党建学科建设亟需加强

作者：郑乐干

党政论坛 1996年12期

　　（一）

　　党的十一届三中全会以来，我国进行改革开放和现代化建设，确立了建立社会主义市场经济体制目标。到2000年和2010年，我国要建立初步的和比较完善的社会主义市场经济体制。实现这个目标，对党的领导和党的建设提出了新的更高的要求，进而对党建学科建设提出了新的更高的要求。

　　就发展市场经济和党建学科建设而言，两者存在着辩证统一的关系。我国发展市场经济是社会主义的市场经济，其政治本质是共产党领导和社会主义制度。同时，在我国的条件下，能否充分利用人类社会、特别是市场经济的文明成果，关键就在于坚持和改善党的领导，加强和改进党的建设。在这方面，各级党组织和广大党员做了大量的工作，充分发挥了新的创造力，新形势下党建学科建设也取得了积极成果。完全可以说，实行改革、开放和发展市场经济，强烈呼唤着新时期党建学科出现较大的发展和飞跃。

　　然而，现状远不能如人意。总的说来，同快速发展的市场经济相比，同有关市场经济科学的一些学科相比，党建学科建设的步伐比较缓慢，其中很多环节比较薄弱，还不能适应形势和任务的需要。也完全可以说，由于人们思想上的不重视和不适应，还由于客观上存在着市场经济负效应的一面，我国市场经济的发展，使传统的党建学科面临着一连串严峻的挑战。

　　这种新的挑战，在当前党建学科建设上的集中反映，是存在着三种不良倾向：

　　（一）重实轻理的倾向。

　　这些年来，党建学科的教学和科研出现了专题化的趋势。各地、各级、各类党、干校的党建教研，几乎都打破了过去那种以党的性质、指导思想、纲领路线等理论线索并列的“党章体系”，也打破了传统的几大建设并列的“板块体系”，而实行把当前实践中产生的一些热点、难点问题作为课题的专题化做法。

　　应当肯定，这种专题化趋势是一种进步和发展。其主要特点：1、 从实际出发选择课题。联系实际，不断研究新情况，解决新问题，避免产生墨守成规、照本宣科的教条主义习气。2、 紧密配合了党和国家完成各项任务，及时地宣传和贯彻党的路线、方针、政策。这在很大程度上做到学以致用，充分调动了教育者和受教育者两方面的积极性。3、 灵活机动。由于专题教研不必拘泥某个特定的思维定势和体系框架，因而有利于发挥创造力，有利于根据实际情况灵活安排教研活动，有利于促进和推动党的实际工作。

　　然而，更应当看到，党建教研专题化的做法和趋势存在不少弊端：一是忽视了对党建基础理论的教研，没有注重引导受教育者去学习和掌握马克思主义党的学说的基本原理。当前，重视对实际问题的教研固然很好，但若丢掉了基础理论，则是一种政治上的短视，是一种急功近利的行为。二是党建教研内容零打碎敲，缺乏理论性和系统性。任何学科都具有完整的逻辑体系。重实轻理的倾向若长期延续下去，则存在着取消党建学科的危险。三是使教学变成“文件传达”和“政策图解”，且学科内容往往交叉重复，影响教研的说服力和客观效果。

　　（二）忽视科研的倾向。

　　与重实轻理相联系，在整个党建学科建设上存在着忽视科研的倾向。具体表现：一是党建学科的科研没有应有的地位。与各类政治学科的科研相比，党建学科的科研摆不上应有的位置，其学科建设上不了规划，科研课题得不到承认，科研经费得不到保障。二是党建学科的科研成果很难得到社会的公认。虽然很多党建专业工作者勤奋治学、笔耕不断，但出书难上报（刊）难的问题没有解决。三是党建学科的科研政策不甚明确，没有形成宽松的学术氛围。虽然总的来说，现在贯彻“百花齐放，百家争鸣”的方针比以往任何时期要好，但在党建学科的研究中，仍有不少清规戒律，似乎一提出新的观点就有“违纪”、“唱反调”的嫌疑。

　　（三）淡化党性的倾向。

　　党建学科的一个重要特征，就是具有鲜明的阶级性和党性。我们是站在工人阶级和人民利益的立场上，站在工人阶级党性的立场上，来研究执政党建设的。然而，从一个时期以来党建教和学两个方面来说，都不同程度地存在着淡化党建学科的阶级性和党性的倾向，集中表现在：不刻苦学习和掌握马克思主义党建理论的基本观点，特别是对邓小平党建理论的基本原理和主要内容若明若暗；不联系工作实际中的一些新情况、新问题，特别是不愿联系自己在工作中的经验教训和本部门、本单位党建工作的实际情况；不能言行一致，真正将理论和实际结合起来，特别是将学习理论与改造世界观结合起来，而是把学习看作应付差使，作为装潢门面，用来对付别人的一种手段，实际上欺骗了组织，也欺骗了自己。

