深入开展"低老坏"集中整治活动实施方案

深入开展“低老坏”集中整治活动实施方案

------安全办公室

一、指导思想

分公司在上级部门的关心指导下，从讲政治、促发展的高度，高度重视HSE工作，认真贯彻“安全第一、预防为主、全员参与、遵规守法、以人为本、保护健康、预防污染、保护环境、科学管理、持续发展” 的HSE方针政策，以深入开展争创“创先争优促发展，打造一流立新功”主题活动为主线，加强风险管理，深入开展“低老坏”集中整治活动，推进安康文化建设。牢固树立“安全高于一切，生命最为宝贵”的理念，以“我能安全”主题活动为载体，以安全文化为引领，以风险管理为核心，以提升素质为根本，以落实责任和现场管理为重点，为分公司可持续发展提供可靠保障。

二、工作目标

根据公司的工作目标，结合分公司实际工作，总体目标是努力实现“五个避免”，即：避免工业伤亡责任事故、火灾爆炸事故、环境污染事故、公共安全责任事故、重特大交通责任事故。具体目标为：

（一）安全生产

1.无工业死亡责任事故、火灾爆炸事故及危险化学品泄漏事故、公共安全责任事故、重特大交通责任事故；

2.员工责任事故重伤率为0；

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3.单位负责人、安全管理人员和特种作业人员培训取证率100%；

4.新员工“三级”安全教育和转岗人员安全教育到位率100%；

5.在用特种设备注册检验率100%。

（二）职业健康

1.杜绝急性职业病危害事故的发生；

2.从业人员职业健康体检率不小于90%；

3.作业场所职业危害因素监测率不小于90%；

4.工作场所职业危害合同告知率和警示标识设置率100%。

三、工作措施

（一）完善安全管理组织，切实明确安全责任

为加强安全管理工作，进一步完善安全管理机制,形成“横向到边，纵向到底”的安全组织和监管体系，分公司在原有的安全生产规章制度的基础上，组织编写下发《胜利石油化工建设有限责任公司九分公司安全生产事故问责制度》，对安全生产工作提出了更高的要求，面对新问题分公司认真查核各项规定，对适应现在生产的安全操作规程和规章制度给予保留，对不适应的予以删除，并组织广大职工利用安全会和生产不忙时认真学习，使全体职工在工作中知道应该怎样做是安全的，从而进一步杜绝“三违”现象。各中队、各项目部在抓生产、抓经济效益的同时，认真搞好本单位的安全工作，分公司将各单位的安全工作纳入经济责任制范畴进行考核，对基层单位工作行使安全一票否决，基层效益工资也与安全工作实绩-2-

挂钩考核。通过层层签订安全生产目标责任书，使各工作层面、各生产岗位、各级人员都有安全责任，形成自上而下的安全生产目标责任体系。

（二）加强宣传培训教育，着力提升整体素质

利用“安全生产月”、 “六〃五世界环境日”等宣传活动，开展丰富多彩、形式多样活动，普及HSE相关知识和法律法规，提高全员安全环保和健康意识，形成“关注安全，关爱生命”的良好氛围。各施工作业现场、项目部每周要组织一次班组活动，认真总结分析前期施工作业中或各方检查中出现的问题，制定落实加强安全施工管理的措施。分公司内部安全生产管理部门间的工作紧紧相扣，安全责任层层加以落实，真正对安全生产起到“防患于未然”的作用，为分公司提高安全生产科学管理水平，促进企业稳定健康发展奠定坚实的基础。

（三）强化各级领导、职能部门责任制落实。

各级主要领导、分管领导、职能部门按照“谁主管、谁负责”的原则，对主管业务内的安全工作负责，层层签订HSE目标责任书，落实HSE管理责任，发挥好综合协调、监管作用。切实做到领导干部“五须知”和管理层“五到位”，即知道本单位要害部位、安全责任体系和管理网络、安全操作规程和标准、存在的事故隐患和防范措施、并掌握事故应急预案；做到制度到位、责任到位、教育到位、防范到位、奖惩到位。实现“我分管的单位能安全”、“我负责的业 -3-

