干部队伍年龄学历结构分析

全州财政系统2009年干部职工结构分析

作者：佚名 来源：红河州财政局 点击数：226 更新时间：2010-3-1 9:56:58

我州财政系统2009年人事报表统计工作顺利完成，并通过了省厅审核。

　　据统计，全州财政系统共有干部职工1378人，其中：州级163人，占11.83%，县市级882人，占64.01%，乡镇所333人,占24.17%，公务员775人，占56.24%，参公人员231人，占16.76%。男职工732人，占职工总数的53.12%，女职工646人，占职工总数的46.88%，少数民族职工575人，占职工总数的41.73%，中共党员712人，占职工总数的51.67%。全州乡镇财政所132个。

　　从年龄结构来看，35岁以下的有486人，占职工总数的35.27%，36岁以上的有892人，占职工总数的64.73%，与上年相比，35岁以下的人由525人减少到486人，减少了39人，36岁以上的人由上年的838人增加至892人，增加了54人。

　　从学历结构来看，大学本科学历的有657人，占职工总数的47.68%，大专学历的有528人，占职工总数的38.32%，中专学历的有141人，占职工总数的10.23%，高中学历及以下的有52人，占职工总数的3.77%，与去年同期相比，具有大学本科学历的人员由571人增加到657人，增加了86人，增长15.06%。大学专科以上学历人员由1154人上升为1185人, 占全州财政系统职工人数的85.99%，增加了31人，增长了2.69%。

　　从统计结果反映的情况看，我州财政系统十分重视干部职工学历教育，全州财政系统干部职工学历层次有了明显提高。特别是县市财政干部职工，大学本科以上学历的人员2006年为277人， 2007年为365人，2008年为453人，2009年为534人，呈逐渐递增的趋势，干部学历层次明显有了提高。另外，我州财政系统少数民族干部、党员干部、年轻干部、妇女干部都占一定的比例，干部结构比较合理。但也反映出一些实际问题：一是干部队伍学历层次总体水平仍然有点低，全州财政系统没有研究生以上学历人员；二是全州财政系统专业技术人才数量不足；三是全州财政系统年轻干部较少，干部年龄整体呈现老龄化。特别体现在州级，35岁以下干部只有24人，只占州级干部总数的14.72%。

我旗全日制本科学历干部现状分析与思考

所属栏目：干部队伍建设　加入时间：2008-6-29 17:03:36　访问量：581　来源： 　作者：zzb

为进一步发挥旗全日制本科学历干部的潜力，提高全日制本科学历干部引进、培养和使用的针对性和实效性，激发他们服务自治旗经济和社会建设的积极性和创造性，最近，我们通过电话询问、下发信息采集表、实地调查走访等形式，对全旗干部队伍中全日制本科毕业生现状、存在的问题以及解

决问题的思路和对策进行了深入的调查研究。

一、干部队伍中全日制本科毕业生现状

至2007年9月，全旗科级及以下干部队伍中全日制本科毕业生123名，占干部队伍总数的2%，占职工队伍总数的1.2%。其中少数民族23人，女性65人，35周岁以下67人，大部分本科生分布在教育和医疗等专业领域。

结构

行 业 人数 性别 少数民族 35周岁以下 职务层次 职称层次 专业分布 行业分布

男 女 正科 副科 其它 高级 中级 初级 公务员 农

牧

林 机械 财经 采运 教育 法律 管理 文学 医学 其它 党

政 教育 卫生 农业

党政群机 关 42 30 12 8 29 9 10 23 - 2 2 33 10 8 7 4 2 2 2 2 1 4 42 - - -

事 业

单 位 81 28 53 15 38 1 5 76 4 18 48 - 9 1 - - 48 - - - 21 2 - 51 23 7

总 计 123 58 65 23 67 10 15 99 4 20 50 33 19 9 7 4 50 2 2 2 22 6 42 51 23 7

表：2007年干部队伍中全日制本科生基本情况：

1、党政群机关干部队伍中全日制本科生情况。目前各类党政群机关干部队伍中全日制本科生42名，占全日制本科生干部的34.1%，占党政干部总数的3.36%。从职务层次看：全日制本科生中公务员33人，占公务员总数的2.7%，19人任科级职务（正科级9人，副科级10人）；从专业结构看：农牧林10人，机械8人，财经7人，采运4人，法律、教育、管理、文学各2人，医学1人，其它4人；从职称层次看：具有中级职称2人，初级职称2人。

