朝鲜半岛动态及对我国和世界安全的影响

朝鲜半岛动态及对我国和世界安全的影响

凤城市委党校 关晓颖

当今世界上这几个大国中，我国的周边环境是最复杂的。

美国的周边没有什么会威胁它的安全，加拿大、墨西哥这两个邻居对美没威胁，南边有个古巴，美国不喜欢古巴，但古巴根本对美国不构成直接威胁。俄罗斯周边的麻烦事也不是很多。苏联解体以后，原来苏联的十几个加盟共和国成立了独联体，现在这些国家虽然和俄罗斯的关系不一定很融洽，但都是些小国，对俄罗斯的安全不构成实际威胁。俄罗斯国内有个车臣问题，经过十几年的战争现在也平息下来了。欧盟由27个国家构成，现在欧洲基本稳定。日本是个岛国，日本周围有一些麻烦事，与中国、朝鲜、韩国的关系都不是很融洽，但三国对日本的安全不构成威胁。

唯独中国的四周危机四伏。北边，和俄罗斯经过几年的发展，我们和俄罗斯关系不错，但从长远来看，两国之间在战略上还是有很大的矛盾。西边，阿富汗现在正在打仗。再往南是巴基斯坦和印度，巴基斯坦不断地出现动荡；印度发展非常迅速，始终把中国作为它的第一对手。印度在1998年5月份爆炸了原子弹，并公开宣称核武器是针对中国的。继续往南到了南海，这是我国的一个非常棘手的问题：西沙群岛、南沙群岛的很多岛屿被周围的多个国家强占。所以现在国内很多人主张要大力发展海军，主要目的就是要保卫我们的南海。再往南是菲律宾，我们和菲律宾关系还不错，但也有领土争端，它占了我们的黄岩岛。再往东边走，就到了我国台湾，两岸关系的复杂性和解决的难度，这里就不说了。再往东北方向就到了朝鲜半岛。目前朝鲜半岛是对我国安全构成直接威胁的一个热点地区。然后就是日本。历史上日本几次对中国发动侵略战争，直到今天日本对侵华战争仍然不认账，日本国内的一些右派不断地发出刺耳的叫嚣声，所以国内很多人担心将来中日之间会不会再有一场战争。我认为，今后中日之间打仗的可能性不是太大，但由于钓鱼岛问题或一些其他的问题发生小规模武装冲突的可能性是存在的。大家从新闻中已经看到了，9月7日上午，在钓

鱼岛海域久场岛西北偏北约12公里海域，日本海保巡逻船“与那国”号与一艘中国拖网渔船发生碰撞。巡逻船部分受损，但没有人员伤亡。过了约40分钟后，这艘渔船又与追踪的另两艘日本巡逻船中的一艘发生了碰撞，日方巡逻船对中方渔船实施拦截。8日日本海上保安厅逮捕了渔船船长。针对此事，我方发表声明：钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土，日方对在该岛海域作业的中国渔船适用日本国内法是荒唐、非法和无效的，中方决不接受。当务之急是日方立即无条件放人放船，避免事态进一步升级。现在事态如何发展，还在紧密注视中。

从以上分析，中国的周边环境确实令人担忧，这就迫使我们认真地思考，为了战略利益，为了中国的安全，我们应该采取什么样的外交政策，什么样的国家发展战略。简单介绍周边情况，主要就是引出今天我们要讲的朝鲜核问题。朝鲜核问题是当今的一个热点。在这个问题上，国内无论是上层职能部门，还是一般平民百姓，都十分关注，这说明朝鲜核问题确实已经触及了我们安全这根神经。今天我就围绕以下几方面的内容，和大家一起探讨一下朝鲜核问题以及对我们国家安全的影响。

一、 2009年以来朝鲜半岛形势的发展

二、 朝鲜核问题的形成和发展

三、 朝鲜发展核武器的目的

四、 朝鲜发展核武器的危害

五、 朝鲜半岛局势对中国安全的影响以及中国在朝核问题上的政策

六、 朝鲜核问题的前景

第一个问题，2009年以来朝鲜半岛形势的发展。

为什么要从去年讲起呢，因为自2009年以来，朝鲜半岛形势不断地恶化，朝鲜同韩国、美国、日本以及其他国家关系越来越紧张。09年1月17日，朝鲜军方突然宣布同韩国处于全面对抗状态。这是由朝鲜总参谋部的发言人在朝鲜电视台上正式宣布的，这在以前少有。09年1月30日，朝鲜突然宣布废除同韩国此前签订的一切停止对抗的各种协议。

大家知道，朝鲜半岛原来是一个统一的国家，后来美、苏分割占领，以三八线为界建立了两个国家。上世纪50年代初金日成为了用武力统一国家，挑起一场战争，按照朝鲜的说法叫做祖国解放战争。战争打得不顺利，美国在仁川登陆后，金日成的部队全部被堵在南朝鲜。金日成只好下令所有的军队就地解散，化整为零，他带着一部分人往北跑，处境非常困难。在这种情况下，他呼吁中国出兵帮助，毛主席经过深谋远虑后决定出兵抗美援朝。彭德怀在1950年的10月19日带着志愿军入朝作战，先后打了几次战役，把美国兵赶回了三八线以南。此后，战争处在一种胶着状态，一直到1953年7月27日签订停战协定，朝鲜战争结束。从那时起，朝鲜半岛处在一种相对平静状态，因为双方通过一场战争明白了，用武力来实现一方吞并另一方从而实现国家统一是不可能的，并且代价太大，特别是在世界分为美、苏两个阵营的背景下是根本不可能的。于是，双方处在发展竞争中，就看谁发展得更快。在这种情况下，从1971年开始，韩国与朝鲜进行对话，在过去的30多年里两国签订了一系列停止对抗、和平友好，或是和平合作、经济合作的协议。

09年1月30日朝鲜正式宣布废除所有停止对抗的协议，就意味着朝鲜和韩国又恢复到战争状态。因此，韩国非常紧张，去年的3月9日到20日和美国举行了一场代号为“关键决心”的大规模的军事演习。原本每年这个时候都要进行演习，不过由于朝鲜宣布同韩国处在全面对抗状态，韩国和美国就修改、充实了这次演习的内容。美国从本土和海外基地调来航空母舰、宙斯盾驱逐舰以及兵力参加演习。这张图片是这次韩、美军事演习的主角“斯坦尼斯”号航空母舰，这艘航母有两座核反应堆，其战斗群中通常还包含有4艘至6艘其他各型军舰作为保护支援。这是B-2隐形轰炸机，美军在亚太核心战略基地——关岛安德森空军基地部署了4架。这是F-22“猛禽”战斗机，美军在日本南部冲绳和嘉手纳空军基地部署了12

架。在这次演习中，隐形双雄同时现身。当时形势很紧张，演习一开始，朝鲜立刻宣布朝鲜半岛处在一级战备状态，如果那时要是走火的话，真的就有可能发生战争。后来还好，战争演习平安地结束了。

09年4月5日，按照朝鲜的说法，朝鲜发射了一颗卫星——光明星2号，据称卫星顺利进入轨道，每天都在天上唱《金日成将军之歌》，可这歌只有朝鲜人能听到，世界上其他任何一个国家都没有听到，甚至美国、俄罗斯、英国等宇宙技术大国都没有找到这颗卫星；而现在科学技术发展到在太空能快速发现几厘米大小的宇宙垃圾。因此，美国、日本断定朝鲜发射的根本不是卫星，而是以发射卫星为借口，发射了一颗远程导弹，从朝鲜东海岸往东打，越过日本领土，按照美国的说法是掉进了太平洋，射程3200公里。美国认为朝鲜这一举动违背了安理会决议，要对朝鲜进行制裁。2006年10月9日，朝鲜进行了一次地下核试验，违反了国际法。联合国安理会在2006年10月份通过了一个对朝鲜进行制裁的决议，即1718号决议。根据这个决议，不允许朝鲜发展导弹技术，特别是远程导弹技术。按照美国说法，朝鲜的导弹发射违背1718号决议，安理会于去年的4月13日通过了对朝鲜制裁的主席声明。按照美国设想，安理会应该通过一个决议，但中国说朝鲜发射卫星并不违背1718号决议，如果非说是导弹就拿出证据来。美国虽然心知是导弹，但不敢拿出证据，否则将暴露自己的侦察手段和侦察能力。美国侦查信息的能力是非常强大的，有个说法大家可能知道，美国抓不着本拉登非常着急，本拉登到底在哪里，他们进行严密的监听，后来发现在中国的某一个省“拉登”的频率特别高，晚上睡觉家家喊“拉灯”，美国就认为拉登可能在中国的这个省内。虽然这只是个传闻，但也是有科学依据的。现在，我国上空有美国24颗卫星对地球全方位监视。精确

