计划生育宣传片
知音故里幸福人家
--蔡甸区创建全国计划生育优质服务先进单位纪实
高山流水遇知音,莲花水乡遇故里。
翻开蔡甸的地图,沉湖、知音湖、莲花湖,天鹅湖等河流湖泊,如繁星散落其中,莲香鱼跃霞飞雁鸣,湖光水色魅力无穷。作为楚文化发祥地之一,放眼万里,山峥嵘,水荟萃,,倘若俞伯牙再世,定会惊羡蔡甸的巨变,捧起瑶琴激情重奏《高山流水》„„
作为武汉西部文明的窗口,蔡甸,凭借独特的山水人文特色,以创建全国计划生育优质服务先进单位为契机,大力倡导新型人口文化,全面提升计划生育家庭的发展能力和幸福指数。
弘扬水乡情怀,彰显文化魅力。蔡甸,这座集古代文化与现代文明交相辉映的幸福之城轮廓已蔚然成形。
莲湖水乡蔡甸区,位于武汉市西郊,1100平方公里山水绵延,总人口46万人。近三年来,在省、市人口计生委的关心和支持下,深入贯彻落实中央、省、市《关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神,积极实施“知音故里、幸福人家”人口文化发展计划,不断涌现“文明、健康、优生、致富、奉献”的幸福家庭,人口计生工作整体水平明显提升。
坚持以人为本,以优质服务为手段,为蔡甸率先突破发展创造了良好的人口环境。2009年至2011年,全区人口出生率控制在9‟以
内,符合政策生育率保持在97%以上,出生人口性别比控制在110左右,综合节育率保持在90%以上,农村上年和当年长效节育措施落实率保持在65%以上;流动人口办验证率均在95%以上,有效联系率、免费服务率均在85%以上;一孩家庭积存率达到61.48%;并连续三年,蔡甸区被市委、市政府评为“目标管理优秀或达标单位”。
一、加强组织保障
面对新的形势,蔡甸区坚持以稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构为目标,不断完善决策督导、目标管理、综合治理工作机制,为创优工作提供坚强的组织保障。
在区领导的高度重视下,创建计生先进区工作被列入重要议事日程抓细抓实。区委书记李忠、区长谢宗孝多次深入基层下乡,走访座谈,并亲自主持制定了《关于创建全国计划生育优质服务先进单位的实施方案》、《关于进一步落实人口和计划生育“一票否决”制度的意见》,明确各级各部门创建工作职责。
稳定低生水平是统筹解决人口问题的核心。必须实行层层负责,分级管理,责任明确。每年年初,区政府量化分解市政府下达的责任目标和工作任务,层层签订目标责任状;区人大、区政协定期听取人口计生工作汇报,针对存在的问题积极开展督办和调研;区直部门多次组织会议,对创优工作的重难点问题开展联合执法检查和专项清理;区纪检、组织、人事等部门,从严查处党员干部违法生育行为;区公安、财政、卫生、药监等相关部门充分发挥职能作用,工作中密
切配合。“齐抓共管、综合治理”的工作局面进一步巩固。
二、深化宣传教育
为营造计生创优氛围。蔡甸区,坚持以宣传教育为先导,以群众的需求为方向,以服务带宣传,促进群众婚育观念转变。
围绕“知心重情和诚实守信”的知音文化灵魂,蔡甸区开展了各项计划生育宣传服务:每年定期组织区、乡、村三级干部全员开展计划生育政策法规系统学习,三年来,在各大政务媒体上累计刊发各类计生稿件200余篇;结合 “家园建设行动计划”,村村建起了计生服务室、生殖健康咨询室、人口学校等配套设施。截止目前,全区60%的村级人口学校基本达到市级“优秀示范人口学校”标准。
为积极做好创建计划生育优质区的宣传广告工作。投入资金逾百万,新建一批计划生育公益广告宣传牌和奓山街星光村人口文化园,成为我区先进人口文化的展示窗口。
作为创建婚育新风进万家活动示范区,蔡甸区以关爱女孩行动为载体,成功举办的“三级联创活动”,得到314个村、社区的积极参与,涌现出了侏儒军营村、奓山星光村、大集西板桥村、蔡甸跃进桥社区为样本的农业型、工业型、综合型、都市型示范村和示范社区,涌现了一批批“文明、健康、优生、致富、奉献”的和谐幸福家庭。
三、强化优质服务
变管理为服务。蔡甸区围绕计生优质服务要求,主动送计生政策,
使计生工作更加深入人心。
为实施“健康”工程,按照“八统一”标准,全区8个基层服务站,统一设计规划,进行了家庭化改造。合理设置了站内科室,增设了避孕药具展示自助室、青少年健康教育室、男性生殖健康咨询室等;另外,建立健全了优质服务制度、群众需求调查和服务反馈制度,通过开展基本理论、知识、技能培训等活动,提高了专业技术人员的业务服务水平;并加强区政府和乡镇服务站的技术力量,招录技术人员20余名,全面拓宽了服务渠道。