　　（二）

　　面对发展市场经济所提供的历史机遇以及面临的严峻挑战，新形势下党建学科的振兴和发展，必须以马克思主义为指导，坚持邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，面向市场经济体制的逐步建立和完善，勇于实践，开辟新路。

　　（一）以邓小平党建理论为中心内容，学习和掌握马克思主义党建学说的基本原理。

　　党的建设，作为一项伟大的实践活动，一定要有科学的理论来指导；作为一门重要的政治学科，也一定要有科学的理论为基础。中国共产党的光荣历史证明，党的基本理论是正确的，马列主义、毛泽东思想将永远指引我们党和人民事业胜利前进。党的十一届三中全会以来，党的建设和改革开放、现代化建设取得了伟大成就，也证明邓小平党建理论是正确的、是指导新时期党的建设的强大思想武器，是新时期党建学科的灵魂和指针。以邓小平党建理论为中心内容，认真学习马克思主义党的学说的基本原理，是新时期党建学科建设的一项基本功。

　　要学习马克思主义党学的经典著作，主要是指学习和掌握马克思主义党学的基本原理。而这些基本原理的载体，主要是革命导师的著作。现在，全党正在按部署组织学习十四大通过的党章，学习党纪、政纪条规，这是很重要的。但是，这些学习绝不能代替党建理论的学习。虽然党的章程、纪律条规也是党建理论体系中所要阐述的问题，但是章程、条规是根据一定的理论指导制定的，而理论是实践经验的科学总结，要真正掌握它是非下苦功夫不可的。马克思主义党学经典，记载了不同时代党的建设的光辉业绩，阐述了一系列党建科学原理，象《共产党宣言》、《哥达纲领批判》、《怎么办》、《进一步，退两步》、《共产主义运动中的“左派”幼稚病》、《关于纠正党内错误思想》、《〈共产党人〉发刊词》、《改造我们的学习》、《整顿党的作风》、《反对党八股》等等，都是非常重要的党建文献，我们应结合具体情况，有针对性地安排学习和研究。

　　学习党建经典著作，应以邓小平党建理论为中心内容。党的十四届四中全会，科学地概括了邓小平党建理论：关于坚持和改善党的领导，使党成为领导社会主义现代化建设的坚强核心；关于解放思想，实事求是，坚持正确的路线；关于纠正长期“左”的错误，反对资产阶级自由化，要警惕右，但主要是防止“左”，提高坚持党的基本路线的自觉性；关于进行党的领导制度改革，完善党规党法，实现党内生活民主化制度化；关于坚持和健全民主集中制，增强党的团结统一；关于实行干部队伍“四化”方针，造就朝气蓬勃的领导干部队伍；关于从严治党，反对腐败，加强党的纪律性等方面的思想，都是党的建设理论的重要发展，为加强党的建设指明了方向。新形势下党建学科的一项重要任务，就是宣传、阐述邓小平党建理论的一系列光辉思想，努力使马克思主义党的学说在新时期发挥巨大威力。

　　（二）认真总结党领导市场经济和自身建设的经验，使之上升为理论。

　　学习党建理论、发展党建学科，就要面向市场经济的实践，在邓小平党建理论指导下，认真总结党领导市场经济的经验，总结加强和改进党的建设的经验，把经验上升为理论，从而丰富和发展党建学科的内容。

　　学习党建理论、发展党建学科，就要面向市场经济的实践，在邓小平党建理论指导下，认真总结党领导市场经济的经验，总结加强和改进党的建设的经验，把经验上升为理论，从而丰富和发展党建学科的内容。

　　1、 在学习和研究中要认真钻研十一届三中全会以来党内的重要文献，其中包括中央主要领导人的重要讲话。例如从十二大开始的历次党的代表大会文献、中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议、邓小平、陈云、江泽民等领导同志的一些重要讲话等。这些都是对新时期党建实践的现实的、活生生的总结和指导，在新形势下极大地推动和发展了党建学科。