度0.3米，就是汽车的型号、牌子都看的很清楚。另外，数据要是公布了，实际上就等于帮助了朝鲜，因为朝鲜的雷达设施太落后，只能覆盖一千公里以内的范围，它又不能事先把船派到预定的着陆水域观察导弹的飞行轨迹。朝鲜也不知道它的导弹究竟落在哪里。如果美国公布了导弹的相关数据，就等于帮助朝鲜掌握了数据，当然美国不干。后来双方经过讨论，最终达成妥协，由安理会主席发表声明。安理会的决议是有法律效力的，而主席声明只有表态性质、没有法律作用。然而，朝鲜立刻做出激烈反应，第二天正式宣布永远退出六方会谈。六方会谈是在中国的主持下，为了解决朝鲜核问题进行的一个多边会谈。

去年的5月25日那一天，大家都知道，朝鲜公然进行了第二次核试验，把世界各国都惹火了，世界各国纷纷地发表谴责声明。6月12日，安理会正式通过对朝鲜进行新制裁的决议，即1874号决议，禁止朝鲜出口武器，禁止有关国家向朝鲜出口大规模杀伤性武器，各国可在公海检查相信装有违禁品的朝鲜船只，禁止各国向朝鲜输入资金，对朝鲜进行严格的金融制裁等一系列的制裁。而后，朝鲜立刻宣布，从此要进一步加快核武器制造，一方面要用钚来做原子弹，另一方面要开展浓缩铀计划来推进核武器制作。朝鲜半岛形势越来越紧张。

安理会第1874号决议规定，如果发现朝鲜的可能装载禁运物品的可疑船只，联合国成员国有权对船只进行检查、拦截，对违禁物品进行没收。6月17日，朝鲜货船“江南号”，从朝鲜驶出，进入中国水域，并沿着中国水域往南走，目的地据说是东南亚的缅甸。据了解，它上面可能运载AK-47步枪和RPG-7火箭发射器等军需物资。朝鲜从90年代中期开始，向缅甸等东南亚部分国家出口野炮、步枪、军服等军需物资。所以，美国立刻派一

艘军舰进行跟踪。按照联合国安理会的决议，船只进入中国境内，中国应对其进行检查，但中国认为没有掌握装载违禁物品的证据而拒绝去检查。美国并没有对中国施加压力，但一直在监视，等待这艘船驶出中国水域。朝鲜宣布如果它的船只在海上遭到拦截、检查就等于宣战，将会进行无情的军事反击。当时有人认为船很有可能驶向缅甸，有人说驶向中东。由于这船很小，根据一般规律来讲它需要加油。新加坡声明，如果此船进入新加坡水域，就会配合美国对该船进行拦截、扣押、检查。缅甸没有表示将配合美国行动，但发表声明称这艘船不会进入缅甸水域。因此，这艘船当时往哪儿走是个谜，可以说朝鲜对美国进行了一次“神经战”。7月6日，江南号在被美国海军紧密盯住两个多星期后返回朝鲜水域内。

有国内专家说，这艘船是个小计谋，是朝鲜搞的小花招。6月12日安理会通过1874号决议，规定联合国成员国要对朝鲜的可疑船只进行检查，17日朝鲜就把船派出去了，并公然进入中国水域。朝鲜的目的意在于：第一，要检验中国是否认真执行1874号决议，因为中国对1874号决议投了赞同票。第二，挑拨中美关系，如果中国拒绝检查，而美国要求检查，双方吵起来了，朝鲜在旁边看热闹。现在，中国没有检查这艘船，朝鲜就摸明白了，中国对1874号决议的执行实际上是睁一只眼闭一只眼的。第三，要检验美国会不会在公海上公然地拦截朝鲜船只，以此来检验美国执行1874号决议的决心。美国已宣布要跟踪这艘船，在海上不进行武力拦截，只等该船进入某国水域或港口，给那个国家施加压力来检查船只。朝鲜把美国的心思也摸明白了。假使美国登船检查，就上了朝鲜的当，可以肯定船上什么都没有。在这一点上朝鲜是非常聪明的。它引诱美国去检查，美国要是不检查就显示美国胆怯了；要是检查了，船上发现不了什么，美国也出丑了。但这件事进一步激化了朝鲜半岛的国际关系，使问题很复杂。如果美国真的进行检查，朝鲜有可能采取武力动作，究竟采取什么动作这就很难说了，因为朝鲜办事的基本原则就是战争边缘政策，有时候可以不顾一切，要是处理不好真有可能发生冲突。

09年7月2号，朝鲜发射了四枚导弹，7月4号，又连续向东海发射了7枚短程导弹，继续将紧张局势推向高潮。国际社会对此表示强烈谴责，专家认为，朝鲜为同时向美国、韩国和日本三国施压，特地选择在美国独立纪念日前一天发射导弹。

9月4号，朝鲜驻联合国代表将一封信交给安理会，信函表示，“朝鲜铀浓缩测试已经成功执行，程序已经进入尾声”，并指出：“我们已经为制裁和对话做好准备，如果有常任理事国不经对话就对朝实施制裁，那么我们也会用核威慑与他们对话。”可以说，当时的局面处于一触即发的形势。

朝鲜半岛局势在09年明显出现缓和是在9月18日，金正日在平壤会见了中国国家主席胡锦涛特使、国务委员戴秉国。戴秉国转交了胡锦涛主席致金正日的信函。胡锦涛表示，作为半岛的近邻，中方高度关注半岛局势，实现半岛无核化目标，维护和促进半岛及东北亚的和平、稳定与发展，是我们的一贯宗旨。金正日回应表示朝方将继续坚持无核化目标，致力于维护半岛和平稳定，愿通过双边及多边对话解决有关问题。10月4日至6日，温家宝总理出访朝鲜，推动朝鲜半岛无核化取得积极进展，朝方表示，实现半岛无核化是金日成主席的遗训，朝方致力于实现半岛无核化的目标没有改变。通过朝美双边会谈，朝美之间的敌对关系必须转变为和平关系。朝方愿视朝美会谈情况，进行包括六方会谈在内的多边会谈。对于朝鲜抛出的橄榄枝，奥巴马当局已做出了回应，即一方面循序渐进、步步为营地强化对朝制裁，另一方面准备敞开与朝鲜对谈的大门。但是由于美、朝双方都是要求有条件的重返六方会谈，各持己见，所以朝核问题仍然在暂时的缓和中悬而未决。

但是到了今年，情况又急转而下。起因是什么？就是3月26号韩国“天安号”警戒舰爆炸沉没事件。“天安”号警戒舰3月26日晚在西部海域值勤时因发生爆炸而沉没，这就是爆炸的地点。看一下视频。舰上104名官兵中仅有58人生还。韩国打捞人员4月15日和24日先后将“天安”号舰尾和舰首打捞出水，并在舰内发现40具船员遗体。事件发生后，韩国政府

表示，将客观、科学、彻底地查明“天安”号事故的真相，追究相关责任。韩国于5月20日正式发表有关事件原因的调查结论显示，综合各种证据来看，“天安”号是受到朝鲜小型潜水艇发射的鱼雷攻击而沉没的。韩国军方人士称，在事发海域找到的鱼雷碎片上发现文字和编号，诗朝鲜的字体和刻印样式。来自美国、澳大利亚等国的专家们进行分析后也一致同意，击沉天安舰的鱼雷是朝鲜生产的。确信朝鲜使用鱼雷进行了此次袭击。

面临来自韩方的指责和国际社会的疑虑，朝鲜方面进行了否认。朝鲜国防委员会发言人同日在平壤发表声明拒绝接受韩方调查结果，并表示将派遣检查团前往韩国核实物证。这一要求遭到韩国拒绝。朝鲜社会科学院博士金明哲在香港《亚洲时报》上发文，强调朝鲜不可能攻击“天安”舰，罪魁祸首或许是美国的战舰或军机。金明哲称有三大证据表明，击沉“天安”舰对朝鲜潜艇而言是“不可能的任务”：①朝鲜潜艇的隐身性能，还不能穿越重重防御而不被美韩反潜部队发现；②朝鲜潜艇行动缓慢，无法在韩国水域秘密行动并安全撤离。金明哲调侃说，如果首尔认定事故原因是朝鲜所为，这会让朝鲜制造的武器在国际市场上具有更强的吸引力。 ③当时美韩正在进行军事演习，参加演习的美韩两国海军至少有4艘“宙斯盾”舰艇，演习中可能还有两国海军潜艇的参与，“自摆乌龙”的可能性很大。造成“天安”舰沉没的鱼雷，可能是从美国或韩国参演的战舰上发射。从美军在阿富汗和伊拉克战场上的表现看，经常误伤友军，因此美军的嫌疑最大。

针对韩国准备将“天安”号事件调查结果提交联合国安理会，朝鲜外务省发言人5月28日发表谈话表示坚决反对。到了6月4日，韩国将“天安”号事件调查结果提交到联合国安理会，要求安理会讨论，并严厉惩罚挑衅行为。联合国安理会7月9日以协商一致方式通过了关于“天安号”事件的主席声明。主席声明对韩国政府、人民、该事件遇难者及其家人表示深切同情和慰问，谴责导致“天安号”沉没的攻击。声明提及韩国联合调查结果，也提及朝鲜表示与此事件无关，还鼓励以和平手段解决朝鲜半