务能安全”、“我承诺的工作能安全”。

（四）注重开展事前预防，消除隐患，力求彻底

事前预防就是要把预防各类事故的发生放在各项工作的首位，就是要尊重科学，探索规律，谋事在先，监控在前，采取最有效的防控措施堵塞漏洞，千方百计杜绝事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态，最大限度地减少违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象，努力做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不受伤害”。对发现的问题，可整改的立即整改，整改有困难的，制定计划限期整改，努力提高全体职工安全为天，按规程操作的自觉性。

（五）开展各项安全检查、隐患排查，严格落实整改方案，加强现场管理，加强隐患排查和治理工作

现场直接作业环节，既是事故易发点，也是安全管理的重点，分公司将把现场直接施工作业环节的安全管理作为HSE工作的中心任务，继续组织开展全员隐患排查工作，重点排查人的不安全行为、物的不安全状态和管理的缺失。工作中以执行力为保障，以现场反“三违”、纠“低老坏”为工作重心，加大现场检查和奖惩力度为手段，全面提升全员“我要安全”的自觉意识和“我能安全”的素质技能，大力提升现场安全管理水平。特别是加大对重点工程项目“不打招呼、不预先通知”的日常巡查。对查出的“三违”和“低老坏”现象，依据分公司HSE管理规定，毫不留情地加大惩罚力度，当场-4-

开具《隐患通知单》。分公司将进一步健全安全检查制度，定期进行安全检查工作，及时查找安全隐患，分析隐患原因及可能造成伤害程度，循环跟踪检查，消除“三违”行为，同时结合上级指示精神，开展各项安全专项检查工作，制定整治方案，协调解决整治中的问题和困难，有针对性的进行专项防范措施，避免伤亡事故。

（六）加强对海工项目部的HSE重点管理

海工项目是分公司的主要的经济创效点也是HSE重点监管点，海工项目部施工风险因素多、安全风险高，是分公司安全监管的重中之重，项目部务必要高度重视。一是加强海洋工程施工方案的编制和组织实施。分公司有关业务部门针对海上工程施工特点，特别是陆地组装、平台装船、平台拖航、大件吊装、等关键作业环节，认真编制可靠的施工方案。二是认真落实海上大型施工作业领导带班制度。三是加强海上隐患治理。分公司将从设备本质化安全、操作规程的完善等方面，重点开展隐患排查与治理。四是加强对出海作业和临时出海人员的安全监管。严格执行《出海申请报告》制度，加强出海人员安全教育、点名登记、持证上岗、劳保穿戴、施工作业和作息等各环节的动态监控。

（七）加强分包商和劳务用工的HSE管理

一是按照 “谁使用、谁负责”的原则，落实各项目部对分包商使用安全管理的主体责任。将分包商安全管理纳入对分公司安全考核体系中一并考核。二是重点加强对分包商的现场安全管控。突出 -5-

把好开工前的现场检查、三级安全教育、安全技术交底、施工过程监督等环节，加大现场检查和动态监控。三是逐步规范对劳务用工的安全管理，不得使用无任何规范手续的临时用工。

（八）抓好交通安全管理工作

交通安全工作历来是安全工作的重点，司驾人员是关键，车辆设备是根本。一是分公司在车辆设备的日常管理上将严认真贯彻《胜利油田机动车辆交通安全管理规定（试行）》、《设备管理程序》、《设备操作程序》、《设备保养有关规定》等规定，对所有车辆和设备都按规定进行年度检审，提高车辆设备的本质安全。另外，把强化安全“十八法”动态分析和宣传“安全十大禁令”结合起来，并针对各个季节的行车特点、人员状况，进行分析和监控。二是严格驾驶员准入管理。对新培训取证、改换工种、外雇驾驶员从资格审查、驾驶经历、理论和场地与道路驾驶技能考试等方面严格把关，确保具有安全行车。三是严格落实公司特殊天气下的车辆管理制度结合不同季节和气象特点，开展有针对性的危险因素识别与警示，制定防范措施，保障行车安全，分管领导和安全管理人员要对安全教育进行过程监督。四是严格落实“三交一定”、 晚归汇报和长途车审批与“三交一验”等制度。实行节假日“准行证”、长途路单申请等制度，分管领导和安全管理人员经不定期地进行检查，对不按规定或违反规定的人员进行严肃处罚。

安全是一种关爱，珍惜生命就要尊重安全工作，爱护职工就要-6-

从抓好安全开始，重视安全不只是挂在嘴上，实实在在地改善职工的劳动条件，提高本质安全水平是关键。

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