　　2、以各级党校的党建教研为主要阵地， 将专业理论教研工作与党的实际工作紧密结合起来。这是繁荣党建学科的一条重要途径。进入新时期以来，全国上下普遍建立了党建学会、研究会。这种将党建理论工作者和党务工作者结合起来的群众性学术团体，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持党的基本路线，贯彻理论联系实际的原则和“双百”方针，为研究党的建设的理论问题和实践问题，作出了积极的贡献。

　　3、深入调查研究， 对基层党组织在实践中创造的新鲜经验及时总结、加工和提高。发展党建学科，必须坚持群众路线，经常深入实践，深入群众，调查研究，及时总结、加工和提高基层党的工作实践中创造的新鲜经验。特别针对当前党的领导和建设上许多重要而紧迫的问题，如加强思想作风建设，健全民主集中制，充分发挥企业党组织的政治核心作用，农村党组织如何带领群众共同致富，如何坚持党管干部的原则和改进干部工作，如何坚持从严治党的方针和深入开展反腐败斗争等。

　　（三）培养马克思主义政治家，对其党性锻炼提出更高的要求。

　　党建学科发展的核心问题，是党建教学和宣传，要面对市场经济提出的挑战和课题，既使受教育者掌握系统的党的基本知识，又要使他们用科学理论武装自己，在实践中锤炼党性，树立牢固的共产主义世界观、人生观和价值观。对于党员领导干部来说，要使他们不仅努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，而且要努力成为忠诚于马克思主义、坚持走有中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家。其中，党性觉悟、党性要求、党性锻炼具有根本性，是党的建设的核心问题。

　　衡量一个党员干部在党建学习和党建实践中的成绩，甚至衡量他的基本素质状况，根本的一条也就是要看其党性觉悟的高低。在发展市场经济中，如果不坚持共产主义理想，不坚定走建设有中国特色社会主义道路，没有坚强的党性，党建理论对他也是没有用处，或者是用处不大的。正是有鉴于此，中共中央发出的《1996—2000年全国干部教育培训规划》，在下达干部教育培训任务中，特别提出：要讲学习，讲政治、讲正气。“党员干部还要学好党章和党的建设理论，加强党性锻炼。”这是干部教育培训中带有深远意义的一件大事。

　　（四）各级党委重视支持，充分发挥党建学科的优势。

　　党建学科建设离不开各级党委的领导、重视和支持。党建学科建设，关系到党对整个社会主义现代化事业领导的成败和党的队伍的状况，是一件刻不容缓的大事。同时，我国的党建学科，恐怕在全世界是独一无二的，其繁荣和发展，是对国际共产主义运动和人类解放的巨大贡献。因此，党建学科建设，从广义上说不是某一部门、单位的事，而是全党的一件大事。各级党校首先应是党委的一个重要工作部门。对此，各级党委都要从思想上高度重视起来。

　　各级党委重视和支持党建学科建设，要做好三件经常性的工作。第一，结合抓好党的宣传工作、组织工作、纪检工作、统战工作、外联工作，也要抓好党建学科建设工作。党建学科建设，是党的宣传理论工作的一部分，党员干部教育工作的一部分，也是党校教育培训工作的一部分，具有综合性、交叉性、广泛性，因而其工作效率如何，要靠党委的总体领导和大力协调。党委在具体地领导党员教育培训工作中，应十分关心党建学科建设，掌握其学科发展动态。在必要的情况下，党委可组织党和各工作部门共同攻关，完成党建任务。各部门、单位之间，也要加强联系，合作交流。这样，党建学科建设将如鱼得水，保持其青春活力而不衰。第二，在党委领导下，加强党建队伍建设的合作交流。党建实际工作者和党建理论工作者各有长处，各有短处，唯有加强合作共事，并且适当地开展人事交流才有利于将党建理论和实际相结合，提高党建学科水平。而目前普遍存在着人才流动力度不大，渠道不畅等问题，需要党委切实重视和解决。第三，党建学科建设要有必要的投入。实践证明，有计划地开展党建理论的学习和研讨活动是很有必要的，但经费不足是一个大困难。仅靠开支不行，而且党费并不掌握在党的宣教部门手中。特别在发展市场经济的条件下，办事情都得讲效益，不能离开经济条件。党建理论的办班和研讨活动，主要应讲求社会效益而非经济效益，但离开一定的经济条件也不行。因此，各级党组织和政府应予以扶持，除了党内教育拨款外，对一些重要的党建理论研讨活动也应拨专款支持。

　　此外，各类党建学科部门和单位，也要自励自强，加强自身建设。要有强烈的使命感和紧迫感，把党建学科建设当作党的一项崇高事业、当作自己义不容辞的一项义务和使命来进行。