岛未决问题，鼓励半岛南北双方恢复直接对话和协商。主席声明通过后，安理会成员均未发言。这就是“天安号”事件的始末。

今年使朝核问题激化的第二把推手是什么呢，就是奥巴马政府发布的《核态势报告》。4月6日美国国防部公布《核态势报告》，更新国家核战略。内容主要包括四项：（1）没有承诺不首先使用核武器。（2）对于已加入《不扩散核武器条约》并遵守不扩散义务的无核国家，美国不会使用或威胁使用核武器。（3）将继续发展导弹防御系统等常规武器。（4）不再发展新核弹头、不再进行核试爆。随后，奥巴马就发表了声明，说伊朗、朝鲜等违反或退出《不扩散核武器条约》的国家不在美国政府承诺不使用核武器的对象国之列。朝鲜对此表示强烈的抗议和不满。请看一段视频。关于奥巴马政府的《核态势报告》，国际上也有一些评论。香港《大公报》在4月8日就发表评论说，美核态势报告是“新瓶”装“旧药”。奥巴马在09年4月提出美国政府将致力于建立一个无核武器世界。09年，奥巴马被授予诺贝尔和平奖。美国的一些媒体认为，诺贝尔委员会将和平奖授予奥巴马,更多的是表彰他的“承诺”,而不是“成绩”。美国政府5月3日首次公布其核武库拥有5113枚核弹头，目前他可以在多种运载武器上装载核弹头。这是Ｂ－2战略轰炸机，兼有高低空突防能力，能执行核及常规轰炸的双重任务。奥巴马政府一方面要建立“无核世界”，一方面又不放弃不首先使用核武器的立场，这是一幅漫画，美国副总统切尔，强调他保有核武器不是为了进攻，而是为了保有威慑力。奥巴马的核战略是否会成为一场“皇帝的新衣”？

今年把朝鲜问题推向最高潮的还是发生的第三个事件，也就是美韩的军演。看一段视频。针对美韩军演，朝方又有怎样的反应呢，我们看接下来的视频。从视频中我们看到，因为美韩军演，再次将朝鲜核问题推到了风口浪尖上。

关于这次美韩军演，也波及到了我们国家。看一下美韩军演的事态发展。（视频）希拉里曾在7月24日宣称“南海是美国国家利益所在”，美韩

宣扬9月5日开始在黄海举行军演，韩国媒体更称美国海军会派遣核动力航母“乔治•华盛顿”号参加，其战斗群作战半径可达600公里，一旦进入黄海海域，附近沿海的中国领海和整个华北地区、辽东半岛都将处于美国航母的作战半径覆盖之下。大家都说，美国是在朝舞剑，意在中国，美国威吓中国的目的已经是昭然若揭了。面对美国的这种行为，我方阐明立场，坚决反对美韩黄海军演。（视频）在阐明立场的同时，我方进行了两次大规模的海上军事演习。这是中国海军6月30日至7月5日在东海举行海空实兵实弹演练，《解放军报》7月7日罕见的公布此次演习实况，并发布多张发射导弹照片。媒体还在7月15日披露，中国东海舰队主要担负突击敌大中型水面舰艇任务的导弹攻击演练，“给敌舰以致命打击”。7月17日至18日，中国又在黄海进行首次战时军事交通应急保障演练，这次演习是针对战时应急情况的战备演练，也是对外发出的一个强烈信号：中国必须保持和平半径。7月27日，解放军南京军区炮兵部队25日在黄海举行大规模远程火箭炮射击演习。军事观察家们称，解放军几十年来很少在靠近朝鲜半岛的黄海海域同时进行陆地和海上演习。也许是中国方面的强硬表现，让美国意识到依靠武力单方面改变东亚局势很不现实，驻韩美军司令部日前宣布因为台风，原定于9月5日在黄海进行的韩美军演推迟。本来，台风天气更能检阅部队的实战能力，而不会对军舰造成什么伤害，显然，因台风而推迟军演是美方给自己找台阶下。新加坡《联合早报》刊文称:台风“玛瑙”或许吹走了一场人类的灾难。关于美韩军演，我们就说这么多，关于事态的发展，我们将拭目以待，但有一点我们可以坚信，就是我们国家的安全和利益是绝不可以侵犯的。我们说，美韩军演是朝鲜核问题又呈白热化的最大推手。

二、第二个问题，朝鲜核问题的形成和发展。

一开始，很多人认为朝鲜那么小的国家，经济落后，怎么可能花那么多钱发展核武器？发展核武器是假的。直到朝鲜连续进行了两次核试验，

现在各国开始承认朝鲜确实在发展核武器。那么为什么朝鲜是从什么时候开始发展核武器？我查了一些资料，最早表明朝鲜发展核武器的资料是1956年，在那年2月份朝鲜同苏联签订了一个核技术协定，根据这个协定，苏联帮助朝鲜培养核科学家，于是朝鲜派了几百个大学生到苏联去学习。现在，朝鲜研制核武器的科学家大约有3千人，其中的骨干力量都是原苏联培养的。1959年，朝鲜和苏联签订了第二个核技术协定，根据协定苏联向朝鲜提供一个供实验用的原子反应堆，很小，只有5兆瓦。朝鲜是个资源很贫乏的国家，没有石油，我们帮他找石油找了30多年，一滴油也没找到。朝鲜说中国技术不行，请罗马尼亚帮着找，找了好几年也没找着。但朝鲜有丰富的铀矿。三八线往北一点靠西海岸的地方叫黄海道，从黄海北道矿脉开始一直往北延续到平安南道，铀矿蕴藏量非常丰富。日本统治朝鲜期间发现了这个铀矿，打算用朝鲜的铀矿做原子弹，不过动手晚了。日本投降后，这个铀矿就交给了朝鲜，金日成有充分的信心利用它做原子弹。

60年代朝鲜建了一个非常完备的核研发基地，在宁边着手研制核武器，80年代时美国间谍卫星发现宁边核设施动作可疑，发现朝鲜在秘密研制核武器。1985年，苏联戈尔巴乔夫上台后提出“新思维”，即用一种新的办法来处理苏联和美国的关系，美苏关系缓和。那时，美国向苏联提供了关于朝鲜发展核武器的情报，给苏联施加压力，说朝鲜背着苏联秘密研制核武器。一开始苏联还不信，金日成也保证朝鲜没有发展核武器，而是发展核技术，因为朝鲜缺少能源。美国和苏联给金日成施加压力要求朝鲜参加核不扩散条约。

在苏联和美国的共同压力下，1985年12月12日金日成在核不扩散条约上签字，承诺不搞核武器。美国人一开始比较天真，认为白纸黑字一签，事情就解决了。到了90年代初，美国发现自己错了，金日成虽然签了字，但照样推进他的核计划。1991年，在美国进行第一次伊拉克战争期间，金日成开始进行导弹试射。美国间谍卫星很快就发现了，对其进行计算，从导弹的各种参数来看，发现朝鲜实质上在试制一种运载工具。另外，经过

反复侦查，美国确定朝鲜违背核不扩散条约，推进他的核计划。第一次伊拉克战争一结束，美国立刻给国际原子能机构施加压力，让国际原子能机构专家到朝鲜去检查。专家们在朝鲜进行了六次检查后，出具一份报告说没有发现朝鲜研制核武器的证据。美国人对此不满意，他们确信朝鲜在发展核武器，于是就把所掌握的一些情报资料交给了这些专家们，在两张照片上画出坐标，让专家去检查照片上的指定位置。专家向朝鲜提出要求后，朝鲜以两地是军事设施为由拒绝检查，并在1993年3月份宣布退出核不扩散条约。美国立刻和朝鲜正式谈判，谈判崩溃后，克林顿总统决定对朝鲜进行外科手术式打击，并命令美国军方做好一切准备。当时美国的国防部长佩里指示军方做好对朝鲜进行空袭的计划，决定在1994年5月份动手，形势很紧张。美国在4月份时就把决定告诉了韩国，按照美国原来设想，对朝鲜进行空中打击后，韩国的军方要进行配合。但当时的韩国总统金泳三不同意打仗，因为朝鲜的8000门大炮对着汉城，汉城离三八线只有48公里，而韩国2/3的经济、1/2的人口集中在汉城。同时，朝鲜也发现了美国的计划，就威胁说一旦遭受到美国的攻击，就把汉城变成一片火海。由于韩国不同意，克林顿决定推迟计划。

实际上，没推迟多长时间，美国决定在1994年6月份动手。据资料分析，我认为最危险的一天是1994年6月16日。那天，克林顿召开美国三军参谋长联席会议来决定何时动手。然而，美国前总统卡特见形势紧张，自告奋勇和金日成会谈，说朝鲜面临两种选择：一是冻结核计划，而美国会给予大量补偿；二是坚持核计划，美国马上就动手。他们谈了六个多小时，最终金日成做了让步——冻结核计划。双方关系缓和了下来。

