求明显下降，而这无疑将对我国中小企业的出口构成挑战；受全球金融危机的影响，我国中小企业经营环境发生变化，面临着诸多困难，突出表现在成本压力、出口压力和资金压力等方面，尤其是众多的传统和贸易型中小企业甚至面临生存危机。

1.外贸出口受阻。金融危机蔓延后，世界经济下行。直接导致国际需求锐减，加之出口退税率的变动和人民币升值的压力，使出口企业经营十分困难。

中小企业的外需环境恶化。金融危机使世界经济发展整体放缓，降低了美国、欧盟以及日本市场对我因多种消费产品的需求，致使我国以外贸出口为主营业务的中小企业订单大量减少，生产陷入困境。2008年上半年。出口增速比上年同期放缓5．7个百分点，对美出口增速则回落9个百分点。美国虽然继续保持我国第二大贸易伙伴地位，但与位居第一位的欧盟相比，二者与我国的进出口贸易差距从96．4亿美元迅速放大至541亿美元。

出口退税政策的调整压缩了企业利润空间。2007年7月1日，我国对出口退税政策进行了调整，553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税被取消，2 268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率进一步降低，10项商品出口退税改为出口免税，涉及纺织、冶金等几大传统优势行业。由于我国中小型出口加工企业大多处于国际产业链的末端，价格转移能力本来就比较弱，在由金融危机引发的世界买方市场条件下。很难通过提价方式将增加的成本转移给国外进口商，因此退税品种的减少和额度的下降。加上不断增加的成本支出，使中小企业的利润受到上下游的同时挤压。自

2008年下半年开始，国家上调部分劳动密集型、高技术含量、高附加值商品和其他受影响较大商品的出口退税率，这在一定程度上可以缓解部分中小企业的生存压力。

人民币升值侵蚀了出口企业的利润。人民币快速升值减弱了出口产品的价格优势，汇兑损失额外增加出口企业的财务成本。间接挤压了企业的利润空间。以纺织服装行业为例，根据相关部门测算，人民币每升值I％，服装行业销售利润率将下降1％～4％。从长期来看。人民币升值仍是未来汇率的基本走势。如果人民币保持去年上半年的升值速度，一个月之内，可以完抵消纺织服装出口退税上调2％的利润。人民币继续升值的趋势。必然使技术含量低、劳动密集型企业失去价格优势，在激烈的国际竞争中举步维艰。例如，据海关统计，2010年8月份，我国进出口总值1917亿美元，比去年同期（下同）下降20.6%。其中出口1037亿美元，下降23.4%，出口价格下跌9.3%；纺织服装、鞋、帽制造业出口95.1亿美元，下降15.6%，出口价格下跌1.9%。

2．要素成本升高。企业的原材料成本、劳动力成本大幅上升，使出口企业的盈利能力和效益水平受到较大影响。

原材料和能源等价格全面上涨。近年来，在国际市场初级产品价格高涨的推动下，国内市场相关产品如石油、煤炭、钢材和农副产品等价格也大幅卜涨，出口加工企业成本压力较大。据国家统计局公布的数据显示，2008年7月全国工业品出厂价格(PPI)同比涨幅达10．O％，创下近12年以来的新高，2010年7月全国工业品出厂价格(PPI)同比涨幅达4.84％，其中能源和黑色金属价格大幅上涨是推动PPI创新高的主要因素。2010年11月份，

原材料、燃料、动力购进价格同比上涨9.7%。其中，有色金属材料类购进价格上涨16.5%，燃料动力类上涨9.8%，化工原料类上涨9.8%，黑色金属材料类上涨10.7%。1至11月份，原材料、燃料、动力购进价格上涨9.6%，受国际市场需求低迷、竞争激烈的制约，工业制成品价格涨幅远落后于初级产品，更令人担忧的是，长期处于国际产业链低端的我国中小企业，根本无法把上升成本有效地向上游或下游转移。

