深圳市政府提高我市最低工资标准

主持人：各位新闻界的记者朋友，根据市政府五届一次常务会议的决定，今天市政府在这里举行我市最低工资标准调整方案新闻发布会。下面请市人力资源和社会保障局局长王敏同志向大家通报我市最低工资标准调整的有关情况。大家欢迎！

王敏：各位朋友，早上好！

根据《劳动合同法》、《深圳市员工工资支付条例》和《关于非全日制用工的若干规定》（深劳社[2007]61号）有关最低工资的规定，结合我市的经济社会发展状况，深圳市政府决定提高我市最低工资标准。现在，我向大家简要通报有关情况：

一、深圳市最低工资标准

经深圳市政府五届一次常务会议审定，我市全日制就业劳动者最低工资标准和非全日制就业劳动者小时最低工资标准如下：

（一）全日制就业劳动者最低工资标准：1100元/月。

（二）非全日制就业劳动者小时最低工资标准：9.8元/小时。

以上最低工资标准从2010年7月起开始执行。

二、本次最低工资标准调整的主要特点

这次最低工资标准调整是按照国家规定的比重法、社会平均工资法等方法，综合考虑我市经济社会的发展情况、就业状况、工资水平以及居民消费价格指数等因素确定的。主要特点有：

（一）最低工资立法以来首次实现全市最低工资标准的统一。深圳市自1994年实施《深圳经济特区最低工资条例》以来，特区内外最低工资一直实行差异标准，宝安、龙岗两区实行低于特区的最低工资。这次调整是最低工资立法以来首次消除了我市最低工资政策的特区内外差异，适应了全市一体化发展的要求。

（二）提高幅度适中。这次调整在是在2009年应对金融危机期间最低工资标准没有调整的情况下，综合2009年和2010年的情况作出的调整，调整幅度适中，平均增幅15.8%，调整后我市的最低工资标准在全国仍保持较高水平。

（三）宝安龙岗（含光明新区、坪山新区）提高幅度高于其它各区。为使全市实行统一的最低工资标准，此次宝安、龙岗（含光明和坪山新区）最低工资标准提高幅度较大，增长22.2%，其它各区10%，宝安、龙岗两区的增幅相当于其它各区2倍以上，将有力地保障宝安、龙岗（含光明和坪山新区）半数以上外来劳动者工资收入的增长。

（四）与我市经济社会发展水平相适应。调整后我市的最低工资标准增长幅度与全社会劳动生产率、人均GDP的增长幅度基本相符，有利于促进低收入劳动者的工资收入随我市经济社会的发展而不断提高的良性循环关系，让低收入劳动者更多地分享经济社会发展成果。

三、调整提高最低工资标准考虑的因素

（一）符合中央和省市扩大内需，努力提高中低收入劳动者工资收入的指示精神。提高劳动报酬在初次分配中的比重，是党和政府深化收入分配改革的重要政策目标。中央经济工作会议明确要求今年要把改善民生，扩大居民消费需求，增强居民特别是低收入群众的消费能力，增强消费对经济增长的拉动作用作为主要工作。国家人力资源和社会保障部在2010年工作要点中，也明确要求各地要结合本地实际适时调整最低工资标准。省委、省政府在《关于实施扩大内需战略的决定（2010年1月10日）》中也提出，要推动居民收入持续增长，定期调整最低工资标准，增强居民特别是低收入群众消费能力。这次调整，是深圳市委、市政府及时贯彻落实中央和省相关精神的具体体现。

（二）保障中低收入劳动者共享经济社会发展成果。深圳市经济30年来一直保持高速发展，相对来说，我市近800万外来劳动者的工资收入仍然偏低，最低工资占上年在岗职工平均工资的比重从，1992年的58.6%下降到目前的30%左右，我市的最低工资调整幅度落后于经济发展和居民收入提高速度。适度提高我市最低工资标准，有利于缓解工资收入差距扩大趋势，有利于提高低收入劳动者的生活质量，有利于促进我市劳动关系的和谐稳定。

（三）适应我市一体化发展的要求。近日，国务院批复同意将深圳经济特区范围扩大到深圳全市，将宝安、龙岗两区纳入特区范围。一体化的行政管理体制要求我市工资政策的一致和统一。全市实行统一的最低工资标准，适应了我市一体化发展的要求，消除了我市工资政策的差异，将有力地促进我市各区统筹、协调、一体化发展。