金日成与卡特只是口头协议，要形成对双边都有约束力的东西，还得双方派政府代表团正式谈判。1994年7月8日，美国和朝鲜的代表团在日内瓦正式根据金日成和卡特达成的口头协议来拟定协议。但谈判的第一天出事了，金日成突然病故了。两天后，金正日宣布金日成活着的时候做的一些承诺都算数。于是，美国人才放心地和朝鲜继续进行谈判。11月份双

方制定了《关于解决朝鲜核问题的框架协议》。这个协议至今没有全文公布，大致内容是：朝鲜承诺冻结核计划，美国承诺朝鲜冻结核计划后，美国要用10年的时间为朝鲜修两座清水核电站，朝鲜承诺重新回到核不扩散条约里来，美国承诺在核电站发电前负责每年为朝鲜提供50万吨重油。第一次朝鲜核危机就平息下来了，美国也放心了。

事实证明，无论是美国，还是朝鲜，都没有很好地遵守协议，以至于引起第二次朝鲜核危机。美国为什么没有遵守协议呢？这与美国对当时朝鲜政治形势发展变化的一个错误判断有关。美国认为，苏东剧变后，所有社会主义国家都面临着一个巨大的困难，金正日是一个过渡性人物，朝鲜很快就会垮掉，朝鲜半岛会实现统一。基于这种判断，美国同意用10年的时间给朝鲜修核电站，而实际上对修核电站没有进行深入考虑。两个核电站的预算大约要花46亿美元，美国希望韩国要出大头，而韩国的判断和美国一样，都认为金正日支撑不了两年，韩国同意出35亿美元，并成立美国、韩国、日本、欧盟组成的国际组织——朝鲜半岛能源开发组织，由四家筹资为朝鲜修核电站，资金是陆续支付的。

随着时间推移，美国发现，金正日短时期内倒不了，感觉给朝鲜修核电站是绝对的错误。因为核电站运转时燃烧核燃料，核燃料燃烧完的废燃料就可以提炼出金属钚，大约6公斤钚就可以做一颗原子弹。美国人就想个办法磨洋工。1994年签订的协议到2003年，核电站工地基本只有两个大坑，一个挖了一半，另一个挖了26%。其实朝鲜不傻，很快发现美国人在磨洋工，从1997年开始朝鲜就秘密恢复了核计划，用一种新的办法来研制核武器，就是用浓缩铀，在国际市场上大量采购浓缩铀。巴基斯坦研发原子弹的科学家卡迪尔汉组织了一个庞大的地下核技术走私网搞核扩散，朝鲜先后13次把这个人请到朝鲜去，从他那里采购了各种浓缩铀的技术、图纸，甚至购买了原子弹的图纸，很快就让美国情报机构发现了。

2002年10月3日，美国派特使凯利到平壤指责朝鲜秘密恢复核计划，违背框架协议。一开始朝鲜六方会谈代表团团长副外相金贵冠坚决否认，

第二天换了第一副相姜锡柱来谈判。姜锡柱从来不抛头露面，是金正日的亲信，他直接承认朝鲜不光有一个浓缩铀计划，还要研制一种威力强大的武器。凯利很明白他讲的是原子弹，也就不会谈了，直接飞回到美国向美国国会汇报。经过核实，美国确认朝鲜恢复了核计划，十分恼火。但那时美国腾不出手来教训朝鲜，因为9•11事件，美国在2001年10月份打响了阿富汗战争，图）用一个多月的时间推翻了塔利班后，立刻就调转枪头对准了萨达姆解决中东问题。2002年一整年，美国和萨达姆进行周旋。到了2003年3月份，美国打响了第二次伊拉克战争，用了20天的时间推翻了萨达姆。

萨达姆一倒台，金正日吓了一大跳，认为小布什已经把伊朗、伊拉克、朝鲜列为邪恶轴心，要一个一个地收拾，收拾完了塔利班就收拾萨达姆，萨达姆收拾完了就轮到朝鲜了。所以，整个伊拉克战争期间，金正日都躲到地下指挥部里，密切关注着伊拉克战争。萨达姆一倒台，他得出两条结论：第一，萨达姆之所以倒台，就是因为没有原子弹，因此决定加速发展核武器；第二，美国看起来是纸老虎，把他惹火了就是真老虎，要跟他周旋。于是，朝鲜在4月12日这一天发表声明同意多边谈判。经过撮合，4月底在北京钓鱼台宾馆进行了中国、美国、朝鲜三方会谈，没有取得任何成果，但朝鲜是有意的通过这次谈判告诉美国他已经制成了原子弹。 既然朝鲜同意多边谈判了，中国在2003年8月份促成了六方会谈，把朝鲜核问题纳入谈判解决的轨道。六方会谈包括朝、美、中、韩、俄、日六国。从2003年8月份开始，陆陆续续举行了六年，通过了几个决议，但现在看起来，六方会谈没有取得任何实质性的成果，唯一的成果就是通过谈判来探索解决朝鲜核问题的可能性，而实际上探索失败了。朝鲜利用六年的谈判时间，抓紧时间推进核计划，2006年10月份进行第一次核试验。核试验后，朝鲜担心美国对其进行武力打击，就立刻回到六方会谈又进行了两年的周旋。07年2月13日，朝鲜同意关闭核反应堆。08年6月27日，朝鲜炸毁宁边核反应堆。到09年，朝鲜认为美国对他进行武力打击的可能

性消失了后，就正式宣布永远退出六方会谈。

朝鲜在六方会谈中通过有限的让步获得了大量的援助，比方说其他五国提供了100万吨重油，还有粮食、机器设备、钢材等，获得了不少好处。我一直认为朝鲜玩外交玩得非常明白——鱼与熊掌兼得，通过六年谈判，谈判对手们全输了，朝鲜既发展了核计划，成为核国家，同时还获得了大量的补偿。

三、第三个问题，朝鲜发展核武器的目的。

按照朝鲜的说法，由于美国长期以来对朝鲜执行敌视政策，使朝鲜的安全受到威胁，出于自卫，朝鲜要发展核武器。平心而论，这种说法有一定的合理性。但如果仅把这个看作是朝鲜发展核武器的唯一动因，那可能就把复杂问题想简单了。朝鲜发展核武器有多重原因，朝鲜赋予核武器的任务也是多重的。就我分析，朝鲜通过核武器至少要达到五个目的。 第一，解决国内政治问题。所谓的强盛大国有三项内容：一是政治大国，二是军事大国，三是经济大国。朝鲜认为，政治大国早已实现了，有这样伟大的领袖、这样伟大的思想，朝鲜已经成为世界的希望、全世界人民最向往的地方。至于军事大国，朝鲜现有110万用主体思想武装起来的军队，无限忠于领袖的军队是战无不胜的，唯一的缺陷就是没有核武器。因此，一定要掌握核武器，发展核武器是建设强盛大国不可缺少的内容。从这个角度来看，一定要发展核武器，这是朝鲜政治逻辑的必然结果。除此之外，从上世纪90年代开始，甚至是从70年代开始，朝鲜经济一路滑坡，出现了严重的经济危机。朝鲜需要像原子弹爆炸这样的重大事件来巩固领袖威望，增加社会凝聚力，给人们以鼓舞。

第二，解决国家统一问题。韩国和朝鲜都认为国家将来必须统一，但由谁来主导统一？双方处在尖锐的对立之中。上世纪50年代的战争使双方认为武力统一难以实现，代价太高。双方就出现了发展竞争，比谁发展得快，谁掌握主动权。一开始，韩国处在绝对劣势中，由于社会主义国家的支援，朝鲜经济发展非常迅速，朝鲜在与韩国综合实力的比赛中占绝对上

风。到了60年代初，情况发生变化。1961年韩国发生军事政变，少壮派军人朴正熙政变夺权，建立了一个军事独裁政府。他从美国聘请了200多个专家制定国家经济发展五年计划，并成立了经济企划院，第一个五年计划完成得非常漂亮，韩国经济很快起飞，创造了一个经济发展的奇迹。到了70年代初，韩国和朝鲜综合实力已经持平。1973年3月后，韩国经济继续高速发展，把朝鲜抛在了后面。一直到今天，韩朝简直不可同日而语了，韩国是现在世界上排名第13位的经济大国。在这种情况下，金正日有一种危机感，担心朝鲜像东德被西德统一一样被韩国统一，他想到新的办法就是发展核武器，把韩国的优势抵消掉，确立朝鲜在军事上的优势以自保，防止被吞并。现在，朝鲜对韩国动不动就嚷嚷着要打核战争，要把韩国变成一片瓦砾。

