提高公路经济及社会效益的思考
２０１６年４月
第２期（总第１３７期）改革实践
中国林业经济
ＣＨＩＮＡＦＯＲＥＳＴＲＹＥＣＯＮＯＭＩＣＳＡｐｒ．２０１６Ｎｏ．２（Ｔｏｔａｌ１３７）
提高公路经济及社会效益的思考
刘迎雪
（商丘市公路管理局，河南商丘４７６０００）
摘要：通过分析提高公路经济效益及社会效益的意义，提出了在公路建设的过程中要控制工程造价，在公路的运营
过程中强化成本控制的概念，制定目标成本，建立完善的管理制度，控制人力资源成本、提高员工服务意识等措施。
关键词：公路经济；人力资源；成本控制中图分类号：Ｆ５４２文献标识码：Ａ文章编号：１６７３－５９１９（２０１６）０２－００４４－０２ＤＯＩ：１０．１３６９１／ｊ．ｃｎｋｉ．ｃｎ２３－１５３９／ｆ．２０１６．０２．０１５
ＴｈｏｕｇｈｔｓｏｎＩｍｐｒｏｖｉｎｇｔｈｅＥｃｏｎｏｍｉｃａｎｄＳｏｃｉａｌＢｅｎｅｆｉｔｓｏｆＨｉｇｈｗａｙ
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（ＳｈａｎｇｑｉｕＨｉｇｈｗａｙＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎＢｕｒｅａｕ，ＳｈａｎｇｑｉｕＨｅｎａｎ４７６０００，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓｐａｐｅｒａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅｏｆｉｍｐｒｏｖｉｎｇｔｈｅｅｃｏｎｏｍｉｃｂｅｎｅｆｉｔｓａｎｄｓｏｃｉａｌｂｅｎｅｆｉｔｓｏｆｈｉｇｈｗａｙ，ａｎｄｐｕｔｓｆｏｒｗａｒｄｓｏｍｅｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ：ｃｏｎｔｒｏｌｔｈｅｃｏｓｔｏｆｔｈｅｐｒｏｊｅｃｔｉｎｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆｈｉｇｈｗａｙｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｔｈｅｃｏｎｃｅｐｔｏｆｃｏｓｔｃｏｎｔｒｏｌｉｎｔｈｅｏｐｅｒａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｒｏａｄ，ｓｅｔｔｈｅｔａｒｇｅｔｃｏｓｔ，ｅｓｔａｂｌｉｓｈａｓｏｕｎｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍ，ｃｏｎｔｒｏｌｔｈｅｃｏｓｔｏｆｈｕｍａｎｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｉｍｐｒｏｖｅｓｔａｆｆａｗａｒｅｎｅｓｓｏｆｓｅｒｖｉｃｅ．Ｋｅｙｗｏｒｄ：ｈｉｇｈｗａｙｅｃｏｎｏｍｙ；ｈｕｍａｎｒｅｓｏｕｒｃｅｓ；ｃｏｓｔｃｏｎｔｒｏｌ随着我国公路网的逐渐形成，公路各航线建设的不断增加，省、市、城间联系更加紧密，路网拉动国民经济的增长的作用也越来越大。但是，在公路建设迅速发展的同时，公路成本管理却漏洞百出。笔者认为：只有加强公路服务管理工作、取得公路行业的良好口碑，才能带动公路经济社会效益。１提高公路经济及社会效益的意义
公路经济效益的提高对公路建设原材料的发展起到一定的带动作用，从而带动了建筑行业和机械行业的发展，使各相关行业的就业率得到提到。公路经济效益的提高改善了我国市场环境，引入了更多、更有实力的外资企业，推动了中国对外贸易的进展，同时，公路经济还带动了周边产业和第三产业的发展，为我国整体经济的增长作出了贡献。
公路的修建便利了人们的生活，提高了生活质量，也带动了物流行业的发展。确保了货物流通的时效，实现了中国与国际、中国南方与北方物品的快速流通，使得居民足不出户就能买到全国各地的衣物、用品、美食等。
收稿日期：２０１６－０３－０３
作者简介：刘迎雪（１９８４－），女，河南商丘人，经济师，研究方向：公路经济。
公路建设情况是国际上目前衡量一个国家的
经济发展水平和经济实力的重要标准之一，因此要发展高速公路，提升公路经济效益和社会效益，进而提升我们国家的国际地位。
２提高公路经济及社会效益的办法２．１控制工程造价
要控制公路工程造价就需要进行工程造价管理：①在建设程序的各阶段进行监督控制，合理确定投资预算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价；②优化建设方案，要用投资估算价控制设计方案的抉择和初步设计概算造价，用概算造价控制预算造价。２．２制定目标成本
