[城市园林绿化资源调查技术规程]的研制

、

２０１１．Ｎｏ．５ｓＴＡＮＤＡＲＤＳＣＩＥＮＣＥ・ＳｔａｎｄａｒｄａｎｄＳｔａｎｄａｒｄｉｚａｔｉｏｎＲｅｓｅａｒｃｈ・

《城市园林绿化资源调查技术规程》的研制

秦

飞－，杨学民１，何树川１，刘景元１，关庆伟２，葛之葳２，高阔叶３，宦英姿３

（１．徐州市市政园林局，江苏徐州２２１００９；２．南京林业大学森林资源与环境学院，江苏南京２１００９５；

３．徐州市质量技术监督局，江苏徐州２２１００２）

摘要：城市园林绿化资源调查是城市园林绿化行业管理的一项基础工作，是对现行城建统计制度的重要补充和完善。文章通过研制规程，建立了城市园林绿化资源的概念，规定了调查的内容、组织方法，调查因子的定义、分类标准与调查方法，调查图斑区划，前期准备工作，外业调查，统计计算，调查质量管理，调查成果报告等技术要求，并应用于２０１０年开展的徐州市城市园林绿化资源调查中，取得了较好的成果。关键词：城市园林绿化资源；调查技术；技术规程

Ｓｔｕｄｙ

ｏｎ

ｔｈｅＴｅｃｈｎｉｃａｌＳｔａｎｄａｒｄＯｒｄｅｒｏｆＵｒｂａｎＧｒｅｅｎＳｅｒｖｉｃｅ

ＲｅｓｏｕｒｃｅｓＩｎｖｅｎｔｏｒｙＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ

ＱＩＮＦｅｉｌ，ＹＡＮＧＸｕｅ－ｍｉｎｌ，ＨＥＳｈｕ－ｃｈｕａｎｌ，ＬｌＵＪｉｎｇ－ｙｕａｎｌ，ＧＵＡＮＱｉｎｇ－ｗｅｉ２，

ＧＥＺｈｉ－ｗｅｉ２，ＧＡＯＫｕｏ－ｙｅ３，ＨＵＡＮＹｉｎｇ－ｚｉ３

（１．ＸｕｚｈｏｕＭｕｎｉｃｉｐａｌＷｏｒｋｓａｎｄＧａｒｄｅｎｓＢｕｒｅａｕ，Ｘｕｚｈｏｕ

２．ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＦｏｒｅｓｔＲｅｓｏｕｒｃｅｓａｎｄＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ３．Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ

２２１００９，Ｃｈｉｎａ；

２１００９５，Ｃｈｉｎａ；

Ｎａｎｊｉｎｇ

Ｆｏｒｅｓｔｒｙ

Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｎａｎｊｉｎｇ

ｏｆＱｕａｌｉｔｙａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＳｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ

ｏｆＸｕｚｈｏｕＭｕｎｉｃｉｐａｌｉｔｙ，Ｘｕｚｈｏｕ２２１００２，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴｈｅｒｅｓｅａｒｃｈｏｆＵｒｂａｎＧｒｅｅｎＳｅｒｖｉｃｅＲｅｓｏｕｒｃｅｓｉｓｉｎｄｕｓｔｒｙｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｂｕｔａｌｓｏ

ａｎ

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ＧｒｅｅｎＳｅｒｖｉｃｅ

ｉｍｐｏｒｔａｎｔ

ｃｏｍｐｌｅｍｅｎｔａｒｉｔｙａｎｄｐｅｒｆｅｃｔｉｏｎｏｆｐｒｅｓｅｎｔｕｒｂａｎｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ

ｓｔａｔｉｓｔｉｃｓｓｙｓｔｅｍ．７１１１ｉｓｐｒｏｃｅｄｕｒｅｂｕｉｌｄｓｔｈｅｃｏｎｃｅｐｔｏｆｕｒｂａｎｇｒｅｅｎｓｅｒｖｉｃｅｒｅｓｏｕｒｃｅｓ．ｓｔｉｐｕｌａｔｅｓｔｈｅｃｏｎｔｅｎｔ

