中标通知书的法律效力和悔标的法律后果
中标通知书的法律效力和悔标的法律后果
依照《招标投标法》第45条第2款“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任”的规定，对其废标行为承担法律责任。但依照《招标投标法》第46条的规定，“招标人和投标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。”
对招标文件、投标标书、中标通知书这三个文件的法律性质进行分析。
在建设工程施工合同订立过程中，通常要经过招标、投标、评标定标这几个过程，在此形成招标文件、投标标书、中标通知书三个主要文件。根据《合同法》、《招标投标法》的理论来看招标文件是要约邀请，投标标书是要约，中标通知书是承诺。
招标文件在法律上的性质。招标文件属于招标公告内容，它没有具体明确的内容，也不是对特定的人发出的(公开招标是对不特定人发出的，即使是邀请招标，招标文件也至少是对三个以上施工企业发出的)。根据《合同法》第15条规定，招标行为的法律性质是要约邀请，它仅是招标人邀请投标人来对其提出要约。
投标标书在法律上的性质。投标标书是对特定的招标人发出的，并且其内容具体明确，是投标人向招标人作出的希望与招标人订立合同的意思表示。因此，投标标书中一般都承诺：一旦经招标人承诺，则投标人要受到其投标标书的约束。并且，在投标文件发出后的投标有效期内，投标人不得随意修改投标文件的内容和撤回投标文件。故，一旦中标，投标人将受投标书的约束。投标行为符合《合同法》第14条对要约的规定，因此投标行为的性质是要约。
中标通知书在法律上的性质。中标通知书是承诺。招标人向投标人发出中标通知书，就是无条件同意投标人的投标标书的内容，并同意受投标标书(包括询标文件)的约束，符合《合同法》第21条对承诺的规定，招标人发出中标通知书是承诺。
从上述分析可见，不论在行政部门备案的是合同书还是其他书面文件，都不影响建设工程合同在中标通知书到达中标人时合同成立生效。
通过对招标文件、投标标书和中标通知书法律性质的分析，根据《合同法》第26条规定，承诺到达要约人时生效。在建设工程合同中，中标通知书是招标人对中标人作出的无条件承诺，中标人收到中标通知书时合同已经成立生效。中标通知书发出之后，中标人或者招标人悔标、拒不承认中标结果、拒不签订建设工程合同书的，应当承担违约责任。