两会热点--舌尖上的安全
我看两会热点——守护“舌尖安全”
“舌尖”一词来源于中国中央电视台播出的纪录片《舌尖上的中国》,该纪录片主要内容为探索中国各地美食生态,展现食物给中国人生活带来的仪式、伦理等方面的文化。由于它的热播,“舌尖”一词就此传播开来,并与食品、美食分不开了,所以“舌尖安全”,亦即食品安全。具体说来,指食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,不能对人体健康造成任何急性、亚急性或者慢性的危害。
近些年来,“地沟油”、“人造蛋”、“皮革奶”等食品安全问题频发,屡次挑战次消费者的底线。民以食为天,食以安为先,食品安全是百姓最关心的问题,可当今食品安全事件一次又一次拷问着生产者的良知,也一次又一次冲击着消费者对食品安全的信任。我们从大米里认识了石蜡,从火腿里认识了敌敌畏,从咸鸭蛋、辣椒酱里认识了苏丹红,从火锅里认识了福尔马林。吃肉怕含激素、吃蔬果怕有毒素、喝饮料怕掺色素„„如今我不禁想问:地大物博的中国,我还能吃什么?
拿什么说你,我的企业。是的,追求利益是企业的天职,但他们不能丢失了人性,一切必须建立在道德的基础上;是的,企业之间的竞争主要是价格,但是他们不能向猪肉中注水、缺斤短两来降低价格,而应自主创新,改善管理制度,提高个人生产力;是的,企业与企业之间,企业内部之间,企业与民众之间有时会利益分配扭曲,但是他们不能拿消费者的健康来负担,而应积极调研,选找原因,积极协商,妥善解决矛盾。震惊全国的三鹿婴幼儿奶粉事件致使将近4万婴幼儿受累,为了提高检测时奶粉中的氮含量,居然丧心病狂往原料中添加化工原料三聚氰胺。医院里躺着的大头娃娃,又是多么令人心酸,这些生产者中也有的是父母或将成为父母,推己及人,难道他们就不为自己的孩子想过吗?根据我国官方公布的数字,截至2008年9月21日,正在住院的有12,892人,此前已治愈出院1,579人,死亡4人。中国国家质检总局公布对国内的乳制品厂家生产的婴幼儿奶粉的三聚氰胺检验报告后,事件迅速恶化,包括伊利、蒙牛、光明、圣元及雅士利在内的22个厂家69批次产品中都检出三聚氰胺!诚信都去哪儿了?损害诚信,获得一时的利益终究不是长久发展之道,三鹿集团也最终自食恶果,最终破产,三鹿集团董事长和总经理田文华被免职,后并遭刑事拘留。
拿什么说你,我的政府。政府是国家权力机关的执行机关,是国家政权机构中的行政机关,以为人民服务为宗旨。企业固然有他们应该负担的责任,但是国家有关部门的官员也不能从旁而立。以人民利益为重,依靠国家法律法规来维护民众健康是他们的责任,有句俗话“当官不为民做主,不如回家卖红薯”。如今《食品安全法》已让部分民众吃了颗“定心丸”。食品安全已有标准,但每个企业有自己的“标准”,有时是标准不能落实,因为个别地方官员、领导和生产制造商“勾结”,有所谓的免检产品,不用检查就发放卫生许可证,直接出售。这样可以说不为党负责,不为人民负责。三鹿被评为国家免检产品,出现如此巨大的食品问题,政府也难辞其咎,长期不做食品检测,缺少监督,都是政府的失职。中国奶制品行业在网络抽样分析中,民众的信心指数,降至最低点。不少大陆民众人心惶惶,许多人不敢吃大陆厂牌奶制品,外国奶粉销量开始上升,甚至以各种方式到金门、香港或马祖购买台湾
奶制品,三鹿事件不仅在国内造成灾难,在国外同样重创中国制造商品信誉,多个国家禁止进口中国乳制品使乳制品出口额大幅下滑。而石家庄市分管农业生产的副市长张发旺等政府官员、石家庄市委副书记、市长冀纯堂也相继被撤职处理。河北省委也决定免去吴显国河北省省委常委、石家庄市委书记职务。22日,李长江引咎辞去国家质检总局局长职务,这是因此次事件辞职的最高级官员。毒奶粉事件在中国形成了一股“行政问责与司法问责风暴”。清华大学法学院教授张卫平的说法,认为“三鹿奶粉事件说明中国某些地方政府和企业并没有真正分开,政府职能亟待彻底转变。”他认为政府既然要对企业进行监管,就必须和企业保持一定的距离,而不是与企业保持着千丝万缕的联系。
