工程招标代理机构存在的问题和对策
工程管理
工程招标代理机构存在的问题和对策
那 晶
身份证号：[***********]
摘要：我国的工程领域按照法律规范执行招投标制度，这是一种以公平竞争为原则，使工程的价格和质量实现最优选择的一种现代竞争方式。工程招投标是一个十分复杂的过程，需要有一定的专业经验才能科学、系统地完成这一过程。不过大多数工程的投标者和招标者缺乏这方面的专业技能，所以就产生了招标代理机构。目前，招标代理机构的发展十分迅速，为了进一步保证招标代理机构能够发挥应有的价值。本文对工程招标代理机构存在的问题进行了详细分析，对目前存在的问题提出了相应的对策，希望能够进一步促进工程招标代理机构的健康发展。 关键词：工程招标；代理机构；作用；对策 中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1671-5810(2015)02-0056-02
工程招标代理机构是市场经济发展的必然产物，也是建筑业市场经济完善的重要标志。尽管目前工程招标代理机构的建设工作还存在这样那样的问题，但是只要努力完善法律法规和政府监督管理、加强业主和评委的监督管理以及招标代理机构自身的建设，招标代理行业的发展前景就会愈来愈好。
1 招标代理机构的作用 1.1 服务性 招标代理行业是一个新型行业，招标代理机构主要是是以服务、中介、咨询为主的服务型机构，服务性是招标代理机构的主要特点，它是供需双方桥梁和纽带，起到信息沟通的作用，主要是为招标方与投标方之间提供合理、公正、公平的交易及咨询服务。
1.2 管理性
社会主义市场经济要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时也要发挥政府的宏观调控作用。招标中介机构的发展对完善市场管理起到了重要作用，招标代理机构作为法律手段的必要补充显得尤为重要。
1.3 效率性
社会发展迅猛，社会分工日系密切，招标代理机构在招投标过程中相对于其他市场主体在信息和专业化方面占据优势，可以为委托人提供高质量、低价格的服务，提高了工作效率，有效推动了社会经济建设向前发展。
2 工程招标代理机构存在的问题
当前，我国工程项目在各地进行建设，这使招标代理机构获得了良好的发展机遇，不过在短时间出现的众多招标代理机构，也存在着诸多的问题，下面对招标代理机构存在的问题进行详细分析。
2.1 法律法规体系不健全
招标工作的基本原则是公平、公正、公开，但是目前我国一些招标代理机构由于涉及利益方面，而采取钻法律漏洞的现象，不断在法律的边缘游走。
2.2 机构内部管理混乱
第一，监管部门的工作不到位，招标代理机构属于行政部门主管，不过一些区域的行政主管部门反而为其提供保护，帮助招标代理机构在某些方面实现垄断的行为，从中获得非法的利益。第二，招标代理机构往往注重业务，轻视管理，在收取相关费用后由各部门自行管理。第三，存在临时挂靠其他招标代理机构的现象，在获得业务后，临时组建机构和人员，挂靠在其他具有合法地位的招标代理机构上，从事招
标代理的工作，这种临时性质的招标代理机构，管理上更加混乱。
2.3 从业人员素质偏低
招标代理仍然属于一个新兴的领域，其从业人员通常都是相关行业的人员在经过短期的学习和培训后，就加入了招标代理机构。这些人员没有经过系统地理论学习，专业知识水平不足，而且对于招标的具体程序和操作方式都比较陌生，因此，为了满足业务的需要，在编制标书时经常出现仿造已有标书的现象。
2.4 收费混乱
投标人在中标后，为了保住中标成果，不得不为招标单位缴纳这部分费用。另外，许多招标代理机构在招标过程中，编制出名目繁多的收费种类和不当的收费标准，这些乱收费的现象使
招标人和投标人的负担大大加重。 2.5 市场竞争无序
近年来，招标代理机构发展迅速，逐渐出现了供过于求的现象，因此，为了发展业务，招标代理机构之间的竞争越来越激烈。在竞争过程中，有时为了获得业务，采用价格战的方式，以相对市场较低的价格来吸引委托人。
3 工程招标代理机构完善的对策
通过以上分析后，对进一步完善我国招标代理机构提出了一些针对性的对策。
3.1 完善相关法律规范
法律环境的进一步完善，能够为招标代理机构的发展提供一个很好的外部环境。因此，要针对目前市场中出现的问题，及时出台相关的法律规范，加强对违规招标代理机构的打击力度。
3.2 更新观念
中介机构是依法通过专业知识和技术服务，向委托人提供公证性、代理性、信息技术服务性等中介服务活动的机构。招标代理机构在服务过程中要更新思想观念、全面树立为人民服务的理念，按照市场的取向深入进行体制改革，彻底改变官僚主义、官僚作风，真正做到服务至上的观念，在国家招标相关法律监督下进行规范操作，对客户提供优质的服务，为招标人与投标人之间提供合理、公正、公平的交易及咨询服务。
3.3 提高服务意识和服务水平
招标代理机构要提高服务意识和服务水平。加大人力、物力、财力等相关方面的投入，（下转第58页）
56 2015年2期