新《劳动合同法》实施推动劳动力成本短期内迅速增加。新《劳动合同法》为劳动就业权利保护提供了更好的法律环境，对于规范企业用工行为、维护劳动者权益、提高农民工收入意义重大。《劳动合同法》的出台．对制度规范、科技含量高、效益好的企业影响不大，但对劳动密集犁、接单出口、贴牌生产的中小企业的用工成本影响较大。企业要依法为工人上足“三险”，支付加班工资，造成用工成本普遍上升。2010年企业用工成本同比上升了10％左右，部分劳动密集型中小企业的用工成本甚至增加了20％一30％。

3．资金供给紧张。在过去几年经济景气阶段，我国中小企业整体卜．获得快速发展壮大，但其融资环境并未发生根本性改变，当前的金融危机则进一步加剧中小企业融资难矛盾。

企业倒闭的风潮使商业银行更加“惜贷”，引起很多中小企业资金链断裂。由于短期内中小企业的风险收益比明显低于大型企业，且金融危机背景下中小企业发展面临较大的不确定性，在控制风险和追求盈利的综合考虑下，商业银行纷纷采取“保大压小”策略。从信贷客户结构来看，中小企业成为信贷压缩对象，甚至包括一批优质的中小企业；从信贷产业结

构来看，“高污染、高能耗、产能过剩”行业是调控的主要对象，但一些符合国家产业政策、达到环保要求、处于成长期的中小企业也被“错杀”。尽管2008年11月央行提出宽松的货币政策，各级政府也陆续出台了鼓励金融机构向中小企业信贷投放的政策，但信贷市场由于信息不对称引发的逆向选择和道德风险问题，使得这些政策的时滞效应延长。

（二）中小企业内部环境的制约。目前，我国中小企业自身还存在诸多缺陷及其面临的瓶颈，也制约着中小企业的健康发展，我国中小企业的总体问题是：

1. 规模普遍较小，产业层次普遍偏低，品牌意识淡薄，大都是“小而全”的低水平重复建设。

2. 经营管理水平低下，企业间协作网络薄弱。

3. 大部分中小企业的产品开发能力弱，产品升级换代慢，产品技术结构落后，技术含量低。

4. 面临的瓶颈是：丰裕、优质的要素供给短缺。当前中小企业发展面临着技术、人才信息等重要生产要素的紧约束。

二、 我国中小企业持续发展的对策

为了实现我国国民经济又快又好的发展，既要抓好大型骨干企业，也要促成中小企业的健康成长。因而对于中小企业而言，一方面需要自身从自身做起，寻求发展策略，另一方面需要政府采取切实可行的政策扶持以为中小企业创造良好的生存、发展壮大的外部环境。

（一）外部（宏观）对策

1.实施税收优惠和财政补贴政策，减轻中小企业要素成本上涨压力。政府通过财政政策支持中小企业发展是世界各国普遍采取的做法。(1)尽快研究和推行生产型增值税向消费型增值税转型的具体细则，扩大中小企业增值税抵扣范围，减轻企业税负；(2)对创新创业型中小企业，可采取加速折旧、放宽费用列支标准、设备投资抵免、再投资退税等多种税收优惠形式；(3)对技术开发的中小企业给予财政补贴，对其新产品的开发、员工培训等活动提供无偿资金资助，并以贴息贷款的方式优先为这些中小企业提供政策性融资；(4)降低中小企业经营者的税负，允许个人独资和合伙中小企业在企业所得税和个人所得税之间进行选择。避免重复课税；(5)继续调整出口退税政策，提高受影响较大商品的出口退税率，减轻外需萎缩和人民币升值给中小企业带来的成本压力；(6)清理行政审批费用和治理滥收费，直接减轻企业税外收费负担。

2. 各级政府及社会对中小企业的发展应有一个正确的认识，要用系统的观念、网络的观念而不是板块的观念来看待中小企业发展。把中小企业看作是市场经济的有机组成部分以及市场竞争与活力的创造者。对中小企业的扶持，也应采用市场机制，系统地引导中小企业发展。

3. 改进政府对中小企业的管理方式，建立层次比较高的专门管理机构，明确中小企业管理机构的职能和权限。目前，我国中小企业的管理机构有乡镇企业局、工商管理局、中小企业局等，这些机构职能重复、政出多门，各部门只管本系统内的中小企业，缺乏政策的统一性。虽然原国家