“无规矩,不成方圆”,食品质量的根本好转,除了唤醒制造商的良知,更有赖于政府部门的有效监管。政府加大协调监管力度,各部门各司其职、严格监管的同时,亟待出台更加权威,更加统一的法律,调整、整合现有的部门职责,组建职责明确、责权统一、监管严明高效的食品安全监管队伍,提高整治效果。如今,我们已经初见黎明的曙光,随着两会的召开,国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出:人命关天,安全生产这根弦任何时候都要绷紧。严守法规和标准,用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,坚决治理餐桌上的污染,切实保障“舌尖上的安全”。一年来,新一届政府对食品安全频频施以“重典”。“保障食品药品安全,是维护全体人民群众切身利益、推动经济发展和维护社会稳定的大德善政。”,“建立从生产加工到流通消费的全过程监管机制、社会共治制度和可追溯体系,健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。严守法规和标准。”,“要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责治理餐桌污染”,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
我们要摒弃贪便宜、图方便、随大流等不合理的消费习惯,培养进正规店、看日期、查包装的科学消费习惯;要留意识别优劣食品的知识,不断提高鉴别水平和自我保护能力;还要放弃老好人思想,增强维权意识,积极为有关部门提供线索,并主动协助监管部门的工作。形成人人远离不洁食品,个个打击伪劣食品的良好食品消费环境。“以人为本,安全第一”,为了母亲的微笑,为了孩子的笑声,为了更加阳光灿烂的明天,让我们携起手来,让食品企业、政府部门、消费者共同努力,打造安全、卫生、有质量的生活。
最严谨的标准:在“四品一械”的生产、流通、使用、消费环节,制定统一的监管标准;最严格的监管:要求食品安全监管“三个到位”———监管部门履职到位、社会协同共治到位、生产经营主体自律到位;最严厉的处罚:完善行政执法和刑事司法的衔接机制,对制售有毒有害食品和假冒伪劣药品的违法行为,一律从重、从严、从快惩处;最严肃的问责:制
定全系统工作人员禁令,对不作为甚至“放水养鱼”的监管单位和人员严肃追究失职渎职责任。除了“四严”举措保障食品安全外,省食品药品监督管理局还将现有20%的行政审批事项调整为服务管理事项,更好地为食品领域各环节的企业服务。
一、最严谨的标准——健全机制促民生
对于加强食品安全,政府、行业协会和企业都责无旁贷。从政府层面来说,要加快食品监管机构改革,改变“多头管理”的局面。建立从生产加工到流通消费的全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系,健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制,体现了政府加大对食品药品安全问题专项整治的决心和态度。食品药品安全问题的出现说明现阶段对违法行为打击的力度还不够,要真正保障人民“舌尖上的安全”,还需要进一步强化整治力度,严厉打击制售假冒伪劣行为,才能有效规范市场秩序。
二、最严格的监管——无缝衔接除盲点
