兴平乡安全生产工作要点
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2008年是我们按照党的十七大作出的战略部署，全面贯彻落实科学发展观，在中国特色社会主义道路上阔步前进的一年，也是“安全生产隐患治理年”，做好今年安全生产工作的意义重大。结合我乡实际，现制定兴平乡2008年安全生产工作要点：
2008年的安全生产工作指导思想：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步完善“政府规范化、体系网络化、管理科学化、队伍专业化、主体企业化、意识全民化”的监管机制，推动工作创新，健全保障体系，构建长效机制，
有效防范遏制重特大事故，进一步减少事故总量，为实现2008年安全生产形势明显好转奠定坚实基础。
2008年的安全生产工作思路：确定一个目标（确保各类事故总量控制在尉犁县政府下达的控制指标之内）、突出三个重点（隐患治理、应急救援、宣传教育）、落实六项措施（强化目标管理，落实全员“一岗双责”；强化安全文化建设，完善培训机制；深化专项整治，突出重点监管；加强检查督查，实行层级负责；创建安全生产示范村，打牢安全生产基础；完善安监机制，加强基础工作。
一、确定一个目标
进一步提高全民安全意识、改善安全生产条件、杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保各类事故总量控制在尉犁县政府下达的控制指标之内。
二、突出三个重点
（一）建立隐患排查治理长效工作机制，深入开展安全生产专项整治。
牢固树立“治理一宗隐患，等于防范一起事故”的理念， 今年作为“隐患治理年”，扎实推进以道路交通、消防、农机等重点行业和领域安全隐患严查彻改专项行动，建立隐患排查管理制度，做到隐患排查治理的制度化和规范化。
（二）加强应急救援队伍建设，增强突发事故应急处置能力。
按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，健全和完善乡（村）应急救援机构和应急救援预案，加快应急救援队伍建设，组织开展应急救援演练。从而建立起政府统一领导、部门协调配合、社会共同参与的应急管理工作体制。
（三）加强安全文化建设，进一步提高全民安全意识。 以“治理隐患、防范事故”为主题，深入开展安全文化“进企业、进校园、进家庭、进农村”的“四进”活动，进一步宣传安全生产在国民经济和社会发展中的地位，宣传党和政府关于安全生产的方针政策和法律法规，唱响“安全发展”主旋律，大力宣传“安全发展”的深刻内涵，普及安全生产法律法规知识，提高全民的法制意识和安全素质，使安全发展理念深入人心。
三、落实五项措施
（一）强化目标管理，落实全员“一岗双责”。
1、强化政府安全监管主体，落实行政首长负责制。结合近年来我乡安全控制指标完成情况以及事故分布特点，对县政府下达我乡的2008年安全生产控制指标进行细化，确定量化考核指标，及时分解到村，实行全员“一岗双责”，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、一般干部日常抓的工作机制，构建目标明确、责任清晰、分工具体、一级抓一级的责任体系。二是强化企业安全生产责任主体，落实法人代表负责制。形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全
面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。
2、按照乡党委、政府文件精神，实行安全生产工作一票否决制。
3、建立安全生产奖惩机制。对在安全生产监管工作中作出突出贡献的村、站所领导给予精神物质奖励；对在安全生产监管中重视程度不够，造成责任事故发生的的村、站所予以通报批评和物质惩罚。
（二）强化安全文化建设，完善培训机制
1、积极开展安全生产宣传工作。认真组织好“安全生产月”活动及其他安全生产宣传教育活动，大力开展安全生产法律、法规和安全知识的宣传，强化事故隐患排查报告处理公开制度。通过多种形式多种途径，提高全民安全生产意识。
2、加强培训教育工作，完善培训机制。对各村、站所安全员进行安全生产教育培训，组织好其他从业人员的安全培训考核工作,其中高危行业实行全员培训持证上岗。
（三）深化专项整治，突出重点监管
1、交通运输安全整治。全面深入开展创建平安畅通乡活动，夯实道路交通基础工作，重点解决严重影响交通的安全隐患，完善交通安全设施建设，改善道路通行条件。加强
对交通运输、交通设施、交通工具的安全监管；加强对司乘人员的培训教育，制定岗位责任制，从严查处车辆改装、人货混装以及酒后驾车、无证驾车、农用载客、开“英雄车”、客车超载等行为；扎实开展学校周边交通环境整治，维护周边交通秩序，杜绝学生交通安全事故。
2、消防安全整治。大力开展加强对农村的消防整治；加强村的消防规划工作；开展消防宣传“四进”（即“进企业、进校园、进家庭、进农村”）活动；加强农村消防基础设施建设；加强派出所的消防监管工作；加强对本乡的安全监督、检查，督促落实火灾隐患整改；继续开展公共聚集场所特别是卫生院、敬老院、学校的专项整治；从严查处违反消防法规的行为；加大对公众聚集场所的消防管理人员、特殊岗位的从业人员的消防安全培训。