经贸委早已成立中小企业司，但管理还没有完全到位，建立统一的管理机构迫在眉睫。

4. 建立和完善符合市场经济规则的完整的法律法规体系，为中小企业的健康发展奠定法律基础。通过法律为中小企业定位，维护其合法权益，是世界各国支持和保护中小企业的通行做法。目前，我国已出台了《中小企业促进法》、《反不正当竞争法》等，这些法规的实施为加快中小企业的发展提供了资金、创业、技术创新、市场开拓、信用担保和社会服务等方面的法律支持和保障。但同时也应该看到，法规执行力度仍需加大，相关法律如《反垄断法》等也应尽快出台，为中小企业的发展提供公平的法制环境。

5. 动员社会力量为中小企业发展提供综合服务，鼓励以民间形式建立各类行业协会或联合会，以代表中小企业的利益。协会可以具体帮助企业进行法律咨询、市场调研、统计分析等工作，以减轻企业经营中的成本费用；代表中小企业的利益与政府对话，取得政府帮助；协调确定各种工业标准，组织中小企业职工技术培训，为企业提供各种信息服务等。

6. 要积极调整中小企业产业结构完善社会分工体系，支持和鼓励中小企业走横向联合和专业化协作的道路。通过产业政策引导中小企业尽可能地与大企业的生产经营进行专业化配套和协作，朝着“专、精、优、特”方向发展。

7. 改善融资环境，疏通直接和间接两个融资渠道，加大资金支持力度。针对中小企业融资困难的问题，必须在发展中小企业间接融资市场的同时，积极发展中小企业的直接融资市场。目前对中小企业贷款尚待解决的一个

重要问题是抵押和担保。要形成有效的偿债机制，可以考虑由地方成立地方担保基金或中小企业担保机构，专司对中小企业的贷款担保。担保基金可以采取地方政府和贷款企业共同出资的办法建立。

（二） 中小企业内部（微观）策略

1. 中小企业经营者要转换思想，把企业的发展方向从“做大”转向“做优”、“做专”、“做特”、“做强”的方向上来，即生产优势产品，掌握独具特色的技术和方法，形成“人无我有、人有我优、人优我廉、人廉我特”的局面，开辟唯我独有的市场。

2. 加强市场调查，预测顾客需求。要想根据顾客的需求状况来开发新产品及新市场，中小企业就必须加强市场调查，只有根据市场调查结果，预测将来的顾客需求趋势，才能做出经营决策，决定经营方针，制定好经营计划。

3. 改善企业素质，增强企业的抵抗力。经济发展具有周期性，中小企业不仅要在高速增长时期抓住机遇，加快发展，而且要在经济萧条期采取切实措施，以保证企业的安全。因此，对萧条抵抗力较脆弱的中小企业来说，必须改善企业的脆弱行为，增强企业的抵抗力。中小企业防止倒闭的最好办法是“不要盲目发展”、“不要到处借债”。

4. 力求经营合理化，杜绝浪费。面对当前的困境，中小企业必须杜绝浪费，开源节流，力求经营合理化。在财务管理中，应遵守在财务制度范围开销的应该开销，不必要的浪费应该避免，力求投资效益的最优化。应该发动群众献计献策，实行经营决策的民主化，请广大职工来监督企业

的财务状况，把资金用在点子上。

5. 树立企业价值观。改善劳动组织，加强劳动管理，充分发挥职工的主人翁作用，调动企业职工的积极性，使全体职工甘愿各尽所能，是中小企业的成败关键。在激烈的市场竞争中，如果没有人，那什么也得不到。因为“做事在人”、“经营也在人”。一个企业如果没有凝聚，没有企业精神，毫无奋斗目标，就无从提高职工的士气，也就根本谈不上改善工作效率。因此中小企业一定要团结员工，帮助职工解决后顾之忧，理顺企业、领导、职工三者的相互关系，真正调动广大员工的生产积极性。

综上所述，经过中小企业自身的努力和政府的大力扶持，我国的中小企业必将为我国国民经济又快又好的发展做出更大的贡献。

参考文献：

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