以往,涉及食品安全的部门有10多个,职能交叉盲点多,使得监管乏力。如今,统一的食品安全监管部门已成立,结束了长期以来食品安全领域多段监管的局面,建立健全食品安全信息化全程实时监管模式,支持各地充分利用大数据、互联网等信息技术,实现检测运行、风险监测、应急管理、执法监管、舆情研判、标准信息应用和技术培训的全面信息化,切实提高食品安全监管的快速反应能力。食品安全必须严把每一道关口,构建从生产到消费、从田间到餐桌的全程监管体系。同时加大信息公开力度,实现政府与公众良性互动。
三、最严厉的处罚——下足猛药治沉疴
正是因为违法成本太低,不良商贩才敢为所欲为。应尽快修订、完善与食品安全相关的法律法规,依法严惩食品制假售假行为,危害严重的要依法追究刑事责任,提高其违法成本,使其倾家荡产,以震慑犯罪分子。目前,我国有1000多万家食品生产经营主体,但行业自律约束机制不够健全。只有下足猛药,才能根治沉疴。只有用重典、出重拳,加大依法查处和曝光力度,才能让不良商贩无机可乘,也不让他们存有侥幸心理。
四、最严肃的问责——责任到人保安全
食品安全既是“产”出来的,也是“管”出来的。“应该按照政府工作报告要求,建立食品安全可追溯制度。”对农产品应从源头抓起,建立完善农产品产地公示、市场准入制度,纳入基层公共安全监管中心建设,推进监管重心和力量配置下移。对食品生产,应全面实行原辅料采购使用、生产过程控制、产品检验、出厂销售等“全过程”记录制度,督促形成上下游食品质量安全可查询、可控制、可追究的追溯体系和责任机制,真正把质量安全责任落
实到具体人员。加强农产品质量安全监管,尤其要强化县、镇基层农业综合执法机构,下移监管重心,严厉打击违法违规使用高毒禁限用农药、禁用兽药及“瘦肉精”等非法添加物的行为。同时,在行政村设立村级农产品质量安全监管协管员,构建基层农产品质量监管的社会共治格局。
五、食品安全法配套标准体系亟待完善
目前食品安全法配套标准体系存在现行标准适用交叉重复矛盾问题,比如大量标准制定于《食品安全法》实施前,标准之间交叉、重复、矛盾等情况突出,缺乏协调性,去年农夫山泉“标准门”事件就是因此而起。
虽然国家卫计委已于去年启动食品标准清理工作,计划在2015年底前完成食品标准中涉及安全内容的整合工作,然而现实中标准体系间存在大量的问题,仍是人们每天都要面对的。
与食品食用、包装相关的,如筷子、发泡餐具、PVC食品包装、方便面碗外侧光油层等常见物品均缺乏食品安全标准,因为依据《食品安全法》,配套检测方法也属食品安全标准范畴。“导致食品安全事件频发的另一重要原因,就是部分重要标准缺失不完善,即部分重要食品安全标准存在空白或因标龄较长已实际失效。”
《食品安全法》要支持社会力量参与标准体系建设,强化行业协会等中介组织、高等院校等学术团体、代表性企业和学者专家在参与标准体系建设中的功能,探索政府与社会力量在标准体系建设领域的合作模式,创设社会组织及个人独立或参与制定标准的政府支持、认可、转化(转为官方标准)机制。
“保障食品药品安全,是维护全体人民群众切身利益、推动经济发展和维护社会稳定的大德善政。”惟其如此,必须严肃对待。报告中提出的“严守法规和标准,用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”治理餐桌污染。冯鸣告诉记者,2014年,省食品药品安全监管工作也是从这“四严”出发。
最严谨的标准:在“四品一械”的生产、流通、使用、消费环节,制定统一的监管标准。 最严格的监管:要求食品安全监管“三个到位”———监管部门履职到位、社会协同共治到位、生产经营主体自律到位。
最严厉的处罚:完善行政执法和刑事司法的衔接机制,对制售有毒有害食品和假冒伪劣药品的违法行为,一律从重、从严、从快惩处。
最严肃的问责:制定全系统工作人员禁令,对不作为甚至“放水养鱼”的监管单位和人员严肃追究失职渎职责任。