ａｎｄｏｒｇａｎｉｚｉｎｇｍｅａｓｕｒｅｏｆｒｅｓｅａｒｃｈｉｎｇ，ｄｅｆｉｎｉｔｉｏｎｏｆ

ｉｎｑｕｉｒｙｆａｃｔｏｒｓ，ｓｔａｎｄａｒｄ

ｏｆｃｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎ

ａｎｄｒｅｓｅａｒｃｈｉｎｇ

ｍｅａｓｕｒｅ，ｉｎｑｕｉｒｙｐｉｃｔｕｒｅｍａｒｋｓ，ｐｒｏｐｈａｓｅｐｒｅｐａｒａｔｉｏｎｗｏｒｋ，ｏｕｔｗｏｒｋｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ，ｓｔａｔｉｓｔｉｃａｌｃａｌｃｕｌａｔｉｏｎ，ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｅｑｕａｌｉｔｙ

ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．ｒｅｐｅｒｔｏｆｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎｒｅｓｕｌｔ

ａｎｄ

ＳＯ

ｏｎ．Ｔｈｉｓ

ｐｒｏｃｅｄｕｒｅａｐｐｌｉｅｄｉｎｔｈｅ

ｒｅ—

ｓｅａｒｃｈｏｆＵｒｂａｎＧｒｅｅｎＳｅｒｖｉｃｅＲｅｓｏｕｒｃｅｓｉｎＸｕｚｈｏｕｉｎ２０１０ａｎｄｇｏｔｓｔａｎｄｏｕｔ

ｒｅｓｕｌｔ．

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＵｒｂａｎＧｒｅｅｎＳｅｒｖｉｃｅＲｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｉｎｖｅｎｔｏｒｙｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，ｔｅｃｈｎｉｃａｌｓｔａｎｄａｒｄｏｒｄｅｒ

我国各地对城市园林绿化基础情况的管理，基本采用城市园林绿化统计的办法【１１，在城市园林绿化植物（生物）资源、遥感测量绿地（绿化覆盖）面积、建立城市绿地地理信息系统等方面，虽然取得

会属性少有研究；“城市园林绿化资源”的概念尚未建立。本研究旨在通过对城市园林绿化资源概念的探讨，确立城市园林绿化资源调查规范编制的原则、主要框架与技术内容，为获取准确的城市园林绿化资源基础数据、适时校正城市园林绿化统计结果、深化城市园林绿化资源管理提供了参考。

了众多研究成果，但这些成果多以学术（技术）研究

为目的，方法标准不尽一致；对城市园林绿地的社

收稿日期：２０１ｌ也一１６

基金项目：徐州市国家生态园林城市创建项目（ＸＺＢ２０１０—１９０）

作者简介：秦飞（１９６２一），男，研究员级高级工程师，主要研究方向为城市绿地、风景林营建与管理等。

２１

万方数据

・标准与标准化研究・标准科学２０１１年第５期

１城市园林绿化资源及调查的目的

与意义

１．１城市园林绿化资源的内涵

资源是一定时间、空间条件下能产生的经济价

值以提高人类当前及将来福利的自然环境的因

素和条件［２１。根据资源的定义，笔者认为，城市园林

绿化资源（Ｕｒｂａｎ

ＧｒｅｅｎＳｅｒｖｉｃｅ

Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ＵＧＳＲ）

可以定义为：服务于城市居民，支持植物和植物为主体的城市生态系统存在与发展的因素和条件，及

其各种天然的和经过人工改造的客观存在。

这一定义包含两层涵义，一是支持植物和植物

为主体的城市生态系统存在与发展的因素和条件，如绿化用地资源、水资源及其他能够支持植物生命

系统存在的资源要素的种类、数量、分布方式等。二

是城市园林绿化植物及植物为主体的各类生物资源要素如种类、数量以及它们的组合、分布格局等。

城市园林绿化资源的属性（ＵＧＳＲ

Ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓ—

ｔｉｃｓ）——城市园林绿化资源本身所固有的内在特

性和通过人类社会活动所赋予的特性的总和。城市园林绿化资源由于其受到人类社会的强烈影响，因而具有明显的自然属性和社会属性两重性。其自然属性指城市园林绿化资源自身固有的特性，如绿地