第三，阻遏美国对他的进攻。这一点朝鲜是有道理的。有了核武器，美国不敢轻易打它了。美国不存在担心打坏了或是打不赢的问题，关键是如果打得不慎或把朝鲜逼急了，朝鲜会自行引爆核武器，或者用核武器引起大面积核污染，这是谁也承受不了的。1994年克林顿打算袭击朝鲜时，曾经命令军方做了一个专门的调研，报告中有如果美国对朝鲜核设施发动袭击，一个核设施造成的污染的统计数字列表，包括半个小时之内死多少人，两天之内死多少人，两个月之内死多少人，半年之内死多少人，十年之内会出现什么局面的详细计算。所以，现在美国要想对朝鲜进行打击，确实要三思而后行，投鼠忌器，何况朝鲜半岛周边国家也害怕造成大面积污染。

第四，减轻经济负担。朝鲜想把核武器当作硬通货使用，把核武器当作无定额支票，缺什么都从核武器里来，因为他知道现在世界各国都怕核扩散，特别是美国，那么就跟他谈判，朝鲜就可以提出条件，缺粮食给粮食，缺化肥给化肥，缺钱给钱，要是不给，就以推进核计划进行要挟。朝鲜也确实得到了很多实际利益。而且朝鲜需要大量的金钱投入到核武器研制上，影响经济发展，老百姓生活水平肯定提高不上去。另外，制成后要

保养核武器的安全，要花更多的钱，发展核武器对朝鲜经济是一个很大的负担。1968年核不扩散条约后，世界几乎所有的国家都反对核扩散，朝鲜不顾世界人民的普遍反对，执意发展核武器使自己更加孤立，想要融入国际社会，参加经济全球化就更加困难。现在，国际组织在国际社会募捐，希望大家捐钱买粮食援助朝鲜，但募捐很困难。朝鲜进行核试验后，朝鲜在外交上很孤立。

第五，国家更加安全。关于朝鲜半岛问题，朝美双方真正争执的是什么？是核问题还是安全问题抑或是和平问题？从美国角度看，美国会说朝鲜半岛的问题就是朝鲜去核化的问题，要“全面、可查证和不可逆转地裁军”。美国的这一主张从克林顿时代到现在一直没有改变过，他们要求朝鲜先去核，去核以后再说给不给和平或者是给不给正常化的问题。而朝鲜要的是什么？朝鲜要的是朝美关系正常化，朝美关系正常化的背后很简单，就是安全保证。

朝鲜认为获得安全保证的方式有两个：一是拥有原子弹，这样一来谁都不敢打他；二是美国做出书面保证朝美关系正常化。在朝美建交时，美国做出保证，不以武力方式颠覆朝鲜政权、颠覆朝鲜政治体制。如果我们是朝鲜人，我们觉得哪一种方式更可靠？肯定是前者。怎么才能安全？自己保证自己的安全才能安全。靠别人说：我保证不打你！这是不靠谱的事情。这一点金日成知道，金正日知道，以后的朝鲜领导人肯定也知道。这就是朝鲜态度反反复复的一个关节点。很多人觉得朝鲜的态度有一点怪怪的，我国为朝鲜半岛问题的解决做出了很多努力，我们的总理也去了朝鲜，带回来的还只是一个有条件的重返六方会谈这么个承诺。从朝鲜的角度来看，他们不能相信美国人，也无法相信六方会谈的其他任一方面，因为其他几方所做出的保证对朝鲜来说都是没有意义的。老实说，六方会谈的一个最大的愿望就是，希望朝鲜去核，然后给朝鲜一纸保证以及提供援助。刚才我们已经说了，在原子弹和一纸文书之间，朝鲜倾向于选择前者。再比较一下伊拉克和朝鲜。论穷富，萨达姆总算富了吧，萨达姆有点像戈尔

巴乔夫，不懂政治又好做秀。对伊朗和科威特是“横眉冷对”，可对美国却是“俯首甘为”。美国让他交枪就交枪，美国说你有大规模杀伤武器，他说没有，不信你看，他把衣服一件一件的脱光，直脱到裸体，美国人一看真的没有后就出兵伊拉克。布什后来解释说，尽管在伊拉克没找到大规模杀伤性武器，还是要打伊拉克。为什么，因为萨达姆脑子里有大规模杀伤性武器，脑子里有也得收拾你。美国人把萨达姆从地洞里面抓出来，再放在监狱里面让他学美式法律，最后还是被吊死了。还有有一个穷国，它没有伊拉克富，那就是朝鲜；它有一个领导人，也没有萨达姆那么有钱，他就是金正日。美国也说金正日有大规模杀伤性武器，他干脆进行核实验，明爆一个大规模杀伤性武器，美国反说它无意打击北朝鲜。

不过，朝鲜作为小国拥有核武器，不但不能增加安全系数，反而使朝鲜处境更加危险。因为核武器是个势利眼，它对大国是一个面孔，对小国是另一个面孔。很多人不理解为什么美国、中国可以拥有核武器，就不允许朝鲜拥有，这不是“只许州官放火，不许百姓点灯”吗？实际上不是这样。大国拥有核武器绝对增加国家安全系数，因为大国有战略纵深，像中国可以把核武器布置在全国各个地方，任何国家想对核大国进行袭击时都不可能一次把所有的反击力量都打掉，而袭击者就面临着遭到核报复的危险。正因如此，中国、美国、俄国等核大国之间谁也不敢对对方发动袭击，这就形成了恐怖的和平。所以，50多年来大家都有核武器，但谁也不敢轻易动手，甚至不敢正面发生冲突。但小国就不一样了，小国没有战略纵深，几颗原子弹就能把所有核设施摧毁，无法保存反击能力，因此核武器对小国来说是祸害，小国拥有了核武器必然成为先发制人的打击目标，这是很危险的。因此，世界上很多国家都主动放弃核武器，如乌克兰、哈萨克斯坦、南非都曾经有过核武器，苏联解体时，在乌克兰和哈萨克斯坦留有很多的核武器，他们与美国、俄罗斯签订条约，将其销毁，成为无核国家。但金正日没想明白。如果朝鲜没有核武器，美国不喜欢朝鲜但没必要打它。可是朝鲜有了核武器，这是美国绝不能容忍的。如果谈判解决不了，美国

迟早要动手。所以，朝鲜真正有了核武器后，处境更加危险。

四、第四个问题，朝鲜发展核武器的危害。

朝鲜拥有核武器对其他国家来讲，绝对是坏事。首先，朝鲜打破了核不扩散条约，挑战了当今的国际法，挑战了当今的国际秩序。如果没有及时制止朝鲜制造核武器，就有可能造成大面积核扩散，对世界而言这确实是一个灾难。美国1945年在日本广岛、长崎投下两颗原子弹，日本广岛、长崎总的死亡人数大约接近30万。现在的核武器相当于日本广岛、长崎原子弹爆炸破坏力的12万倍，杀伤力越来越大。在上世纪80年代初，里根担任美国总统期间，当时的美国、苏联、日本三国科学家共同研究一个重大课题，就是“核冬天理论”，曾得出这样一个结论：只要同时使用当时核武器的20%，那么世界就出现一个核冬天，几百亿的尘埃腾空而起，遮天蔽日，地球的气温下降几十度，绝大部分人被冻死，还剩下一部分人得各种疾病，最后人类全部死亡。第二，在东亚造成国际关系紧张。如果朝鲜核问题短时间解决不了，谁也不能阻止日本、韩国走上有核道路。如果我国周边出现一系列有核国家，周边环境会急剧恶化，所以说朝鲜发展核武器有针对中国的一面。第三，朝鲜发展核武器多次进行核试验对周边国家的环境，即环境安全构成了直接的威胁。很多人忽视了这个问题。朝鲜第二次进行核试验在韩国和我国边境一带特别是延边一带引起了地震，使一些居民进行紧急避难。如果朝鲜核试验一旦失手，出现核事故，会造成大面积污染，朝鲜老百姓就无立足之地。一旦造成污染，可不是几十年或上百年就可以解决的。乌克兰的切尔诺贝利核电站事故后，一直到现在那儿还是一片无人区。

到目前为止，世界各个核大国进行核试验多是在无人的大沙漠里进行，像英国、法国是在无人小岛上进行的。我们在罗布泊进行核试验，一下就划了20万平方公里禁止他人进入，避免造成严重后果。而整个朝鲜半岛才22万平方公里，这个世界上还从来没有像朝鲜这样在东北亚人口密集区进

行核试验的国家，一旦造成核污染，我国振兴东北的计划就全泡汤了。我国的政治经济文化重心都是在东部沿海，离朝鲜半岛较近。朝鲜一旦出事故或在紧急情况下引爆核武器，对我国的打击是致命性的。对这个问题无论怎么样估计都不过分。因此，在朝鲜核问题上，我国一直持强硬态度——坚决反对朝鲜用核。

朝鲜拥有核武器对谁都没有好处，韩国对此有一个态度转换。起初，朝鲜拥有核武器时，很多韩国人私下里说金正日是条汉子，顶住大国压力推进核武器，等将来国家统一，我们就自动成为核国家。可是，等朝鲜一进行核试验，韩国人马上明白了，认为金正日确实太冒险了，在世世代代生活的这一片不大的领土上进行核试验，对韩国来讲，就像有人在窗户底下放了一个炸药包。