（四）增强我市对劳动力资源的吸引力。今年以来，全国包括广州在内的20多个省、市均大幅度调整了最低工资标准，有些地方调整幅度还较大。我市现行最低工资标准，与长三角地区、广州市相比已有一定差距，相对内地优势也已不明显。今年以来部分企业出现了“招工难”的问题，原因之一是我市的工资水平不具有明显优势和吸引力。此次适度提高最低工资标准，特别是特区外较大幅度提高，有利于增强我市对劳动力资源的吸引力，缓解部分企业招工难的问题。

（五） 符合最低工资标准的测算结果 。我们按照国家推荐的社会平均工资法和比重法等测算方法，以员工本人及其平均赡养人口的最低生活费用为基数，综合考虑我市社会平均工资水平、劳动生产率水平和经济发展水平、就业状况、社会保险标准等因素，依据科学的方法进行了认真的数据测算。通过不同角度、不同计算方法确定出最低工资的变化范围，最终测算出我市最低工资标准的上限和下限。这次调整方案在测算结果的上下限范围内。

此次全市实行统一的最低工资标准，宝安、龙岗（含光明和坪山新区）从900元提高到1100元，调整幅度较大，短期内可能会导致部分劳动密集型企业面临人工成本增加的压力，但必须看到我市各区统筹、协调、一体化发展是大势所趋。希望这类企业以此次最低工资标准的调整为契机，通过加快技术创新和产业结构升级，来提高企业的核心竞争力，推动我市的经济再次腾飞。

新闻界的各位朋友们，我市适时调整公布最低工资标准，充分体现了市委市政府对广大劳动者特别是数百万外地来深建设者的亲切关怀，希望新闻媒体加大对执行最低工资制度的宣传，加强舆论引导，大力宣传贯彻执行最低工资标准、维护劳动者合法权益的先进典型，共同营造诚信守法的企业信用氛围和稳定和谐的社会环境；积极开展媒体监督，曝光一些违反最低工资规定的用人单位，共同促进最低工资标准的贯彻落实。

谢谢大家！

主持人：接下来欢迎媒体朋友就我市最低工资标准调整的情况进行提问，提问时请先介绍自己是哪家单位的。为了更多媒体有机会提问，请每家媒体每次只提一个问题。

记者：我是凤凰卫视的，现在已经有说富士康要把大部分制造产能转往台湾，在这方面如果说产生了比较大的负面影响，怎么去考虑这个风险？谢谢！

王敏：这次富士康事件给深圳、广东乃至全国都带来了比较大的影响。富士康事件的发生是综合性的原因，从政府劳动监管的角度，我们也需要进一步的加强，特别是严格查处超时加班问题。至于说和最低工资标准的关系，因为作为最低工资标准是一个地方、一个城市，政府规定的最低标准线。一般来说绝大部分企业都不会把最低工资标准作为它的工资标准，也就是说一般来说大多数企业实际发放工资会超过最低工资标准。但是最低工资标准提高一定会导致企业用工成本增加，这次我们测算宝安龙岗、光明、坪山这一次22.2%这种较大幅度的增长，给这些企业带来的用工成本的增长可能还不止这个程度，因为还涉及小时加班标准提高，还涉及各项社保费用缴费基数的增大，这个成本提高还会超过这个幅度，但是对于我们认为目前我们深圳市特区范围扩大实现了一体化，我们的城市化进程也进行了多年。早年特区内外在技术、产业、劳动密集程度那种比较大的差异一直在逐步缩小，所以从城市一体化发展的角度，提高劳动最低工资标准来促进企业提高技术水平，实现产业升级，也同时推动一些落后的、不能适应在深圳发展需要的低端企业的外迁，这个都应该是题中应有之意，是正常现象。

记者：我是深圳电台生活频率的记者，有员工向我们投诉说有企业把最低工资标准当成最高工资标准而没有按照员工实际薪酬进行社保相关福利缴纳。第一个问题想问这种企业这种行为到底违不违规？面对这种情况员工该如何进行维权？谢谢！

王敏：第一个问题，我们在企业社保缴费，按照我们现在的规定是说按照实际工资的标准来缴费，但在实际操作当中有一个问题，成千上万在深圳几十万家企业，每一个企业你都要求他按照当月实际工资发

放来缴纳社保，这个从缴费监管上它不具有操作性，这个难度非常大。所以我们现在准备最近，比如说社保养老规定，我们考虑应该按照国家的规定，就是不低于上年度社平工资60%，不得高于300%，在这个范围内企业按照什么标准应该是一个劳资双方去协商。只要在国家规定的范围幅度之内就是合法的，今年失业保险条例修改已经列入我们工作之内，这个修改后相信这个问题会得到比较好的解决。