本着“便民、为民”的原则,蔡甸区大力实施生殖健康“十进”计划,前移服务窗口。与区建设局、卫生部门联手,推进生殖健康进工地、进产科;与区教育局联手开展“青春期性健康知识”巡回讲座、与区科技局联手开展“计划生育科技服务周”活动,推进生殖健康进校园、进社区;今年“七一”前后,为近百名基层女党员开展了生殖健康检查,免费赠送药品1万余元。
加强网络协作,对流动人口实行及时沟通和动态管理,先后与省内、省外24个市、区签定了《双边联管协议》。创新流动人口服务管理体制,成立流动人口均等化服务工作领导小组,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作。
在计划生育健康促进计划下,三年来,全区累计开展孕环情监测26.5万人次、妇科病和乳腺病普查13.1万人次、“五期”保健知识培训8.34万人次。如今,90%以上的育龄妇女能够了解5种以上并掌握3种以上避孕节育方法,避孕节育措施落实率达到 95%以上,综合
避孕及时率达到90%以上。
四、坚持基层群众自治
创建计划生育群众自治先进区,既是人口和计划生育工作上水平的重要标志,又是一项长期的、带有导向性的重要工作。
为了切实开展创建工作,全区314个村、社区积极组织群众深入开展“阳光计生”、“诚信计生”活动,例如:各基层单位重新制作了计划生育公示牌,公开办理信息,主动接受群众监督;实行限时办结制度,对各类行政审批、来信来访及其他需办理事项及时处理;设立计生服务窗口,实行“一站式”服务。
综合治理出生人口性别比工作是全区人口计生工作的关键,区政府实行单项“一票否决”,并落实孕情跟踪服务管理工作:一抓孕情监测,及早锁定孕情;二抓及时上报,“分月锁定、季度对应(孕生)”;三抓责任落实,对符合生育二孩政策的重点对象全部实行“名单化”管理;四抓奖惩兑现,实行严格奖惩制度。
2011年,区委、区政府将出生人口性别比集中整治活动与“三万”活动相结合,三年累计查处“两非”案件32例,整治工作取得了明显成效。
同时,组织全区百名各级各部门女干部启动了“知心阿姨”计划,引导留守儿童健康快乐成长;另外,区内各知名驻区企业军旭实业有限公司、华鑫无纺布厂等,积极参与服务管理活动。“流动人口会员之家”,“流动人口计生协会”等服务组织相继诞生,工作卓有成效,
30余万育龄群众日益增长的优生优育、避孕节育、生殖保健等方面的需求逐步得到满足。
五、完善利导机制
几年来,蔡甸区委、区政府积极探索建立新形势下计划生育利益导向和社会保障新机制,着力打造“惠民计生”,取得了良好成效。
在全面落实国家、省、市规定的各项计生奖励优惠政策的基础上,蔡甸区政府先后出台并实施了一系列计生惠民政策。如对主动放弃二孩的独女户家庭进行一次性1000元奖励;对农村女孩户家庭高中段学费实行减免3000元;对考上省重点高中和大学的农村女孩实行1000—4000元不等的奖励,(奓山同期声)仅今年就减免235人计70.5万元;对参加新农保的,其个人出资部分按最低年缴费的10%予以补贴;对参加新农合的,在规定报费标准上提高10%。另外,对计划生育特殊家庭的帮扶力度,也获得了颇大成效。据统计,三年来,全区共落实区级奖励资金1357.99万元,受益群众62151人。
各街道、乡镇因地制宜出台对计划女孩糊的奖励优惠政策。如奓山街星光村出台对计生户在国家规定退休军龄提前5年享受每人每月100元的养老补贴,优先安排计生户家庭成员到入住企业就业等10项优先优惠政策。
[(同期声:大集还建)如大集街办事处在拆迁还建工作中,对独生子女家庭按两个孩子的份额落实还建房面积,户平奖励30平方米。仅今年就兑现430户。]
结束语:
生命之源、和谐之基、幸福之本,是人口生育文化建设的内涵所在。当知音故里的婚育新风奏响欢快旋律的同时,也吹开了幸福之城的和谐新气象。
如今,迎着新世纪的朝阳,全面打造的计生工作新格局正呈现出蓬勃生机,蔡甸正焕发出前所未有的生机与活力,正在谱写一曲人与自然、人与社会和谐发展的新的乐章。
一路走来,文明创建的脚步没有丝毫懈怠。昨天,追寻文明,众志可成城;今天,励精图治,精彩谋跨越;明天,诗意栖居,幸福逐梦来!