俄白哈关税同盟对中哈经贸的影响

俄、白、哈关税同盟对中哈经贸的影响

孙莉

2012-03-26 13:47:42 来源：《俄罗斯中亚东欧市场》2011年第1期

一 俄、白、哈关税同盟概述

2009年11月27日，俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国元首在白俄罗斯首都明斯克举行欧亚经济共同体跨国委员会会议上共同签署了包括《关税同盟海关法典》在内的9个文件，标志着俄、白、哈关税同盟(以下简称关税同盟)正式成立。三方决定，从2010年1月1日起，实施统一关税。关税同盟将于2010年7月1日颁布新的《海关法》。自该法颁布之日起，将取消俄白边境海关监管；自2011年7月1日起，取消俄哈边境海关监管，即在2011年7月1日前，完成关税同盟所必需的所有程序工作。从此，将形成一个由俄罗斯主导、地域广阔、人口众多以及拥有丰富油气资源储备的统一经济体。这是苏联解体后，部分独联体国家向区域经济一体化方向发展的标志，是俄罗斯拓展其经济空间的重要举措。

跨国委员会由关税同盟成员国国家元首和政府首脑组成，是关税同盟最高领导机构。关税同盟委员会是关税同盟唯一常设协调机构，拥有处理有关关税同盟运作一切事务的权力。

关税同盟统一进口税率以俄罗斯现行税率为蓝本，统一税率比俄罗斯现行税率总体下降约1%。白俄罗斯税率变化不大，仅调整大约6.7%的商品税率。哈萨克斯坦上调32%，即调整5 044种商品的进口税率，哈的平均关税水平由加盟前的6.2%调至10.6%。

关税同盟将建立统一的进出口贸易海关统计中心，以便为税收分配提供依据。在进口关税收入分配中，俄罗斯占进口关税总收入的87.97%，哈萨克斯坦所占比重为7.33%，白俄罗斯为4.7%。

目前，中国是哈萨克斯坦的第二大贸易伙伴，关税同盟的建立将对中哈经贸关系产生一定影响。

二 哈萨克斯坦与中国进出口贸易现状分析

(一)哈萨克斯坦进出口贸易分析。哈萨克斯坦经济呈现显著的外向型经济的特点。2007年哈萨克斯坦进出口贸易额为805亿美元，外贸依存度为77%，出口依存度为46%，进口依存度为31%； 2008年哈萨克斯坦进出口贸易额突破1 000亿美元，外贸依存度高达82%，出口依存度为54%，进口依存度为29%。2009年因国际金融危机影响，该国进出口贸易额降至716亿美元，外贸依存度为66%，出口依存度为40%，进口依存度降至26%。

从贸易国别分析看，在2009年哈的出口贸易中，居前五位的国家依次是：意大利(占15.5% )、中国(13.6% )、俄罗斯(8.2% )、法国(7.8% )和瑞士(6.2% )(见表1)。

表1 2009年哈萨克斯坦出口贸易对象国

资料来源：哈萨克斯坦国家统计署2009年统计数据。

在2009年哈萨克斯坦的进口贸易中，居前五位的国家依次是：俄罗斯(占31.3% )、中国(12.6% )、乌克兰(7.5% )、德国(7.2% )和意大利(6.7% )(见表2)。

表2 2009年哈萨克斯坦进口贸易对象国

资料来源：同表1。

从进出口商品结构看，在哈萨克斯坦出口商品中，矿产品和初级产品的出口占出口总额的85%，是出口收入的主要来源。能源类产品的出口贡献率高，石油(包括凝析油)的出口占出口总额的60%，原料出口型经济结构没有改变。农产品

出口主要是小麦。2008年出口小麦495万吨， 2009年出口小麦322.9万吨。进口商品相对于出口商品，种类多，范围广，金额比重比较平均。机械设备、交通工具和仪器进口额下降，但在总进口额中的比重略微上升，从2008年40.8%升至2009年的43.7%。

(二)哈萨克斯坦与中国进出口贸易分析。自哈萨克斯坦独立以来，哈中进出口贸易快速增长。2008年，按贸易额排名，中国是哈萨克斯坦的第三大贸易伙伴、第二大进口国和第三大出口国。2009年，中国成为哈的第二大贸易伙伴，是哈第二大出口国和第二大进口国。

2000~2009年，中哈两国贸易平均增幅为34.55% (见表3)。哈萨克斯坦与中国的贸易在哈进出口贸易中的份额不断提高。2004~2009年，中国在哈进出口贸易中的所占比重从8%升至13%，出口从10%升至14%，进口从6%升至13%。哈对中国长期保持贸易顺差。2004年顺差12亿美元； 2009年顺差增长近1倍，达到23亿美元(见表4)，占哈总贸易顺差的16%。而哈对俄罗斯、白俄罗斯长期保持逆差。2009年哈对俄罗斯逆差53.5亿美元，对白俄罗斯逆差3.1亿美元。

表3 2000~2009年哈萨克斯坦对中国进出口贸易(单位：亿美元)

资料来源：哈萨克斯坦国家统计署《2003~2009年统计年鉴》。

表4 2004~2009年中国在哈萨克斯坦进出口贸易中所占比重(单位：亿美元)