五、第五个问题，朝鲜半岛局势对中国安全的影响以及中国在朝核问题上的政策。

近代历史开始以来，朝鲜半岛曾经发生过几次大规模战争。

一次是1894年甲午中日战争。为什么发生这场战争？这和朝鲜半岛的历史有关，从秦朝、汉朝开始，朝鲜半岛就进入了中国的势力范围，实际上中国和朝鲜，和朝鲜半岛就建立了一种宗藩关系，中国是朝鲜的宗主国，朝鲜是中国的属邦。当时朝鲜的政治地位比中国一个省的自治权稍微大一点，内政自治，外交和国防由中国负责，这种关系到明朝、清朝时已经非常固定了，朝鲜的事情实际上是由中国处理的。在1840年鸦片战争以后，中国急剧没落下去，没有能力保护朝鲜半岛。而日本在1868年明治维新后，走上了资本主义道路，国家发展方向发生了转变，显现出对外侵略的基本倾向。于是，当时日本就选定朝鲜半岛为它的第一个侵略目标。因为从地理上看，朝鲜半岛正好介乎于日本和中国之间，像是一座桥，日本认为占领了朝鲜半岛就可以进攻中国大陆，1868年12月份确定侵略朝鲜计划，名字叫“征韩论”。由于当时日本没有力量施行，经过养精蓄锐，1894年挑起

了甲午中日战争。这场战争先从朝鲜半岛打起，中国清政府在朝鲜半岛有驻军，日本进攻中国军营挑起战争。这场战争打了一年，清朝陆军节节败退，从朝鲜半岛退到辽东半岛，北洋水师全军覆没。1895年李鸿章代表清政府被迫同日本签订《马关条约》，条约第一条就是中国退出朝鲜半岛，承认朝鲜脱离中国独立，第二条规定了中国要对日本割地赔款，把台湾、澎湖列岛、辽东半岛割让给日本，同时还要赔日本2亿两白银。日本靠战争赔款发展经济、建立军事空间而迅速崛起，成为一个新兴的帝国主义国家。这就是第一次由于朝鲜半岛引起的东北亚大规模战争。

还有一次战争是1904年日俄战争。中国退出了朝鲜半岛以后，日本还没有能力全面控制朝鲜半岛，在朝鲜半岛出现真空状态的情况下，俄国势力进入了朝鲜半岛。俄国地理位置靠北，在太平洋沿岸俄国没有好的军港，最南端的一个军港就是海参崴，原来也是中国的，在1860年被俄国割走了。海参崴致命的弱点就是每年的冬天大约有3个月是结冰的，当时的技术条件是一结冰军舰就开不动了，所以俄国急需占领朝鲜半岛，获得不冻港。俄国打算在朝鲜半岛建立一个黄色俄罗斯，直接和日本发生了冲突，双方争斗了十年。从1895年到1904年这十年时间里，俄国和日本曾经先后四次密谋以三八线为界瓜分朝鲜半岛，但由于种种原因没有达成一致。1904年双方火并打了一仗，这场战争是从中国领土上进行的。这场战争打了一年，俄国战败了，退出了朝鲜半岛。整个朝鲜半岛落入了日本手里。经过五年治理，日本认为完全有能力吞并朝鲜，于是在1910年8月份炮制了所谓的《日韩合并条约》，宣布日本和韩国（朝鲜）合并了，实际上吞并了朝鲜。从1910年一直到1945年日本战败投降退出朝鲜半岛，朝鲜亡国36年。日本统治朝鲜时非常残酷，屠杀并且强迫朝鲜人改姓，每人起一个日本名字并把日本名字挂在门口。日本人还强迫朝鲜学校一律用日语讲课。日本统治中国东北时也是这这样干的。第二次世界大战结束时，日本被迫退出朝鲜半岛。

日本占领朝鲜后，准备了20年，把朝鲜半岛变成侵略中国的基地。1931

年发动“九一八事变”，占领中国东北。芦沟桥事变后全面打响侵华战争，这场战争打了14年。中国付出了巨大的损失和牺牲。这与朝鲜半岛也有关，朝鲜半岛被日本占领以后，所有对中国进行侵略的前沿阵地、指挥所都设在那里。日本战败投降后，朝鲜恢复独立，但很快被美、苏军队分割占领，造成朝鲜的分裂。1950年金日成打响祖国解放战争，中国被迫地进行了抗美援朝战争，这场战争打了三年，我们的牺牲很大，死了几十万人，耽误了解放台湾的大业。

朝鲜半岛对中国的安全太重要了，每次朝鲜半岛发生战争都要把中国牵扯进去，影响中国的历史进程。明朝末年，日本的丰臣秀吉带领20万人入侵朝鲜，朝鲜国王就向中国发出请求，明神宗派了一支部队进入朝鲜与日本人打仗，打了7年把丰臣秀吉赶走了。虽然赶走了日本人，但明朝就此没落下去，直接导致了明朝的灭亡。中日甲午战争由朝鲜引起，中国战败直接导致满清政府灭亡。解放初期的朝鲜战争也给我们带来了影响，好在我们站稳了脚跟。因此，国内、日本、韩国学者都认为在朝鲜半岛每一件事情都直接影响到我国的安全，影响到我国的政治发展。

另一方面，也有专家指出，美国在朝核问题上是“在朝舞剑，意在中国”。如果美、日就朝核问题搞垮朝鲜，我国的国家安全战略形势将迅速恶化。美国反朝鲜是因朝鲜搞核武吗？那么，以色列、印度、巴基斯坦都有核武，美国为什么不但不反，反而亲善呢？而且，朝鲜搞两弹在很大程度上是被迫自卫的。 美国一直要除掉朝鲜。布什总统在2002年１月２９日发表国情咨文说，朝鲜、伊朗、伊拉克，和它们的恐怖盟友组成了“邪恶轴心”，对世界和平与安全造成越来越大的威胁。要除掉他们。美国于次年3月攻打伊拉克。下一个攻打目标就该轮到朝鲜了。一个小国，面临世界最强大军事力量迫在眉睫的进攻，国家生死存亡不保，不能坐以待毙，必求生存之道，避免伊拉克命运。否则，谁来保证朝鲜的安全？联合国安理会加内容）能保证朝鲜安全吗？谁有这种能力和意愿？美国指责朝鲜要侵略美国、日本，谁会相信朝鲜有这个能力，他仅是为了免受攻打而不得不走

的险着而已。

朝鲜国土仅12万方公里，只有河北省的五分之三，也没有伊拉克石油那样重要的资源。那么，美、日一定要搞掉朝鲜的目的是什么呢？唯一的解释是，取得对付中国的基地。他们知道朝鲜的极其重大的战略意义。美国人说，台湾是美国对付中国的永不沉没的航空母舰，但那条舰处于中国的肚子旁边，还隔着一条海峡。而朝鲜处于中国的头部、胸部，陆地直接相连，军事价值更大。否则，那么个小地方，美国何必跨世纪地苦苦的志在必得。中国岂可不察！

搞垮朝鲜是美、日长久追求的目标，他们正在利用朝鲜二次核试，加紧其经济军事政治压力，以达到此目的。如果朝鲜解体，我国将面临美军兵临城下的局面，美国军队进驻我国大门口，中国东北边境的朝鲜原子弹将换成美国的原子弹。美国兵不血刃的达到他在上世纪50年代朝鲜战争中死亡六万人没有达到的目的。他将把朝鲜建成威慑进攻中国的军事基地，随时可攻击我首都和北方重工业基地，封锁我渤海湾，永久分离台湾，形成对我国的海上包围圈。我东海权益受损，波及南海。也会影响到亚洲国家的对华态度与政策，我国国际环境可能恶化。

我国将失去朝鲜400公里的军事缓冲区，等于丢掉了400公里的防御纵深。中朝1000多公里的边界，如何防守，要多么大的军队和物资消耗，这是毛泽东决定出兵援朝的一个主要因素。那时美国不顾中国警告，肆意越过三八线，大军已经推进到中国边境，美军统帅麦克阿瑟扬言，把亚洲新生的共产主义政权统统消灭掉。中国在困难重重的情况下被迫应战，那是美国强加给中国的战争。那一仗，奠定了中国的世界军事强国地位，保证了中国几十年的和平。

韩国吃掉朝鲜，成为拥有核武的七千万人口的工业化国家。没有了朝鲜，韩国对华政策可能发生改变。美日韩将组成反华军事同盟，形成北约的东方翻版。西方北约对付俄国，‘东方北约’对付中国。现在朝鲜百万大军牵制的美日韩军事力量，都将用来对付中国，全部加在我们的肩上。这

对中国的国家安全和经济建设，将造成难以估量的损害。日本的战略地位上升，我国则将长期处于极其不利的军事战略形势下。

所以，无论从历史经验来看，还是从美国的亚太战略布局分析，我们对目前朝鲜半岛的局势发展，特别是朝鲜核问题的发展要提高警惕，防止出现一场新的战争把中国牵扯进去，直接影响到国家安全。