第二个问题，如果企业员工认为企业用工在工资支付、工资标准、社保缴费等等方面侵犯了他的权益，可以向劳动监察部门投诉，我们会严格查处。

记者：我是中国经济时报记者，请问王局长，除了深圳市本次提高最低工资标准，未来还将采取哪些措施保障广大外来务工人员共享经济发展成果？

王敏：这个最近从深圳市委市政府应急处置富士康事件来看，其实很多工作都已经在做。首先对于企业劳动监察执法，这个我们会进一步强化。最近我们又要求六区，包括光明、坪山两个管理区进一步加大对企业劳动执法的排查，严格执行劳动的法律法规。第二，对于所有的劳动仲裁投诉的案件，我们都会及时做出处理。第三，我们在积极地推进劳资双方这种协商关系，我们今年还特别充实了我们劳资关系协调委员会，而且要求这个协调委员会一直设立到街道一级，就是要充分地去推动企业当中劳资双方这种协商的关系，因为很多事情最终取决于双方的协商，就是在法律法规规定范围内框架内取决于协商。对于劳务工其他方面的人文关怀，政府是采取了很多措施，比如说再教育、文化、卫生、交通等公共基础设施方面，政府都花了很大力气。这次富士康事件也再次提醒我们，特别是这种超大型的，80后、90后年轻人超多的聚集在一起的大型厂区，怎么样加强对员工的人文关怀，政府怎么样在教育、文化、卫生、公共交通方面为企业员工提供更多便利，让他们共享改革的成果，政府已经有很多具体措施都已经在落实。

记者：我是深圳商报的记者，之前很多年深圳最低工资标准一直在全国都是最高的，但是这次咱们比上海略低了一点，为什么会出现这种状况？是出于什么考虑？会不会度深圳用工吸引力方面有一些影响？ 王敏：一直深圳在全国都是最高，确实是。这次上海调整是1120元，从目前我们掌握的情况来看在全国各省市当中他最高，因为深圳是1100元，广州、杭州也是1100元，所以我们说深圳仍然处于较高水平，但不是最高水平。这次主要考虑我们最低工资标准重点放在了特区内外一体化。过去特区内和特区外一直是有一个差距，和特区内外在产业结构、劳动用工、城市管理这方面的差异化导致了它不同的标准，这次首先考虑的是特区内外一体化，这是一个重大的进步。也是我们最低工资标准历史上一个有里程碑意义的事件，既然考虑到特区内外统一，那就要适当照顾到两方面的承受能力。如果我们单就特区内容调整的话，比如说从1000元调整到1200元，这不是大问题，对于特区内企业绝大多数可以承受。但是如果把这个幅度全市统一，我们测算了一下，宝龙加光明坪山他们增长幅度就会达到33%，由此带来的小时加班成本的用工增长和社保基数加大，这个比例还会更大，所以最低工资标准的提高应该是适度的，要从实际出发。这次我们已经充分考虑到特区内外要一致，提到1100元，对于原来的特区外已经提高了22.2%，这个幅度已经相当大了，现在已经调整的大多数这20多个省市当中一般都在10%-15%之间，只有个别的达到了20%。因为从这个角度考虑，从总水平上就做了一些控制。比上海市低了一些。我觉得从外来劳动者，尤其是外来劳动者受益的角度来说，我觉得并没有减少，为什么？因为我们的农民工，尤其是外来劳务工主体是在特区外，特别是像劳动密集型企业、三来一补，绝大多数都在宝安、龙岗、光明、坪山。所以在这些区域分布的外来务工者，他们享受的尽管不是名义上的全国最高的数，但是他们实际享受到最低工资标准提高的幅度是最大的。

记者：我是香港日报记者，刚才提到这次调到1100元，是考虑特区内外一体化，从以后考虑的话，特区内提高工资标准会不会受到特区外的制约，比如说幅度问题？

王敏：你这个问题是一个很好的问题。这次我们创历史的实现了同城一体化，这个实现的标准本身，第一，它是适应了一体化的要求。反过来说，它也会进一步推动我们全市同城化、一体化发展。包括它的经济发展、产业发展、社会管理，各方面的事业都会推动。我们现在不光在最低工资标准统一，我们城市的规划、城市的管理、道路的建设、各种文教卫体公共事业的布点，所有这些建设、包括管理标准都要实现同城化、一体化，我相信在这个同城化、一体化进程当中，原来特区内外发展差异会越来越小，最后消失。那个时候就不会存在由于某一个区域水平相对高，另外一些区域水平相对低，而且由于这种差距太大

而导致在工资标准甚至在其他管理标准上这种两难境地，我相信这种两难选择今后会越来越小，一直到它消失。

主持人：深圳市最低工资标准调整方案新闻发布会到此结束，感谢王敏局长，感谢各位记者朋友。