的空间特性（形态、分布、规模、“三维”空间）、土地资源特性（地貌、土壤种类、质地、厚度、分布）、动植

物资源特性（动植物种类与数量、结构、分布）等。这些特性是城市园林绿化资源生态生产能力的基础。社会属性指城市园林绿化资源作为社会关系的客

体所表现出来的特性，即城市圃林绿化资源被人类

社会利用过程中表现出来的特点，如绿地性质（类型）、所有权人、事权等级、保护等级、管护形式

等，分析研究这些属眭，对科学管理、合理配置城市

园林绿化资源具有重要意义。

１．２城市园林绿化资源调查的目的与任务

城市园林绿化资源调查就是对其自然属性和

社会屙｜生的调查。其目的是全面、准确地掌握城市

园林绿化发展状况，科学评价城市园林绿化发展水

平，建立现代化的城市园林绿化信息系统，实现园

林绿化动态管理，适应不断提高的城市绿色生态环境建设与管理的需要，为政府和社会公众提供优良

的信息服务，维护城市的可持续发展。主要任务是：

２２

万方数据

（１）查清城市园林绿化资源的种类、数量、质量与分布；（２）查清城市园林绿化资源保护、利用与经营管

理现状；（３）综合分析、客观评价与反映调查区域绿

色生态环境质量；（４）提出对城市园林绿化资源规划、建设、管理、保护与利用的意见。１．３城市园林绿化资源调查的必要性

自２０世纪５０年代开始至今，我国各地对城市园林绿化基础情况的管理一直沿用城市园林绿化

统计的办法，即使最新的《城市园林绿化评价标准》

（ＧＢ／Ｔ５０５６３—２０１０）也只规定与“面积”相关的指标项目采取遥感核查，其他指标项目仍然由“统计”和“上报资料”取得［３１。这一办法存在以下３方面的问

题：一是没有统一规范的基础数据获取方法。《城市建设统计指标解释》（建综［２００１］２５５号）虽然对城市园林绿化相关统计指标的内涵进行了规定，但并没有对各项统计指标的原始数据取得方法进行具体规定，完全取决于统计人员的个人经验；由

于园林绿化统计内容具有专业性、复杂性的特点，

加之基层统计力量的不足，往往造成统计数据的失

准。二是统计数据按行政区划由园林绿化主管部门

进行归集，由于城市行政区界的复杂性，以及园林

绿化资源权属与管理的多样性，极易产生漏统、重

统。三是受人力等限制，常规的年度统计项目有限，不能全面反映城市园林绿化资源的全貌。

因此，定期开展城市园林绿化资源普查，是对

现有统计制度的重要补充和完善，将为全面检查各

项城市园林绿化方针、政策、计划、方案及经营技术的执行情况，科学修订城市园林绿化发展规划和年度计划，实现城市园林绿化资源的科学管理和可持续发展提供重要依据，也是各级政府及有关部门制定、实施区域国民经济与社会发展方针、政策和规划、计划的重要依据。

２编制原则与主要框架

２．１

编制原则

严格按照国家标准编制的基本要求，在符合城

市建设及园林绿化行业现行相关的法律法规、标

准规范的前提下，按照保守性、前瞻性、科学性原则编制。

（１）前瞻性原则。充分研究当前城市园林绿化行业管理中需要协调统一的各种事物和概念，力求

２０１１，Ｎｏ．５

ＳＴＡＮＤＡＲＤＳＣＩＥＮＣＥ・ＳｔａｎｄａｒｄａｎｄＳｔａｎｄａｒｄｉｚａｔｉｏｎＲｅｓｅａｒｃｈ・

在一定范围内的应有标准全面成套，调查技术先进、高效。

（２）稳健性原则。指调查因子的设置，在有不确定因素的情况下，应保持必要的保守、谨慎，既能全面反映当前城市园林绿化资源的现状，又能保持调查结果（数据）的长期稳健性和连续性。