中国在朝鲜核问题上的政策。

中国在朝鲜核问题上的政策是明确的，有四句话。第一句，维护朝鲜半岛无核化。第二句，通过对话和平解决。就是不要打仗，用谈判解决。就目前的形势看，在朝核问题上，中国积极推动了“六方会谈”，扮演的是诚实的调解人角色，努力使美国和朝鲜双方坐下来，开诚布公地讨论最终和平解决朝核问题的办法。第三句，维护朝鲜半岛的和平与稳定。这告诉金正日，也告诉美国，现在他们的所作所为都在破坏朝鲜半岛的和平与稳定，金正日发展核武器激化了国际矛盾，使朝鲜半岛处在战争的边缘。同时，告诉美国不要动不动就要对朝鲜动武。第四句，对朝鲜的安全给予关切。朝鲜作为一个小国感到不安全是可以理解的，我们要想办法保证朝鲜的安全，只有他感到安全了，他才能主动地放弃核武器。这四句话是一个整体，缺一句话都不行，次序也不能颠倒。为了中朝友谊，为了中国切身利益，为了世界根本利益，一定要维护朝鲜半岛无核化，这就是我们的目标。甚至从某种角度来讲，要千方百计实现这个目标，否则后果太严重了。 当前国际格局仍处于美国霸权主义的国际政治秩序的框架内，总体的力量对比仍然是西强我弱。在这个过程中，我们要注重外交策略的正确。苏东剧变后，小平同志根据当时情况提出“冷静观察、沉着应付、站稳脚跟、韬光养晦、善于藏拙、决不出头、抓住机遇、有所作为”的32字方针。有专家认为韬光养晦是32字方针的核心内容，要坚持韬光养晦方针100年不变，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，努力建立和谐社会，在国际上建设和谐世界。

六、朝鲜核问题的前景。

朝鲜核问题今后究竟向哪个方向发展，有各种可能性。根据一些专家的预测，我总结了一下，前景大体上有五种可能。

第一种可能，谈判解决。这是最好的结果。朝鲜回到六方会谈上来，主动放弃核武器，国际社会给予补偿，帮助其发展经济，使朝鲜融入国际社会。这是最理想的状态。但坦率地说，这也是很难实现的，关键是美国不愿放弃其政策。现在美国一个惯有的逻辑，包括六方会谈的逻辑也是如此，朝鲜要先去核，然后才和他谈其他条件，才给提供粮食、石油等基本物资。但在朝鲜看来，援助和原子弹哪个更重要？显然原子弹更重要，因为它事关安全。在安全得不到保证的情况下，他不在乎会不会饿死人。至少对朝鲜的执政者来说，从过去二三十年的发展过程看，朝鲜政权的稳定性与朝鲜的国内经济形势好坏没有什么关系。朝鲜经济形势好的时候，他的政权很稳定；朝鲜经济形势不好的时候，他的政权也是很稳定，那么朝鲜的执政者为什么要在乎放弃原子弹后会有多少吨石油的援助呢？他根本不在乎。我认为，这就是为什么六方会谈谈到现在还不能解决朝鲜核问题的一个主要原因。你提供的价码再高，对朝鲜来说也不够高，因为他不感兴趣，这是一个很大的问题。所以，六方会谈谈了这么多年，朝鲜一说退出六方会谈，其他的国家一点办法都没有。如果说退出就不提供援助，朝鲜不在乎，如果说退出就实施制裁，除中国以外，其他那些国家一直在制裁朝鲜，也没把朝鲜怎么样。什么样的制裁管用呢？比如美国制裁中国是管用的，因为中美的贸易太密切了，当然如果中国反制他一下，作用也很大。可是美国制裁朝鲜，就不能把朝鲜怎么样。这就好比说，从明天起，我什么都不给你，你本来就没有给过，所以朝鲜不在乎，他有能力软硬都不吃，因为他跟你没有什么关系。

对美国来说，美国不提供援助，朝鲜不在乎；美国施加制裁，朝鲜也不在乎，美国还有什么办法？其实美国也没有什么别的办法，于是我们看到美国在朝鲜半岛问题上通常的一个态度就是wait and see，我们等着

瞧。等什么呢？等现在在电视上看到的那个朝鲜领导人日渐消瘦，人的寿命总是有尽头的。等那一天真的到来，局势可能就会有变化。这件事情不是反映出美国有耐心，而是反映出美国没办法。虽说美国没牌打，但现在美国也不着急，因为朝鲜半岛的问题不重要，对美国来说这不是一个核心的问题。朝鲜有没有原子弹？假定有，那么朝鲜有没有能打到美国的火箭？没有。美国没有必要担心这些，也就是说美国所有关于朝鲜导弹威胁的说法都是不成立的，其实美国根本就不在乎这些事情。

2002年，当时的美国国防部长拉姆斯菲尔德组织过一个美国弹道导弹威胁评估委员会，就是专门用来评估对美国的弹道导弹威胁的。在他的那个报告出台以后，美国认为自己遭受弹道导弹攻击的可能性大了十几倍。过去从亚洲或者从太平洋的西海岸，或者从欧洲东海岸就是从欧洲沿着英国一线发射，或者从中国沿日本和中国一线发射，打得到美国本土的叫做洲际弹道导弹。这得多远？射程要6000- 8000多公里，这样的导弹我国有，俄罗斯也有。拉姆斯菲尔德改了这个参数，他说的是从欧洲或者亚洲的任何一点的发射只要是打得到美国领土的就算是洲际弹道导弹。这个领土包括了夏威夷和阿拉斯加。如果从朝鲜发射的话，也就3000多公里就可以够得到美国最西端的领土：阿拉斯加或者夏威夷。这样一来原本很多被设为远程导弹的就变成了洲际导弹。拉姆斯菲尔德出台这个报告以后，美国就开始大规模地、迅速地推动导弹防御系统。

其实所有的这些变化跟朝鲜自身的实力是无关的，美国根本不担心朝鲜的导弹。美国真正担心的仍然是在西方，在欧洲就是俄罗斯，在东方就是我国，这是对其真正造成实质性导弹威胁的国家。对于朝鲜来说，首先朝鲜所有的洲际导弹（就是按照美国标准的洲际导弹）近些年所有的试射全失败，到现在为止没有成功过。其次朝鲜即使有美国所谓的洲际导弹，有没有可携带的核弹头则谁也不知道。所以朝鲜对美国来说不是主要的威胁，美国主要是用这个做理由推动其导弹防御系统而已。

如果朝鲜半岛问题真的解决了，朝鲜真的答应弃核，美国就没有理由

在亚太地区布置反导系统了。美国如果公开说他布置这个导弹系统是为了防御中国，那么在如今中美这种外交气氛下，这种话美国说不出口。而美国需要一个理由来解释他为何保持美国的军事存在。如果没有朝鲜这个理由了，为什么军队还驻在韩国和日本？因此，在某种程度上来说，美国并不担心朝鲜的威胁，反倒希望把朝鲜作为一个威胁保留住，这样他就有很多话题可以说。

六方当中韩国的策略和目的非常清楚，因为韩国要统一，他也在打这样的算盘，朝鲜如果不去核还能够跟韩国统一才好呢。显然那是做不到的，朝鲜最不愿意的事情就是统一，除非能以朝鲜的模式统一。

日本想要什么？其实日本是希望这个问题一直存在着。只要这个问题存在，日本的武装化就一直有理由，可以推进反导弹系统，可以在自己的国土上部署美国的反导系统，也可以自己搞自己的。如果没有朝鲜的威胁的话，日本的再武装化就会让所有东南亚国家和东北亚国家都感到很不舒服，所以日本不着急解决这个问题。但还有一个问题，就是日本可能会担心朝鲜的导弹，毕竟日本就在朝鲜的边上。但说到底日本也很清楚，朝鲜并不真的会对他构成实质性的威胁，导弹只是朝鲜一个谈判的筹码而已。这就是为什么去年朝鲜试射五枚短程导弹，日本什么都没有说的原因，他用不着说什么，这事情对他来说没有那么大的威胁。

从俄罗斯来说，基本上是看热闹的，他没有什么主张，也没有什么利益。当初六方会谈带着他无非是照顾他的面子而已，如今依然如此，他很少会说什么。

中国，多年来，我们并不天真地指望明天就能看到一个无核的世界或者无核的中美。

因为六方中基本上没有哪一方希望最终的解决方案马上出现在面前，但大家都想继续谈下去。那就谈下去吧。

第二种可能，通过武力解决。2003年，美国在对伊拉克发动战争的同时，曾威胁朝鲜说不排除对朝鲜使用军事打击。朝鲜两次进行核试验后，

美国和日本提交的对朝鲜制裁的联合国安理会决议草案里就包含着动武的条款。在中国的坚持下，最终形成决议时排除了动武的条款。但虽然排除了动武条款，并不表明今后不会采取武力解决朝鲜核问题。这对中国外交而言是一个严峻的考验：如果美国真的对朝鲜动手，中国到底怎么办？是像50年代那样出兵援助朝鲜还是袖手旁观？现在的战争跟过去的战争已经不一样了，50年代的战争主要靠地面部队，现在是远距离的立体战，从海上、从本土就可以对别国的目标进行打击。过去我们长期说中朝是用鲜血凝成的友谊，如果我们不援助，那么中国就会被套上不顾朋友、失去道义这样一个帽子，所以如果有战争，我们会面临着很大的一个困难选择。

