乡镇企业大发展的实践

作者：陈胜利

改革纵横 1997年01期

　　（文／陈胜利）

　　在传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，增长方式从粗放型向集约型转变的新形势下，乡镇企业如何加快大发展大提高，一直是我们研究和探讨的重要课题之一。1995年红安县乡镇企业实现总产值27亿元，约占全县工农业总产值的80%，从这个比例上看，乡镇企业不再是三分天下有其一，而是三分天下有其二。“八五”时期，红安县乡镇企业发展的平均速度为62%，从这个增幅上看，乡镇企业不仅是县域经济发展中的一个重要方面，而是一个地方脱贫致富的巨大希望工程。随着两个转变的不断深入和发展，乡镇企业的发展也不断面临着新的困难和挑战。如何在新的历史条件下，从发展中求发展，从转变中求转变，我们在实践的探索中走了三条路。

　　一、走系列开发的路子。系列开发是以丰富的资源为基础的、一体化的系统开发。在实践中我们把种养加一条龙的系列开发与系列产品的开发有机地结合起来，形成了以资源为依托，以产业为重点，以市场为基础的三大系列开发态势。

　　＜一＞花生制品系列。红安县是花生生产大县，1995年花生产量达到6600万斤，成为湖北省有名的花生之乡。近年来，我们围绕花生做了三件事，实现了三个飞跃。

　　一是把花生的传统种植模式发展为地膜种植模式，实现了花生增产和季节超前的飞跃。传统的种植模式是以季节气温调节的种植形式，生长季节长，产量低，亩平产量一般在470斤左右。地膜种植模式是以地膜保温来调节的种植形式，在季节上一般要提前两个月，亩平产量一般在750斤左右。1995年全县种植地膜花生4万余亩，占花生种植总面积的30%，花生总产由1991年2500万斤增到6600万斤，花生总产的飞跃为花生的广度和深度开发打下了良好的基础。

　　二是把单纯性的花生原料出售发展为加工型产品出售，提高花生的价值额度，实现花生经济价值的飞跃。最初种植花生是因为它具有一定的市场份额和一定的经济价值。随着经济的不断发展，它的价格越来越低廉。为此，我们创办了花生糖厂、花生酱厂、盐脆花生厂、后来又兴办了精制花生油厂和花生奶厂。随着生产批量的增加和产品质量的提高。一批部优省优产品应运而生。花生制品的市场，也由国内发展到国外。经济价值由原来每百斤120元增至280元。为大规模地种植花生提供了市场保证。

　　三是把单一的花生仁加工发展为对花生的综合开发利用，提高花生的整体效能，实现了花生经济效益到社会效益的飞跃。“花生真是好，全身都是宝”。花生的价值不仅体现在花生仁的开发上，花生红皮、花生禾、花生壳的开发前景也十分广阔。花生红皮可用来制作高级营养药品，我们正在开发中。花生禾和花生壳是千家万户饲养牲猪的上等饲料。全县一年大约有8500万斤花生禾、壳被近380多家饲料加工厂精制成上等猪饲料达7000多万斤，为千家万户脱贫致富创造了条件，也为我县中猪出口创汇实现全省第一作出了贡献。

　　＜二＞皮革制品系列。皮革制品系列的开发在鄂东乃至周围的十几个县市可谓是“冷门”，但它却是我县乡镇企业中的热闹戏。最初我们是以买牛皮制鞋起步的，后来发展到制皮和一系列制品的生产，今天已有大小皮革制品生产经营企业40多家。在这一产业的发展过程中，我们坚持抓住三个环节，实现三个保证。

　　一是狠抓养牛环节，实现皮革制品大开发的资源保证。养牛是我们的一大优势，全县共有草场面积52万亩，近年来，我们引导农民发展了一批象淘家边村户平养牛3头的典型村和方明华等一批养牛50多头的典型户。1996年我县计划养牛10万头，已经达到8万头，比去年同期增长了70%。县委政府为确保这一目标，采取定领导，定区域，定任务，定政策，定责任的“五定”办法，大大推进了养牛目标的实现进程。