（３）科学性原则。指调查因子的“三性”，即，有效性：符合调查目的，能有效地反映出所要评价的某一事项的属性。客观性：调查程序和方法科学规范，调查结果能够被准确地描述。可靠性：调查中受技术因素和主观因素的影响较小，重复调查的结果一致性高。

２．２规范性引用文件

以下文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

《城市绿地分类标准》ＣＪＪ，Ｆ

８５—２００２；

《城市园林绿化评价标准））ＧＢ／Ｔ５０５３２—２０１０；

《国家园林城市标准》（建城［２０１０］１２５号）；《国家园林城市遥感调查与测试要求》（建城同函［２０１０］１５０号）；

《公园设计标准｝ＣＪＪ４８—９２；

《城市道路绿化规划与设计标准》ｃＪＪ７５—９７；《城市道路交通规划设计标准｝ＧＢ５０２２０—９５；

《城市居住区规划设计标准》ＧＢ５０１

８０—９３（２００２

年修订）；

《园林绿化养护管理标准｝ＤＢ

３２０３／Ｔ５０２—２００８；

《城市建设统计指标解释》（建综［２００１］２５５号）。

２．３主要框架

包括前言，范围，规范性引用文件，术语和定义，总则，分类标准与调查标准，调查准备，基本调查，专项调查，统计、制图与成果报告，质量管理，附录等，详见图１。

３主要技术特点

３．１调查内容设置

城市园林绿化资源涉及内容繁多，一些调查项目与园林行业管理工作关系十分密切。经短期培

万方数据

卜技术准鲁卜翱赍准鲁

文件

Ｌ技术培训

引定

敝义

基本翻查

卜＿调香圈斑区捌卜－调香圉矗命名与编号

ｋ－绿地面积的遥感翔读—壹

Ｌ现：蝻调壹项目记羹

；｜篙丝

专项调查

。＇－。●＿。＿－●＿●。一

卜专项一查种类

Ｌ＿专项调查方法

ｍ

堕量簋星

卜质量管理制度卜质量管理组织与程序卜检查验收与评价方法Ｌ＿质量检查验收报告

级式式备士化构绿地

淼：｛薹龃

附录

●＿＿＿一

卜－附录＾（规范性附囊’代码表ｌ

卜－附录Ｂ（资料性甜曩’ｉｌｌ查记藏表’

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图１《城市园林绿化资源调查技术规程》框架结构

训，地方业务部门的同志即能掌握；还有一些调查项目，属园林行业管理深层次的内容，平时应用不多，必须具有相当的专业能力和仪器设备支持才能完成。因此，将调查内容区分为基本调查和专业调查两类。

基本调查主要包括绿地资源的类型、分布、规模调查，园林绿化植物的种类、生长状态及植被特征调查，绿地土壤主要特征及分布调查，园林绿化资源的所有权人、管护人、事权等级、保护方式、管护形式调查等４个方面。按规定的调查间隔期（５年）定期普查。

专业调查主要包括城市园林绿化景观空间格局特征调查、古树名木调查、园林绿化植物多样性

与生态学调查、园林昆虫多样性与园林害虫害调

查、园林经济情况调查、生态生产力及生态服务、环境价值、景观游憩价值调查等，规定依据各地园林绿化资源特点、经营管理要求、经济社会发展要求，由主管部门在每次园林绿化资源普查前确定专业调查内容以及详细程度。３．２调查图斑区划