（四）加强检查督查，实行层级负责
建立安全生产检查监管制度，健全完善安全生产监管体系，全乡组织大检查每季不少于一次，乡分片包干人员到各自包干区域检查每月不少于一次，重要时期要开展以乡政府主要领导带队的安全大检查。安全检查督查要做到不留死角，检查中发现的事故隐患要督促其及时整改到位，对一时不能整改到位的，要制订应急措施并落实专人限期跟踪整改到位，检查督查实行谁检查谁负责、谁签字谁负责的原则，
对安全生产事故隐患的整改实行层级负责。每月向乡安监办报告安全生产动态，重大情况随时报告。认真填报好事故隐患排查报表，并及时送乡安监办。
（五）创建安全生产示范村，打牢安全生产基础。 开展安全生产示范村的创建活动，是提高全民安全意识，加快社会主义新农村建设步伐有效途径。通过开展安全文化““进企业、进校园、进家庭、进农村””的“四进”和开展“小手拉大手，安全进家庭”活动等各种宣传形式，进一步宣传安全生产在国民经济和社会发展中的地位，宣传党和政府关于安全生产的方针政策和法律法规，唱响“安全发展”主旋律，大力宣传“安全发展”的深刻内涵，普及安全生产法律法规知识，提高全民的法制意识和安全素质，使安全发展理念深入人心。大力开展创建“交通安全村”、“农机安全村”和“消防安全村”活动，推动全乡村级组织安全生产工作迈上一个新台阶，形成“安全生产示范村”。
（六）完善安监机制，加强基础工作
完善政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会重视支持的安全生产管理体制。
1、健全安全生产管理机构，充实监管力量，保证安监工作经费。要按规定确保安监人员及工作经费到位，分管领导和乡安监办主任保持相对稳定，经乡党委、政府同意报县安监局；
3、建立高危行业生产经营单位安全生产档案以及重大危险源监控体系，严把“三同时”审批验收关；
4、完善安全生产应急救援体系，建立安全生产应急机制和应急预案；
5、对全乡各村、站所的安全生产工作，每季考核通报一次，年终对全年考核结果汇总排名。
6、完善安全生产信访机制，鼓励群众举报违法违规违章现象，参与安全监管工作，对群众的举报认真对待，严肃处理；
7、加大安全生产监管失职、渎职和事故查处行政责任追究力度，对责任人依法追究相应的行政和法律责任。
兴平乡人民政府
二00八年二月三日
主题词：安全生产 工作要点
抄送：县安委会办公室
兴政发[2008] 号
兴平乡2008年度安全生产工作要点
各村村委会、各站所、学校：
2008年是我们按照党的十七大作出的战略部署，全面贯彻落实科学发展观，在中国特色社会主义道路上阔步前进的一年，也是“安全生产隐患治理年”，做好今年安全生产工作的意义重大。结合我乡实际，现制定兴平乡2008年安全生产工作要点：
2008年的安全生产工作指导思想：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步完善“政府规范化、体系网络化、管理科学化、队伍专业化、主体企业化、意识全民化”的监管机制，推动工作创新，健全保障体系，构建长效机制，
有效防范遏制重特大事故，进一步减少事故总量，为实现2008年安全生产形势明显好转奠定坚实基础。
2008年的安全生产工作思路：确定一个目标（确保各类事故总量控制在尉犁县政府下达的控制指标之内）、突出三个重点（隐患治理、应急救援、宣传教育）、落实六项措施（强化目标管理，落实全员“一岗双责”；强化安全文化建设，完善培训机制；深化专项整治，突出重点监管；加强检查督查，实行层级负责；创建安全生产示范村，打牢安全生产基础；完善安监机制，加强基础工作。
一、确定一个目标
进一步提高全民安全意识、改善安全生产条件、杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保各类事故总量控制在尉犁县政府下达的控制指标之内。
二、突出三个重点
（一）建立隐患排查治理长效工作机制，深入开展安全生产专项整治。
牢固树立“治理一宗隐患，等于防范一起事故”的理念， 今年作为“隐患治理年”，扎实推进以道路交通、消防、农机等重点行业和领域安全隐患严查彻改专项行动，建立隐患排查管理制度，做到隐患排查治理的制度化和规范化。
（二）加强应急救援队伍建设，增强突发事故应急处置能力。
按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，健全和完善乡（村）应急救援机构和应急救援预案，加快应急救援队伍建设，组织开展应急救援演练。从而建立起政府统一领导、部门协调配合、社会共同参与的应急管理工作体制。
（三）加强安全文化建设，进一步提高全民安全意识。 以“治理隐患、防范事故”为主题，深入开展安全文化“进企业、进校园、进家庭、进农村”的“四进”活动，进一步宣传安全生产在国民经济和社会发展中的地位，宣传党和政府关于安全生产的方针政策和法律法规，唱响“安全发展”主旋律，大力宣传“安全发展”的深刻内涵，普及安全生产法律法规知识，提高全民的法制意识和安全素质，使安全发展理念深入人心。