2、事业干部队伍中全日制本科生情况。目前各类事业干部队伍中全日制本科生81人，占全日制本科生干部的65.85%，占事业干部队伍总数的2%。从职务层次看：5人任科级职务（正科1人，副科5人）；从行业分布看：教育行业51人，占全日制本科生总数的41.5%，卫生23人，占18.7%，农业7人，5.7%；从专业结构看：教育类48人，农牧林9人，医学21人，机械1人，其它2人；从职称层次看：具有高级职称4人，中级职称18人，初级职称48人。

二、存在的问题及原因

几年来，干部队伍中本科生的数量较以往有所增加，但从总体上来看，现有的本科生队伍现状同我旗经济社会发展的要求还不完全适应。主要有以下几个方面：

1、总量严重不足，结构不尽合理。本科生总量过少。全旗干部队伍中全日制本科生占干部队伍总数的2%，占职工总数的1.2%，全旗干部职工队伍中全日制本科生、干部、职工比例为1：40：100，偏少的高学历人才，远远不能满足我旗各项事业发展的需求。从分布上看，现有本科生主要集中在教育和卫生领域，占近60%之多，而党政部门则普遍缺乏全日制本科生，在调查的全旗70多家党政群机关中，仅有全日制本科生42人，平均每个机关不到一人。从专业结构来看，教育、卫生和农牧林

专业人才较多，与经济相关的专业本科生欠缺。

2、全日制本科生作用发挥不充分。全日制本科生干部所学专业与岗位不符，人才的潜能发挥不足；许多专业技术人员担任行政工作，“专才不专”，专业技术不能得到应有的发挥。

3、全日制本科毕业生人才外流现象比较严重。据不完全统计，近三年，我旗每年考上高校本科的人数近500人左右，回家乡工作的仅有20人左右，年外流率在95%以上。

引起上述问题的原因很多，既有客观原因，又有主观原因，归纳起来有以下几方面：

一是经济发展水平制约着全日制本科生数量。我旗是经济欠发达地区，经济基础相对薄弱，一方面社会容纳本科生和储备本科生的能力有限，本科生的作用难以得到有效发挥。另一方面，由于在工资奖金、福利待遇、工作环境、生活条件、发展机遇等方面与发达地区存在较大差距，出现既引不进外地优秀人才，也留不住本地培养出的优秀人才的局面。

二是对本科生认识和使用观念需进一步加强。各类本科生中，学非所用，用非所长的问题还一定程度的存在;交流和使用渠道有待进一步疏通，导致个别单位还存在着本科生没有“重用”的现象。

三是政策机制不够完善。用人机制不够灵活，传统的用人机制已经不能完全适应时代发展，不能充分调动本科生工作积极性。

三、建议及对策

社会主义市场经济体制日益完善的新形势下，经济社会发展的竞争归根结底是人才的竞争，而人才的竞争最终需要高学历、高水平人才的竞争。因此，必须坚持以思想解放为先导，大胆破除与新形势不相适应的思想观念束缚，主动适应经济社会发展的需要。

1、加强全日制本科生引进工作。根据我旗的经济发展的实力和对高学历人才的需求水平，全日制本科毕业生应是今后一段时期较为适合引进的人才。在引进本科生上，一要大力营造有利于全日制本科生成长和发挥作用的舆论环境、政策环境，树立尊重知识、尊重本科生的观念；二要打破保守的政策机制束缚，积极推进吸引和放活科技人才相关配套的政策措施；三要积极应对日益激烈的人才竞争，不断完善有利于吸引全日制本科生的政策措施，健全科学、开放的吸引机制和优惠政策；四要有针对性的积极引进和吸收，尤其围绕我旗产业结构调整，大力引进经济、机电、农业高新技术等领域紧缺的各专业本科生。

