规范资产评估收费指导

附件：

中评协[2015] 27号

中国资产评估协会关于《规范资产评估机构执业收费的指导意见》征求意见的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市资产评估协会（注册会计师协 会），有关资产评估机构：

为保障资产评估执业质量，规范资产评估机构执业收费行为， 遏制行业不正当低价竞争，维护社会公共利益和当事人合法权益， 促进资产评估行业健康发展，中国资产评估协会组织起草了《中国 资产评估协会关于规范资产评估机构执业收费的指导意见（征求意 见稿）》。现将征求意见稿印送各地方评估协会和有关资产评估机构， 请你们组织相关人员认真研究，根据自身在执业过程中实际操作情 况提出意见，意见可不限于征求意见稿中的内容。同时，请各地方

协会和有关资产评估机构于1 0月1 5日前将书面意见（含电子版） 送中国资产评估协会综合部。

联系人：蒋默

联系电话：010-88339690

电子邮件：jiangm@cas. org. cn。

附件1：中国资产评估协会关于规范资产评估机构执业收费的指 导意见（征求意见稿）

附件2：《中国资产评估协会关于规范资产评估机构执业收费的 指导意见》的起草说明

二○一五年九月二十三日

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附件1：

中国资产评估协会关于规范资产评估机构

执业收费的指导意见

（征求意见稿）

为规范资产评估机构执业收费行为，遏制行业不正当低价竞争， 维护社会公共利益和当事人合法权益，促进资产评估行业健康发展， 现就资产评估机构执业收费有关事项提出如下指导意见：

一、资产评估机构应当按照国家相关法律规定，结合资产评估 行业实际发展情况，合理确定收费项目、服务内容、计费方式和收 费标准等，并在其经营场所醒目位置公布。

二、资产评估机构承接评估业务时，应当遵守《资产评估职业 道德准则一一基本准则》，在了解评估业务的复杂程度、资产规模等 具体情况的基础上，根据自身专业胜任能力审慎承接。

资产评估机构承接评估业务时，应当如实声明本机构专业胜任 能力和执业经验，不得对其进行夸张、虚假和误导性宣传，不得以 恶意降低执业收费等不正当手段争揽业务。

资产评估机构不得承接本机构无法独立完成的评估业务。

三、资产评估机构应当与委托方就执业收费有关事项进行沟通， 在业务约定书中明确约定收费金额、付款时间和方式。

确定收费金额应当考虑下列因素：

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（一）评估业务的资产类型、分布范围、资产结构复杂性以及评估的特殊目的等；

（二）根据执行该项评估业务人员的级别、专业资格、经验水平等因素确定的工时成本费用；

（三）执行该项评估业务人员提供服务所耗费的工作时间；

（四）资产评估机构所需承担的风险和责任；

（五）评估报告使用方式、范围和相关风险；

（六）法定税金和合理利润，并考虑机构的资质等级、社会信誉等。

四、资产评估机构在承接评估业务时，应当向委托方说明资产评估工作的专业性，并建议委托方根据资产评估师的专业水平、资 产评估机构的声誉、评估业务的工作量、评估执业相关风险等因素，合理确定收费金额，不以“价格孰低”原则作为选择评估机构的标 准。

五、在评估业务的招标投标活动中，资产评估机构应当按照国家有关规定和《资产评估机构以投标方式承接评估业务指导意见》 的要求，合理确定投标报价。资产评估机构的投标报价不得低于按照评估准则的要求执行该项评估业务的执业成本。

六、资产评估机构和执业人员发现其他评估机构以恶意降低执业收费等不正当手段争揽业务，应当向中国资产评估协会或地方资产评估协会举报，并提供相关材料。

七、中国资产评估协会和地方评估协会（以下简称各级资产评

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估协会）要加强资产评估收费宣传工作，在社会上形成根据资产评估 机构的执业特点和资产评估师的专业胜任能力合理聘用资产评估机 构的市场环境，引导资产评估机构和资产评估师树立质量为本、诚信 执业、公平竞争的良好氛围。

八、各级资产评估协会要充分发挥资产评估机构综合评价、诚 信档案管理等行业自律管理措施的作用，引导资产评估机构规范执 业收费行为。加强资产评估行业信息化建设，探索建立资产评估行 业不正当低价竞争的实时监控，强化对资产评估机构执业收费的管 理工作。

九、各级资产评估协会要加大对不正当价格竞争检查力度，对 资产评估机构的收费标准、成本测算、实际收入、业务风险和质量 控制予以重点关注，发挥好行业自律检查或执业收费专项检查的作 用。

十、各级资产评估协会要加强规范评估机构执业收费，加大不 正当低价竞争的监管力度。对明确以不正当低价竞争手段争揽评估 业务的资产评估机构，要按自律管理有关规定予以处理。

十一、本指导意见从发布之日起执行。

二o一五年月日

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附件2：

《中国资产评估协会关于规范资产评估机构

执业收费的指导意见》的起草说明

2014年1 2月，国家发改委发布了《关于放开部分服务价格意见的通知》（发改价格[2014] 2755号），放开包括资产评估在内的已具备竞争条件的服务价格，要求依法加强对有关服务市场价格行为的监管，维护正常市场价格秩序，保障市场主体合法权益。为规范资产评估机构的执业收费行为，中国资产评估协会（以下简称中评协）组织起草了《中国资产评估协会关于规范资产评估机构执业收费的指导意见》（以下简称《指导意见》）。现将有关情况说明如下：

一、制定《指导意见》的必要性

目前，资产评估行业收费管理存在问题较多，既包括评估机构低价竞争、收费难、收费低等问题，也包括相关政府部门、企业等报告委托方或使用方干预评估收费等。这些问题的存在已经严重影响了评估行业的健康发展，广大评估机构和评估师迫切希望能够采取有力措施规范评估收费行为。为了维护评估行业合理的收费秩序，制止恶性低价竞争，制定《指导意见》十分必要。

二、《指导意见》主要内容

《指导意见》从资产评估机构和资产评估协会两个方面进行指导，规定了资产评估机构在收费标准的制定与公布、业务承接、确定收费金额、参加招投标、与委托方的沟通、投诉举报等方面的事

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项，并要求各级资产评估协会对外积极宣传，形成良好氛围；对内 运用各种自律管理措施，强化收费管理。