美国在亚太地区部署的军事力量，在海空方面对朝鲜有压倒性的优势。美部署在关岛基地的F-22和B－2机群，对朝鲜的防空系统突防概率非常之高。朝鲜在军事力量对峙中，目前只在半岛的陆军对韩国、驻韩美军占有优势。因为地理因素，韩国的首都首尔非常靠近军事分界线。朝鲜在军事分界线靠北方一侧，部署了大量的远射程火炮。其地面机械化部队一旦开打，对韩国首都、韩国地面部队，驻韩美军的基地都将构成严重威胁。

美国从政治上和军事上考虑，最有可能采取的军事手段是动用其空中力量，从空中对朝鲜的核设施实施打击。可以肯定，如果美国采取此种措施，则朝鲜的大型核反应堆和火箭发射基地等大型地面设施将难逃毁灭的命运。

但问题在于，朝鲜通过两次核试验传递出了一个信息，那就是朝鲜可能已经制作出了可用于实战的核装置。那么其在朝鲜多山的地形里，隐蔽几个核装置还是不成问题的。换句话说，美国可以通过外科手术式的打击方式清除朝鲜的核工业基础设施、火箭工业基础设施，但无法保证必然清除掉朝鲜实施核反制的核装置。朝鲜可以在遭到美国打击后，通过各种途径，把核装置投送到韩国境内，美军基地将不免遭受核打击。

从军事上讲，无论是常规军事领域的阿富汗战争和伊拉克战争，还是非常规领域的打击恐怖主义，如果没有其他国家的合作或配合，美国在重

大问题上实际很难有所作为。只有在缺少地区性主导大国的情况下，或者美国自己就是地区主导大国的情况下，美国的军事力量才能得到有效的利用。按照这个标准，目前全球只有三个这种地区：中东、拉美和非洲。从历史上看，二战结束以后，美国成功地直接军事干涉活动和入侵活动几乎都发生在中东和拉美：海地、格林纳达、海湾战争和伊拉克战争。但是在其他地区，包括冷战时期两起重要的军事干涉活动——得到联合国授权的朝鲜战争和越南战争，由于得不到地区大国的支持，美国的军事行动都没有成功。

在这个认识下我们来审视朝鲜半岛局势，会发现在这一地区，美国虽然有一个全球经济大国、地区军事强国和全球政治弱国的日本是它的盟友，但他却要面对着两个无论从哪个方面来讲，都是绝对意义上的这一地区的大国——俄罗斯和中国。而且从地缘上来讲，日本与朝鲜之间隔着海洋与韩国，其对朝鲜所能投送的力量受距离的影响将要削弱，更何况，在朝鲜与日本中间的韩国，与日本还有着各方各面、纠缠不清的历史恩怨。这样，日本能在朝鲜半岛上给美国提供的支持将大大减少。而中国与俄罗斯在陆地上与朝鲜直接接壤，在朝鲜半岛西部的黄海海域，中国的海上力量将处于空中力量的有效掩护之下，使得中国的力量还能从这一路线向朝鲜半岛实施投送。

从军事角度上来讲，俄罗斯与中国这两个大国在这一地区的影响力比日本要大得多。美国将不得不面对这样的态势——在朝鲜半岛，在有利于美国的国家因素里，日本和韩国最多只能各算0.5，美国自身也只能算为0.5。而在不利于美国的国家因素里，俄罗斯和中国至少要各算为1，朝鲜可以算做0.5。0.5+0.5+0.5

方。

毫无疑问，要完成第一方面的工作，则美国要让渡的实际利益将会是非常之大。而朝鲜半岛问题，在美国新一届政府的重大事项排序表里，无论如何找不到排在第一位的理由。只有当美国认为朝鲜半岛事关美国的根本利益和长远利益，也事关美国的现实利益时，美国才会做出上述的实际利益让渡。

从更大的全球格局来分析，美国要在确保其传统战略力量中心的欧洲确实被其掌控的前提下，要在其国家实力资源从伊拉克这个泥潭里抽身出来之后，才有可能投入更大的精力来关注朝鲜半岛局势在美国全球战略棋盘上的作用。美国在当今世界作为唯一超级大国的霸权来自两个方面，一个是它在军事领域的实力独一无二，一个是它在金融领域里的无比绝伦。然而开端于２００７年美国次贷危机的全球金融危机，让危机发源地的美国和它在亚洲最有力的盟友日本，在金融领域遭受严重打击。而朝鲜半岛独特的地理形势和朝鲜背靠俄罗斯、中国两个大国的地缘态势，大大减杀了美国的军事实力。

根据以上的分析，除非美国能把它在金融领域的热稀饭给吹凉了，除非美国正在进行的军事力量信息化建设和太空军事化建设能取得实质性的重大突破，从而找到军事上克服朝鲜的地理和地缘态势不利因素的方法，否则美国不可能在朝鲜半岛大打出手。

第三种可能，美国在朝鲜策划政变。如果谈判解决不了，动武又办不到，美国可能把手伸进朝鲜，搞一场政变。现在，美国已经成功搞了三场“颜色革命”：格鲁吉亚玫瑰色革命；乌克兰橙色革命，也叫栗子花革命；吉尔吉斯坦黄色革命，也叫郁金香革命。这些革命就是利用国内的发对派搞街头政治、街头暴动，推翻现政权。目前的“颜色革命”还在向其他一些国家推进，已经进入俄罗斯领域，俄罗斯的“颜色革命”叫白桦革命。根据有关媒体报道，美国花了几亿美元要扶植俄政府的反动派。可以说在这方面，美国是行家里手。美国打伊拉克打得漂亮，进入巴格达几乎没有

开火，就是因为美国前期工作做得好。在战争还没有打响时，美国就把萨达姆手下最重要的三个干部全收买了，分别是国防部长、外交部长、共和国卫队司令，所以，美国军队到了巴格达城下时，萨达姆的共和国卫队司令立刻命令所有的守城士兵集合，放下武器，脱掉军装，就地解散，他也脱掉军装，坐上美国的飞机跑了。美国能不能把手也这样伸进朝鲜呢，美国有办法让朝鲜乱，他一定会这么做，但美国没有办法，因为他跟朝鲜完全没法接触。颜色革命是有前提的，发生颜色革命的国家一般允许美国的维权派进来。而如果朝鲜不让美国进来，那美国是一点办法都没有。朝鲜人看不到美国的电视，受不到美国意识形态方面的影响，朝鲜的国土上没有外国的基金会或者非政府组织，所以美国根本做不到维权渗透。这也就是说，美国人现在说的这个wait and see策略，实际上就是美国只能等着，美国没有太多的牌可打。

第四种可能，谁也不管，放任朝鲜成为有核国家。这是很糟糕的结果，将会出现一系列的严重后果。

最后一种可能是对中国最不利的，就是朝鲜和美国谈判，美国承认朝鲜是一个核国家，将其纳入全球战略，成为美国的一个小棋子牵制中国。2004年美国兰德公司做过一项研究，认为中国在朝鲜核问题上阳奉阴违，表面上反对朝鲜拥有核问题，实际上支持朝鲜拥有核武器，反对对朝鲜进行制裁。兰德公司报告提出，为了惩罚中国，美国要直接和朝鲜谈判，只要朝鲜答应美国提出的条件，美国就承认朝鲜是个核国家，把朝鲜纳入到美国的战略轨道。同时，美国支持日本和韩国发展核武器。美国政府是否接受兰德公司的这种安排我们还不知道，但现在我们可以看出，美国对朝鲜核问题不急于解决，并不排除在中国坚决反对美国对朝鲜动武的情况下，美国转变政策，直接和朝鲜谈判，承认朝鲜是个核国家，销毁朝鲜的远程导弹，使朝鲜的导弹和核武器成为只对付周边国家、对周边国家构成威胁的单刃剑。中朝兄弟友谊源远流长，老一代革命家送座山、送个岛给朝鲜，这样就造成了很多问题。将来南北朝鲜统一或者朝美建交时，那些山呀岛 31

呀都是潜在的危险，不可低估。现在朝鲜整天骂美国，好像跟中国关系好，但是也有可能最后跟中国关系最坏、跟美国关系最好。这样的事情在越南、阿尔巴尼亚那里都是发生过的。对这一点我们要提高警惕，这对中国最不利。

在我设想的五种可能中，对中国最有利的是第一种可能，最不利的是最后一种可能，这几种可能之间利益是递减的。究竟将来朝鲜核问题怎么发展、变化，让我们拭目以待注意观察吧。

32