2、加强现有全日制本科生培养工作。要把加强本科生的教育培养作为提高整体素质，改善队伍结构的重要途径。一是要构建面向全体本科生的教育培训体系。在全面分析我旗全日制本科生队伍素质、

能力、状况的基础上，科学制定中长期教育培养计划，使本科生的培养目标同经济社会发展需求相统一。二是要分类分层次推进本科生的教育培训工作。本科生的专业层次类别繁多，对教育方式的要求也不尽相同。因此，要坚持从实际出发，以提高创新精神和适应能力为重点，建立各具特色的教育培养机制，切实加强全日制本科生队伍的能力建设。对党政部门的本科生，要在加强理论培训和实践锻炼上下功夫，重点提高其执行政策、发展经济、维护稳定的能力；对专业技术型本科生，要通过实施继续教育工程促进知识更新，着重提高科技创新、赶超一流的能力；三是拓宽教育培训途径，创新教育培训方法。要针对本科生特点，把办班培训、挂职锻炼、参观考察等有机结合起来，不断创新教育培训形式。

3、优化全日制本科生资源布局。要尽快打破自然、经济和人为因素所形成的全日制本科生分布壁垒，打破身份、行业、年龄等界限和论资排辈、平衡照顾的选人模式，最大限度挖掘和利用本地本科生干部资源存量，使各类本科生在机关、企事业单位之间合理流动，实现人才与岗位的最佳组合，并在不断优化组合中使本科生资源布局更为科学合理。

4、做好在本科毕业生队伍中遴选科级后备干部工作。从掌握的知识理论层面比较，全日制本科生是干部职工队伍中是最高的，如遴选部分本科生充实进科级后备干部队伍，定将提升后备干部队伍的整体质量，同时结构也将得到优化。以下就全日制本科生中遴选后备干部问题提一些建议：

一是明确选拔方向。为充分发挥全日制本科生的才干，学以致用，应打破原来的行业和身份的限制，遴选后备干部按专业和特长确定培养方向，可大致分为党政管理类后备干部和专业技术类后备干部。党政机关中有专业特长本科生也可做为专业技术类后备干部培养；事业单位中非本专业本科生，可按本人专业或特长放到更适合发展的岗位培养。

二是加强培养管理。全日制本科生大部分集中在专业部门，从事教学、医疗、农业科技等专业技术工作，存在着行政管理接触较少、眼界过窄和综合协调能力不足等诸多问题，与原有后备干部存在着差异和不足，因此要制订出适合全日制本科生后备干部发展的有针对性、有特色的培养计划。首先，要强化实践锻炼，促进后备干部尽快成长，投身于社会实践，是全面提高能力加快成长的一条捷径，要有计划地安排优秀的本科生后备干部到基层去工作，或安排到复杂的环境和岗位上经受考验，提高实际工作能力和综合素质；对经历相对单一的干部，要有步骤地进行

岗位轮换；对于比较优秀，但缺乏重要岗位锻炼的干部，可选派到旗直机关、乡镇、社区、信访等岗位挂职锻炼，协助处置重大突发事件，参加专项工作及重大活动，以提高他们的综合能力。其次，要不断提高本科生后备干部思想政治素质和综合知识水平，以党校为主要基地，利用多种形式，分层次进行轮训。最后，要坚持严格管理，建立全日制本科生后备干部档案，实行动态管理，保证本科生后备干部健康成长。

三是优先提拔使用。对德才素质好、工作能力强、发展潜力大、群众公认度高的本科生后备干部，不搞论资排辈，出现职位空缺需要补充人员时，优先从全日制本科生后备干部中择优任用。

总之，对全日制本科生的引进、培养和使用等各个环节，我们要继续坚持解放思想，创新观念，进一步按现实需求为导向，以提高使用效率为目标，不断优化队伍布局，激发全日制本科生的活力，形成人适其岗、岗得其人、人尽其能、才尽其用的良好局面。