资料来源：根据哈萨克斯坦国家统计署2004~2009年统计数据计算得出。

(三)哈萨克斯坦与中国进出口商品结构分析。根据哈海关统计，按出口金额计算，矿产品、原材料产品是哈对中国的主要出口商品。在2009年哈萨克斯坦对中国的出口商品中，石油和主要矿产品占52.9%，其中原油占38.7%， 592.2万吨， 22.98亿美元；精炼铜及其铜合金占11.4%， 15.1万吨， 6.73亿美元；天然铀及其化合物占9.7%，出口0.51万吨，5.75亿美元；铁矿石及其精矿占7.6%， 619.6万吨， 4.49亿美元；铁合金占7%， 47.98万吨，4.13亿美元；铜矿砂及其精矿占6.6%， 37.7万吨， 3.92亿美元；鞣制皮革占4.7%， 104.3万吨， 2.21亿美元；石油及从沥青中提取的油类，占3.75%， 104.3万吨， 2.21亿美元；铁或非合金钢平板轧材占0.217%， 29.1万吨， 1.28亿美元。在2008年哈对中国出口商品中，原油和矿产品占66%。其中，石油占53%，铁矿、铬矿、铜矿占8%。此类产品2009年较2008年出口量同比上升，但受价格下跌因素影

响，金额比2008年大幅下降。在哈向中国出口的加工产品中， 90%为工业原料制品，包括铀、金属制品和皮革等。

按进口金额计算，哈从中国进口的主要产品为钢管道和工程机械。2009年哈从中国进口的商品中，钢管道占26.7%， 35.2万吨， 9.54亿美元；钻探机、挖掘机、打桩机和扫雪机等占2.6%， 1 263台， 0.94亿美元；蜂窝网等无线通讯设备和数据交换设备(件)占2.29%， 152万件， 0.82亿美元；推土机、平路机、铲运机和挖土机等工程机械(辆)占2%， 1 454台， 0.74亿美元；自动数据处理设备及其部件占1.76%，160万件， 0.63亿美元；钢铁构件及其零配件占1.65%， 2.49万吨， 0.59亿美元；投影机、电视接收装置等占1.62%， 28万件， 0.58亿美元；搅拌机、成型机占1.51%， 1.3万台， 0.54亿美元；碳电极、碳刷等石墨或精碳制品占1.31%，7.1万吨， 0.47亿美元；机械零件占1.23%，0.5万吨， 0.44亿美元。数据表明，哈自中国进口商品种类多，基本上均为成品，一部分是中国企业在哈投资项目带动的进口。

(四)哈萨克斯坦的中国直接投资分析。1993~2009年，外国对哈萨克斯坦直接投资累计1 080.45亿美元。其中，中国投资累计38.02亿美元，占哈吸引外国直接投资总额的3.52%，名列第九，位于荷兰、美国和英国之后(见表5)。1993~2009年，中国对哈投资总体呈增长趋势。其中，2009年直接投资7.08亿美元(见图1)，分别超过意大利、加拿大和俄罗斯，占哈当年引资总额的3.8%。从行业看，中国对哈萨克斯坦的投资从能源领域开始向非能源领域扩展。

表5 1993~2009年一些国家和地区对哈直接投资占哈引进外国直接投资总额的

比重

资料来源：同图1。

三 研究结论

(一)关税同盟还处于制度建立的起步阶段。俄、白、哈三国的利益焦点不同，它们对关税收入分配的份额和依据存在很大差异，经过激烈的讨价还价，目前达

成的妥协方案是：87.97∶7.33∶4.7，与俄罗斯的初衷有较大差距，也没有全部满足其他两国的愿望。所以短期内，三国未必会全力推动关税同盟的进程。

(二)成员国参与关税同盟的动机不同。俄罗斯希望以此增强其在独联体的影响力，白俄罗斯试图通过关税同盟减少俄对其出口壁垒，降低贸易成本，而哈萨克斯坦则希望关税同盟能使其在国际能源市场和粮食市场上发挥更大作用。因此，俄、白、哈三国立场难以协调，而且关税同盟依据的法律与国际规则有较大差异，关税同盟未来发展存在诸多不确定性，很难高效运行，对哈萨克斯坦与中国的双边贸易影响有限。

(三)关税同盟很难将中国产品排除在外。在中哈双边贸易中，哈长期保持较大顺差，中国是哈第二大出口市场。哈从中国进口的商品，大多是其国内企业无法供应的产品。况且，中国产品与俄白产品相比，也有很强的竞争力，关税同盟很难将中国产品排除在外。

(四)关税同盟为中国企业在哈投资提供更多机遇。哈为400多种商品申请了“过渡期”，降低了零部件进口关税，同时对用于租赁业务进口的机械设备免关税，对外商投资项下进口的机械设备和原、辅料免关税，客观上鼓励外商投资于生产性项目，而统一的俄、白、哈市场又为投资者提供更为广阔的销售市场，所以关税同盟能够为中国企业在哈投资提供更多机遇。中哈经贸合作规模将继续扩大，合作领域将更广泛，合作的程度将更密切。

主要参考书目：

1.[美]克鲁格曼、[美]奥伯斯法尔德著，海闻等译：《国际经济学》，中国人民大学出版社2006年版。

2.高鸿业：《西方经济学》(宏观部分)，中国人民大学出版社2007年版。

3.中国驻哈萨克斯坦大使馆经商参处网站，http：//kz.mofcom.gov.cn

[作者单位：哈萨克斯坦国立民族大学。] (责任编辑：刘庚岑)