合理确定调查、统计的基本单元，是制定资源普查规程的重要基础。由于城区各办事处、街道的行政区划界线复杂，没有地表标志或不明显，为有

２３

・标准与标准化研究・标准效防止传统的按行政区划进行调查中重查、漏查等诸多问题的发生，使现场调查数据与遥感测量数据

实现无偏对接，根据城市地理特点，提出和应用了调查图斑的概念。规定调查图斑是城市园林绿化资

源调查、统计和管理的基本单元。采用区＿街区（支路以上的道路合围区域）－＋调查图斑－＋细斑４级区

划系统，按照道路绿地一＋块状绿地（包括公园绿地、

生产绿地、防护绿地和其他绿地）＿附属绿地（不含

道路绿地）的次序，和绿地类型、所属区位、权属、隶

属、事权等级、保护方式、绿地分布状况等因素，进

行调查图斑区划。按３个类型对调查图斑区划原则和图斑内细斑划分方法进行了具体规定，保证了调

查统计单元划分的唯一性。

３．３绿地类型划分

城市园林绿地类型划分的基本依据为《城市绿地分类标准》。但是，由于此标准颁布已近１０年，尤其是第３级小类的划分，与当前城市园林绿地管理的要求不尽一致。按照国家建立社会主义市场经济体制的总要求和最新的《国家园林城市标准》评价考核标准，对第３级分类进行了部分调整：将生产绿地定义为“城市中由规划确定的，以绿化或林

产品生产、经营为主要目的绿地”，并细分为苗圃

地、都市林果地、设施园艺地３个小类；对８类附属绿地，保留居住绿地，合并公共、市政、特殊绿地为机关事业绿地，合并工业、仓储绿地为工商企业绿地，调整道路、对外交通绿地为道路、广场、停车场

绿地，增设混合街区绿地；对其他绿地细分为自然

保护区、森林公园、风景林地、生态廊道、湿地、矿山

与垃圾填埋场恢复绿地、其他绿地７个小类。３．４定性调查因子描述

定性描述的调查因子，建立标准化的描述语言和代码。其中，绿地所属区位划分城市建成区内、建成区外２类；居住小区类型划分为新建小区、改造

小区、老旧小区３类；所有权人（指绿地产权人）按

性质划分为国有园林、国有林业、国有水利、国有交通、国有城管、国有其他、社区集体、企业、个人９类；管护人（绿地管护的责任人）分所有权人自管、招标管护、委托管护、其他管护４类；事权等级划分

