基层组织建设信息

加强新时期农村基层组织建设为经济社会发展

提供坚强有力的组织保证

近年来，在崆峒区委的正确领导下，四十里铺镇党委坚持以党的十七大、十七届三中全会会议精神为指导，认真学习和实践科学发展观，以建设甘肃东部工贸经济强镇为目标，紧密结合本镇实际，突出“抓领导建机制，抓班子强核心，抓队伍夯基础，抓制度促规范，抓作风提形象，抓载体激活力，抓项目增后劲”的工作机制，充分发挥基层党组织和广大党员在发展新农村建设中推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断提高农村基层组织建设水平，为全镇经济社会又好又快发展提供了坚强有力的组织保证。

一、基本情况

四十里铺镇地处崆峒区东部川区，辖23个村，99个村民小组，1个居委会，总人口5.2万人，总面积127.4平方公里，耕地面积6.68万亩，人均1.5亩。全镇共有基层党组织47个，其中党委1个，党总支3个，党支部43个，有党员1522人，其中女党员247人，农村党员1137人，占党员总数的75%。镇村两级干部137人，其中镇干部村干部75人。2008年，全镇工农业总产值达到9.52亿元，农民人均纯收入达到3493元，是全国发展改革试点镇、全国村镇建设先进单位、全国重点发展镇、甘肃省文明镇、全市基层组织建设“五好”乡镇党委。

二、主要做法

（一）抓班子、带队伍，强化基层组织基础

近年来，镇党委把加强思想政治建设、提高执政能力、强化科学发展理念作为班子建设的重点，切实改进领导方式，充分调动各成员的工作积极性，班子成员做到分工明确，责任到人，班子的整体战斗力和凝聚力不断增强。通过学习、培训、服务、考评、监督等环节，着力从思想、作风、职能、廉政等四个方面狠抓干部作风建设，制订完善各项管理制度，用制度管人管事，促进了各项工作的高效有序运转。严格推行《四十里铺镇村班子和村干部考核办法（试行）》和《四十里铺镇村干部岗位设臵及工资标准的规定》，对村“两委”班子和村干部进行考核，考核结果与村干部的报酬、评选先进和调整使用相挂钩。并合理确定村级干部报酬，提高工资标准，人均年收入最高9000元以上，最低5000元以上，并为村干部办理养老保险，解决了他们的后顾之忧，进一步调动了工作积极性。各级干部谋发展、抓重点、顾大局的意识进一步增强。同时，以选好配强村党支部书记为核心，大力实施“能人带动”战略，努力培养政治素质好、个人致富能力强、带领群众共同致富能力突出的“三强型”村党（总）支部书记，近年来先后选拔6名“能人型”党（总）支部书记，着力建设“项目型”、“产业型”、“经济型”村级领导班子，当好群众的“领头雁”。帮助他们理清发展思路，确立主导产业，引导和带领村民争资金、抓项目、办企业，发展建材、林果、蔬菜、畜牧等产业，带动群众致富增收，推动了集体经济的快速发展，村班子带领群众致富奔小康的能力明显提高。目前，全镇已建成项目型村班子8个，产业型村班子4个，经济型村班子5个，老板型村支书达

到5名。在党员发展工作上，严格按照发展党员十六字方针，规范工作程序，促进发展党员工作制度化、规范化。近三年来共发展党员 名，培育入党积极分子 名，预备党员转正 名。

（二）抓培训、创载体，激活基层组织活力

镇党委通过远程教育站点、党员冬训和“三会一课”等有效载体，采取集中学习、电化教育、现场观摩、座谈讨论等形式对党员干部进行思想政治教育，提高了党员队伍的素质。在此基础上，充分发挥镇党校的主阵地作用，坚持把干部培训与“三级联创”、“双培双带”、党员先进性教育等工作结合起来，采取“请进来”、“送出去”的办法，增强镇村干部抓经济、办项目、带群众的能力。近年来，镇村干部参加党务、农业产业化、企业管理、政策法律、市场经济等培训班26期，外出参观24次，培训镇村干部2320人次。同时，大力实施“村干部素质提升工程”，引导、鼓励、组织村级干部过参加自学考试、函授学习等方式提高个人素质。目前已有37名村干部达到中专以上文化程度，8人达到大专学历。按照“抓重点、攻难点、树亮点、促整体”的工作思路，结合“三级联创”，积极实施“十乡百村千户”党建综合示范工程。培育了吴岳村、上甲村、清街村、上湾村、高堡村等一批“党建综合示范村”、“五个好党总支部”、“新农村建设示范村”、“双培双带示范村”、“ 农村党员现代远程教育示范村”和“新农村建设人才保障工程示范村”。共培育“党员示范户”512户，通过典型引领，在全镇形成了争优创先、争创“五个好”的良好氛围。镇党委按照“双培双带”工程的要求，坚持以产业开发为突破，以基地建设和“双向培育”为重点，创造性地开展了以村

