川西少数民族地区经济发展的制约因素研究
第３２卷 第１期 ２０１３年 ２月地域研究与开发
ＡＲＥＡＬＲＥＳＥＡＲＣＨＡＮＤＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴＶｏｌ．３２ Ｎｏ．１
Ｆｅｂ．２０１３
川西少数民族地区经济发展的制约因素研究
陈碧琼ａ，张梁梁ｂ
（重庆大学ａ．经济与工商管理学院；ｂ．公共管理学院，重庆４０００４４）
摘要：川西地区地域辽阔，自然资源丰富，加之该地区少数民族数目众多，其经济发展状况直接影响四川乃至全国的稳定大局和可持续性发展。但该地区经济发展却长期受制于区位、投资、产业结构等诸多不利因素。结合分析制约因素后，提出一系列解决问题的方针政策：加强政府投资力度，抓住汶川地震后亟需重建的发展机遇；鼓励居民消费；促进城镇化和县域经济发展；调整产业结构，发展特色产业等。以期在政府和民众的共同努力下，川西地区早日脱贫致富，实现小康生活。
关 键 词：制约因素；对策建议；川西地区
中图分类号：Ｆ１２７．８ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００３２３６３（２０１３）０１００３５０６???
０ 引言
川西地区是以四川省五大经济区的划分为标准，主要指以甘孜、阿坝两个自治州为主的川西北少数民族聚居区（以下简称川西地区）。由于凉山州在经济上被划分在攀西经济区，故本研究不予考虑。根据２０１１年的统
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计数据，川西地区国土面积约为２３．６万ｋｍ，占四川省
业在国民经济的合理比例，突出重点产业在经济发展中
２］
的地位［。杨昌儒研究指出城镇化是民族地区经济发
展的必经之路，为了经济发展而提升人力资本也是必须
３］的［。同时，丁生喜也系统回答了少数民族地区城镇化
的推力、动因和内在要求，并针对青藏高原这一特定区
４］域的特色城镇化进程提出了可借鉴的发展思路［。此
外，学者们还从资源环境的合理开发利用、人力资本评估与农村劳动力转移、县域经济与村寨经济结构转型等诸多角度对民族地区发展进行了论述。但专门针对川西地区的研究却相对不足，现有文献将视角主要集中于川西地区生态对经济协调发展和城镇化滞后影响等方面。除了普遍适合民族地区发展的分析，学者们还因地制宜提出针对川西地区的政策方案。李锦回顾了川西地区私营经济发展的路径，指出个体私营经济是未来一
５］段时间市场经济发展的重要推动力［。廖承红在分析
８．７％。年末常住人口２００．２２万人，约占四总面积的４
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川人口的２．４９％，人口密度８．５人／ｋｍ。区域内人口大
多数为藏族，是我国第二大藏族聚居区和最大的羌族聚居区。该区域地处青藏高原东南面，川西北高山峡谷地区结合部，地形以高原和山地为主，自然风光多样化，资源矿产极为丰富。但川西地区每年ＧＤＰ占四川省ＧＤＰ总量很少，历年都不到２％，人均ＧＤＰ水平也与四川省平均水平差距很大。汶川地震发生后的３年，阿坝州经济较前一年增长分别达到４５％，２１％和２７％，经济状况已经大大超过了震前水平。甘孜州ＧＤＰ增长率也分别达到１０％，１９％和２４％。但该地区经济相对落后、人民生活贫困、居住条件恶劣等情况并没有得到根本改变。因此分析研究这些制约经济发展的因素并提出相应的对策就显得十分必要。
民族地区普遍有经济落后、贫困问题突出、财政收支困难、产业结构失衡等方面的问题，而这些特征在西部少数民族地区更为突出。现有文献对民族地区经济与社会发展的研究已经较为完善，学者们从各自角度提出相关结论建议。张锐认为民族地区经济落后主要是
１］地理位置、基础设施与历史遗留等方面的原因［。在如
川西地区区位熵后，将主导产业锁定在畜牧业、重工业、建筑业和商业，各县域应发展适合自身条件的一种或几
６］
种产业［。贾秀兰认为成都经济区与川西经济区在经
济发展中各有比较优势，实现兼容协调发展是未来的趋
７］势［。邓丽在汶川地震后将目光聚焦于如何恢复重建８］与推进该地区生态环境和经济社会的可持续发展［。
从已有的文献可以看出，川西少数民族地区在社会经济发展中处于不利地位，须得仔细分析区域内的机遇和挑战，选择一条适合自己的发展道路。而如何在汶川地震后尽快实现重建和对重建中出现新问题的评估也是值得思考的。
何发展民族地区经济的问题上，张熙礷认为可以调整产
１ 制约因素
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