为国家级、省级、市级、区级４级；保护等级按相关法律、规章和政策划分为红线保护、绿线保护、蓝线

保护、其他保护４类；管护形式划分为市级直管、区

２４

万方数据

科学２０１１年第５期

级直管、其他３类。

３．５绿地与绿化覆盖面积调查与计算规则

（１）调查图斑是各类面积的基本调查统计单元；面积调查以ｍ２为单位，按四舍五入原则取整。

（２）图斑总面积、绿化覆盖面积以及乔木覆盖面积≤绿地面积的块状绿地，采用遥感调查确定其面积。

（３）乔木覆盖面积＞绿地面积的块状绿地及道路、散生木等的绿地面积，采取人工现场调查确定。

（４）附属绿地中，块状绿地的面积以６４（８

Ｘ

８）

ｍ２起测，面积小于６４ｍ２的小块绿地中的乔木，以散生木计算绿地面积；没有乔木、只有灌草的小块绿地，不统计绿地面积。３．６其他主要调查项目

乔木胸径、树高的测量记录：采取径阶（胸径）

众数值和树高众数值法表示，以减弱园林绿化中树

木规格人为安排的极端数据的影响，增强数据的代

表性。胸径起测５．Ｏｃｍ以上，记录单位ｃｍ，采用２ｃｍ径阶距，上限排外法（只取整数，单数加ｌ，双数不加）记录所测乔木径阶。树高起测高度５．０ｍ以

上，记录单位ｍ，四舍五人取整；对于截干或重修剪

的乔木，不测量树高。

绿地土壤种类：根据城市土壤最新研究成果［９１，

首先区分为自然土和人为新成土两个大类，然后，

对自然土再按发生学划分细类，对人为新成土按土壤结构划分细类。

植被类型划分：从植被空间结构的角度，首先区分为复层植被和单层植被。单层植被再分单层乔

木植被、单层灌草植被、乔灌草并植植被３类。每类植被再按覆盖率与生长势划分优、良、一般３级。

树种结构：反映针阔叶树种组成分，划分为纯针叶结构、纯阔叶结构、相对针叶结构、相对阔叶结

构、针叶混交结构、针阔混交结构、阔叶混交结构７

个类型。

以上各类型调查，如果一个调查图斑中同时存

有两个及以上的类型，以面积最大的细斑所属类型

记为该图斑类型。

其他可绿化场地：分可绿化墙体、屋顶、城市桥梁、其他构筑物、采矿废弃地、垃圾填埋场等６类非

传统绿化用地。

２０１１，Ｎｏ．５

ＳＴＡＮＤＡＲＤＳＣＩＥＮＣＥ・Ｓｔａｎｄａ耐ａｎｄＳｔａｎｄａｒｄｉｚａｔｉｏｎＲｅｓｅａｒｃｈ・

４结语

城市园林绿化资源是有生命、可更新的自然资源，其本身有着生长和死亡的发展规律。同时，受人

组织方法，调查因子的定义、分类标准与调查方法，

调查图斑区划，前期准备工作，外业调查，统计计

算，调查质量管理，调查成果报告等技术要求，并应用于２０１０年开展的徐州市城市园林绿化资源调查

中，取得了较好的成果。但由于此项工作开展时间不长，相关内容、方法、标准等还有待迸一步深入地研究和完善。

类活动、自然灾害等影响，其数量、质量和分布处于

动态变化中。要经营、管理、保护、利用好森林资源，就必须定期和不定期地进行资源调查，及时掌握资源状况，了解其消长变化动态。因此，城市园林绿化资源调查是城市园林绿化行业管理的一项基本工作。本规程规定了城市园林绿化资源调查的内容、

致谢：本工作在李云岘博士指导下完成，参加

本工作的还有温小荣、郭伟红、徐伟、方言、刘景元，马占元等，特此致谢！

参考文献

部，１９９２．

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［４］ＣＪＪ／Ｔ８５—２００２．城市绿地分类标准Ｉｓ］．北京：住房和城

乡建设部，２００２．

［５］ＣＪＪ４８—９２．公园设计标准［ｓ］．北京：住房和城乡建设

万方数据

《城市园林绿化资源调查技术规程》的研制

作者：

秦飞， 杨学民， 何树川， 刘景元， 关庆伟， 葛之葳， 高阔叶， 宦英姿， QIN Fei，YANG Xue-min， HE Shu-chuan， LIU Jing-yuan， GUAN Qing-wei， GE Zhi-wei， GAO Kuo-ye ， HUAN Ying-zi

秦飞,杨学民,何树川,刘景元,QIN Fei,YANG Xue-min,HE Shu-chuan,LIU Jing-yuan(徐州市市政园林局,江苏徐州,221009)， 关庆伟,葛之葳,GUAN Qing-wei,GE Zhi-wei(南京林业大学森林资源与环境学院,江苏南京,210095)， 高阔叶,宦英姿,GAO Kuo-ye,HUAN Ying-zi(徐州市质量技术监督局,江苏徐州,221002)标准科学

WORLD STANDARDIZATION & QUALITY MANAGEMENT2011(5)

作者单位：

刊名：英文刊名：年，卷(期)：

参考文献(9条)

1. 张甘霖;朱永官;傅伯杰 城市土壤质量演变及其生态环境效应 2003(03)2. GB 50180-1993.城市居住区规划设计标准(2002年修订) 20023. GB 50220-1995.城市道路交通规划设计标准 19954. CJJ 75-1997.城市道路绿化规划与设计标准 19975. CJJ 48-1992.公园设计标准 19926. CJJ/T 85-2002.城市绿地分类标准 20027. GB/T 50532-2010.城市园林绿化评价标准 20108. 王景平 论自然资源的含义和特征 2001(02)

9. 安建华 提升园林绿化统计工作促进园林事业的可持续发展 2009

本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_sjbzhyzlgl201105005.aspx