三、落实五项措施
（一）强化目标管理，落实全员“一岗双责”。
1、强化政府安全监管主体，落实行政首长负责制。结合近年来我乡安全控制指标完成情况以及事故分布特点，对县政府下达我乡的2008年安全生产控制指标进行细化，确定量化考核指标，及时分解到村，实行全员“一岗双责”，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、一般干部日常抓的工作机制，构建目标明确、责任清晰、分工具体、一级抓一级的责任体系。二是强化企业安全生产责任主体，落实法人代表负责制。形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全
面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。
2、按照乡党委、政府文件精神，实行安全生产工作一票否决制。
3、建立安全生产奖惩机制。对在安全生产监管工作中作出突出贡献的村、站所领导给予精神物质奖励；对在安全生产监管中重视程度不够，造成责任事故发生的的村、站所予以通报批评和物质惩罚。
（二）强化安全文化建设，完善培训机制
1、积极开展安全生产宣传工作。认真组织好“安全生产月”活动及其他安全生产宣传教育活动，大力开展安全生产法律、法规和安全知识的宣传，强化事故隐患排查报告处理公开制度。通过多种形式多种途径，提高全民安全生产意识。
2、加强培训教育工作，完善培训机制。对各村、站所安全员进行安全生产教育培训，组织好其他从业人员的安全培训考核工作,其中高危行业实行全员培训持证上岗。
（三）深化专项整治，突出重点监管
1、交通运输安全整治。全面深入开展创建平安畅通乡活动，夯实道路交通基础工作，重点解决严重影响交通的安全隐患，完善交通安全设施建设，改善道路通行条件。加强
对交通运输、交通设施、交通工具的安全监管；加强对司乘人员的培训教育，制定岗位责任制，从严查处车辆改装、人货混装以及酒后驾车、无证驾车、农用载客、开“英雄车”、客车超载等行为；扎实开展学校周边交通环境整治，维护周边交通秩序，杜绝学生交通安全事故。
2、消防安全整治。大力开展加强对农村的消防整治；加强村的消防规划工作；开展消防宣传“四进”（即“进企业、进校园、进家庭、进农村”）活动；加强农村消防基础设施建设；加强派出所的消防监管工作；加强对本乡的安全监督、检查，督促落实火灾隐患整改；继续开展公共聚集场所特别是卫生院、敬老院、学校的专项整治；从严查处违反消防法规的行为；加大对公众聚集场所的消防管理人员、特殊岗位的从业人员的消防安全培训。
（四）加强检查督查，实行层级负责
建立安全生产检查监管制度，健全完善安全生产监管体系，全乡组织大检查每季不少于一次，乡分片包干人员到各自包干区域检查每月不少于一次，重要时期要开展以乡政府主要领导带队的安全大检查。安全检查督查要做到不留死角，检查中发现的事故隐患要督促其及时整改到位，对一时不能整改到位的，要制订应急措施并落实专人限期跟踪整改到位，检查督查实行谁检查谁负责、谁签字谁负责的原则，
对安全生产事故隐患的整改实行层级负责。每月向乡安监办报告安全生产动态，重大情况随时报告。认真填报好事故隐患排查报表，并及时送乡安监办。
（五）创建安全生产示范村，打牢安全生产基础。 开展安全生产示范村的创建活动，是提高全民安全意识，加快社会主义新农村建设步伐有效途径。通过开展安全文化““进企业、进校园、进家庭、进农村””的“四进”和开展“小手拉大手，安全进家庭”活动等各种宣传形式，进一步宣传安全生产在国民经济和社会发展中的地位，宣传党和政府关于安全生产的方针政策和法律法规，唱响“安全发展”主旋律，大力宣传“安全发展”的深刻内涵，普及安全生产法律法规知识，提高全民的法制意识和安全素质，使安全发展理念深入人心。大力开展创建“交通安全村”、“农机安全村”和“消防安全村”活动，推动全乡村级组织安全生产工作迈上一个新台阶，形成“安全生产示范村”。
（六）完善安监机制，加强基础工作
完善政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会重视支持的安全生产管理体制。
1、健全安全生产管理机构，充实监管力量，保证安监工作经费。要按规定确保安监人员及工作经费到位，分管领导和乡安监办主任保持相对稳定，经乡党委、政府同意报县安监局；
3、建立高危行业生产经营单位安全生产档案以及重大危险源监控体系，严把“三同时”审批验收关；
4、完善安全生产应急救援体系，建立安全生产应急机制和应急预案；
5、对全乡各村、站所的安全生产工作，每季考核通报一次，年终对全年考核结果汇总排名。
6、完善安全生产信访机制，鼓励群众举报违法违规违章现象，参与安全监管工作，对群众的举报认真对待，严肃处理；
7、加大安全生产监管失职、渎职和事故查处行政责任追究力度，对责任人依法追究相应的行政和法律责任。
兴平乡人民政府
二00八年二月二日