党支部引路、党员带头、典型带动，创致富明星户、科技示范户、帮扶标兵户为内容的“一引二带三创”活动，不断丰富“双培双带”工程内容，力争让广大农村党员干部人人都当党建典型，人人都做致富能手。同时，各党支部从自身优势入手，创新党组织建设思路，吴岳村走“总支+支部+公司”的党建工作新路子，把支部设臵在仓储、苗木、房地产开发公司产业链上，加强招商引资，对庆城县土地进行了转让，实现土地增值2300多万元，增强了公司发展的后劲，壮大了集体经济；洪岳村以建材业为依托，走“支部＋公司＋协会”的发展路子，通过建材公司、缸瓦协会加强支部建设；高堡村以林果业为依托，走“支部＋协会”的路子，为农村基层党组织和党员干部体现先进性提供了平台，提高了农民发展经济的积极性，达到了党建与经济发展同步推进的效果。在创建“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部工作过程中，镇党委把推动结构调整，促进农业增效农民增收作为创建工作的突破口，把发展农村经济合作组织、推进农业产业化经营、提高农民市场组织化程度，作为创建工作的 有效措施，摸索出了一条创建工作新机制。全镇512个党员示范户中，已有360户成为年收入1.5万元以上的产业大户，541 名产业开发典型中，已有348名发展为年收入3万元以上的经济大户，新增规模养殖户29户，规模种植户46户。在此基础上，为加强村级阵地建设，解决“有地方办事”的问题，全镇先后投入38万元，进一步完善各支部的党员活动室。近年来，镇党委每年开展“结富亲，攀穷亲”结对帮扶活动，通过扶强帮弱、富贫联合，共建立帮扶对子1084个，其中10名镇党委班子领导与23名致富能手先进分子结

对攀亲，帮其提高思想认识，促进自身发展，增强致富带富能力。目前，已有14名致富能手中的先进分子向党组织递交了入党申请书，并与11名贫困户结对帮扶，协调贷款 65万元，解决了困难群众的实际问题；137名镇村干部与137 名特困农民结对攀亲，帮其理清发展思路，寻找致富门路；组织515名致富党员与871户群众结对攀亲，共同发展。全镇上下呈现出“以党支部为核心，干部推着群众富，党员带着群众富、富人帮着穷人富”的良好局面。

（三）抓项目、改善基础设施，增强基层组织发展后劲

镇党委立足四十里铺区位优势，围绕发展地方工业、城镇化、新农村建设和产业结构调整，在招商引资和项目建设上狠下功夫，加快富民强镇步伐，取得了抓基层组织建设促经济社会发展的良好效果。我镇把加强城镇基础设施建设，不断完善城镇功能，努力改善投资环境和人居环境作为城镇化建设的突破口，不断加大投入，配套完善城镇道路交通、供水、供电、科教文化、卫生、通讯等设施，城镇综合服务能力不断完善。在城镇基础设施建设中，初步实现了八个方面的综合配套：一是建成政府、公安、银行、税务、电信、土地、环保、法庭、工商新办公大楼9幢，实现了政府公共服务设施配套；二是完善城镇道路交通网，镇区建成长3公里的环镇路和312线至北大路连接南北两区全长2.8公里的潘原大道，实施“村村通”油路工程，硬化村庄道路33条16公里，拓建硬化北大路17公里；在改善基础设施的同时，我们紧紧依靠城镇建设这个平台，积极引项目、上项目、争资金，

使国家粮库、平凉电厂、宝马纸业公司等一批科技含量高、市场前景好、具有一定规模和效益的企业扎根落户，项目建设的质量和效益稳步提升。近年来，共引进和新办各类项目150个，完成投资62亿元，其中总投资在亿元以上项目4个，5000万元以上项目8个，1000万元以上项目92个，1000万元以下项目46个，形成了电力、建筑、建材、造纸、化工、食品酿造、仓储货运、房地产开发等产业集群和优势产业。项目建设有效拉动和带动了住宿餐饮、商品批发零售等服务业的快速发展，城镇人口从1997年的4900人增加到21000人，为城镇经济快速发展注入了强有力的生机和活力。目前，镇域内有各类企业1911家，年产值18.2亿元，实现税金9000多万元。火车南站仓储区建成货物中转站21个，年货物吞吐量1500万吨。镇中心商贸区建成商贸楼22幢，建筑面积达5.5万平方米，建成占地30亩的综合商贸市场和建筑面积4800平方米的商业步行街一条，吸纳商户575户，年交易额5亿元。小区经济的快速发展，有效拉动和带动了城镇经济的迅猛发展，解决了9800名农村劳动力的就业问题。