随着我国公路网的逐渐形成，公路各航线建设的不断增加，省、市、城间联系更加紧密，路网拉动国民经济的增长的作用也越来越大。但是，在公路建设迅速发展的同时，公路成本管理却漏洞百出。因此，首先确定目标成本。针对公路单位成本特性，确定预计收入的计算方法和目标收益的预算办法。其次，将目标成本进行拆分，用来定制成本控制计划。依据公路运营成本特性，目标成本依据成本项目要素拆分，进行详细全面的控制，避免了过去成
·４４·中国林业经济（ＣＨＩＮＡＦＯＲＥＳＴＲＹＥＣＯＮＯＭＩＣＳ）２０１６（２）
刘迎雪：提高公路经济及社会效益的思考
改革实践
实现目标成本法全面性控制本控制片面性的不足，
的理念。第三，制定控制办法、区别对待的方式分析、控制偏差。公路运营成本由可控成本和非可控成本组成，对于可控成本中的人工成本费用，寻找控制要点，采用成本控制办法，以实现目标成本接近实际成本。最后针对本期的管理工作体现的实际成本耗费情况进行对比分析，总结成本控制做的好的地方和有待改善的地方。利用设定整体成本计划完成率、成本降低率、评估整体成本控制绩效，找出降低成本的空间，进而完善成本控制［１］。２．３建立完善的公路营运管理制度
由于市场经济竞争越来越激烈，公路要提高经济效益及社会效益必须建立完善的营运管理制度，规范行为准则，建立严密的组织机构，使其更科学更权威，从而提高自身的竞争力。制度的建立为公路各管理部门提供运营的管理根据和参考准则。在实际工作中应做到：一视同仁，公平公正，对事不对人，严格按照制度规定办事，不能借助工作的便利随意减免费用损害公路单位的利益。２．４人力资源成本控制
要降低运营陈本首先就要对内部人力资源进行管理，开源节流，简化机构，精简繁杂的职位和多余的人员，不设立重叠的岗位，从而达到减少工作岗位上人员的开支，减轻公路企业的经济负担和压力。公路的经营管理涉及到养护工作、服务器经营管理工作、收费管理工作，对公路的经营和开发工作，提高公路经济效益及社会效益必须要控制人力资源成本。要控制人力资源成本有以下方法：①必须合理安排员工薪酬。员工的薪酬结构不合理最直接影响就是员工消极怠工，最终影响公司的经济效益；②合理管理公路单位的用人机制与招聘制度；③加强对一线收费员工的基本职业素质、职业技能的培训。２．５提高公路工作人员的服务意识
提高公路工作人员的服务意识非常重要。服务意识要从全员抓起，组织知识讲座、开展研讨会、对员工的具体岗位服务技能进行培训，让公路全体工作人员团结合作，树立正确的服务意识，从而提高公路经济及社会效益。
２．６由停车收费转向不停车收费
目前中国多个高速公路路段实行停车收费的收费方式，这种收费方式的弊端是加大了高速公路管理的成本投入，而且也存在安全隐患。实行“不停车收费”的收费模式。也就是所谓的ＥＴＣ，通过汽车
玻璃上的车载电子标签和收费处ＥＴＣ车道的通讯工具传递资料，并利用电脑与银行系统后台计算费
用。不停车收费的收费模式降低了高速公路管理的人工成本，避免了因停车收费带来的安全隐患，从侧面提高了公路的经济效益和社会效益。２．７做好公路养护管理工作
高速公路以收费还贷，提高高速公路的经济收益首先应提高高速公路的服务质量，其中就包括公路的养护工作。公路不仅需要前期的建设，后期运行过程中的养护也是一项艰巨的工作，要按照科学合理的方法对公路进行养护。①路面的损坏应及时发现，及时维修，路面的损坏会影响车辆行使的安全，同时根据车辆的路面动力特性，损坏的路面更容易带动路面大面积破损，产生的修理费用会更高；②对于设计不合理的沿线公路设施应及时调整、更换；③治理公路沿途的水源污染、噪声污染、空气污染，清理公路垃圾、尘土、非公路标路牌，在公路两边加强绿化预防路面塌陷，设置消音带降低噪声污染，对周边工厂废气排放进行检测，使公路使用者在沿途中得到较好的行使体验；④对公路沿路安装监控设备，有效控制人为破坏公路设施和绿化带［２］。２．８增加公路沿涂广告收入
公路的发展带动了区域经济繁荣，也给公路沿路广告的发展开拓了一片广阔的空间，在广告传媒大趋势下，公路广告传媒正在崛起。公路广告的优点是在局限的视野中，广告的冲击力度非常大，并且广告的主体、投放内容的确定都非常明确，公路的广告成本低，收益大。尤其在公路经由的路段中，经济发达、生活水平高的地段，公路广告资源能产生相当大的经济效益。公路的修建与运营，推进了以公路上行驶者为受众群的广告的形成与壮大。广泛意义来讲，公路的广告包括建筑物及以建筑物为构架的广告牌匾，还包括以车身等流动物为载体的广告，还有以纸质传媒为载体的广告等，广告的形式非常之多，合理利用各种途径，充分发挥公路广告投放的便利，创造公路广告收益。
参考文献：
［１］王剑强．试论如何提高高速公路经济及社会效益［Ｊ］．新经济，２０１５（３５）：８４．
［２］赵正男．浅析如何提高公路经济及社会经济效益［Ｊ］．经济视野，２０１３（３）：３７－３８．
［责任编辑：路实］
中国林业经济（ＣＨＩＮＡＦＯＲＥＳＴＲＹＥＣＯＮＯＭＩＣＳ）２０１６（２）·４５·