　　二是狠抓皮革生产环节，实现皮革制品大开发的效益保证。皮革生产是这一系列的中间环节，也是最为重要和关键的环节。它的批量决定制品的生产规模，它的质量决定制品生产的档次。为此我们致力于七里镇皮革总厂的技术改造，目前已投入资金1500多万元，配套更新设备二十台套。扩大了生产规模，产品质量明显提高。现已生产出全粒软绵革等十余种高档革，进一步扩宽了后续产品开发的领域。

　　三是狠抓皮革制品的技术环节，实现皮革制品大开发的质量保证。我们从技术培训上找潜力，先后送入上海皮鞋厂和武汉等鞋厂学习近200余人，以老带新500余人；从专家身上找“钥匙”，先后从上海、武汉、部队等同行业企业中请专家来厂任职，现场传授技术5人，短期技术指导20人，从新产品开发上找靠山，把新产品的开发与聘请专家的年薪挂购，加快了产品更新换代的速度，现已开发新产品5个，其中获国家级和省级奖各一个。

　　＜三＞建材制品系列。我县矿产资源十分丰富，现已探明的非金属矿达十多种，其中属建材矿类有花岗石、石灰石、大理石。三石储量约3亿立方，其中十分名贵的豪华型孔雀绿大理石储量约占1亿立方。全县已有各类开采队伍40余家，加工企业20余家，目前已有三个大型石材加工厂正在筹建中。为了加速这一系列的开发，在组织领导上，县委政府成立了矿产资源开发领导小组，组织协调开发中的有关事宜；三大加工厂成立了以县领导为指挥长的建设指挥部。在资金筹措上，金融财政部门，全力以赴保重点，已投入三石开发资金达4800多万元。在经营服务上，有关部门通力协作，实行边开发，边办证，边建设，边立项；对重点加工企业，实行联合办公，流水作业，专人负责，一步到位。

　　二、走规模开发的路子。规模开发是以发展量为标志的立体扩张开发，也是推动经济发展进程的有效开发。这几年，我们在规模开发上作了以下三个方面的尝试。

　　＜一＞组建企业集团 形成联合舰队。我们根据自己的实际，按照同类企业，同类产品组建了以太平乡环保厂为核心的环保工业集团；以上新集镇金桥水泥厂为核心的建材工业集团；以七里坪镇制鞋制革总厂为核心的皮革制品工业集团；以城关镇氨基酸厂为核心的医药化工集团。这四大集团的组建，从客观上形成了一种“势”，它对项目、人才、资金具有一种较强的磁力和对市场的扩张力。如环保工业集团中的太平环保厂生产的除尘器，八里镇空调设备厂生产的空调净化器，占店镇滤清器厂生产的汽车滤清器，年有新项目，季有新产品，月有新用户，已由小器变大器，成为环保工业中一个十分红火的新家庭。并被省批准进入“九五”计划“笼子”。

　　＜二＞推进小区建设 形成规模效应。集中成片开发是小区建设的基本特征。我们以抓“两区”为重点，推进乡镇企业快速发展，效果十分明显。一是乡镇企业小区建设。按照“总体规划，分步建设，高点起步，优质服务，基础先行，快速运行”的发展思路，我们在有实力的、具备开发条件的五个乡镇试办了乡镇企业小区，随着小区建设的不断发展，一种潜在的竞争力、吸引力、影响力悄然而生，并不断增强，形成态势。五个小区的建设项目已由93年的25个，发展到65个。二是私营经济小区建设。这是一个集千家万户之财，集少成多，以小求大的建设项目。费力少，发展快。1994年我们对私营经济小区实行土地市场、建筑市场、证照办理、户籍管理、经营范围五放开政策以来，全县已有8个小区形成了规模，经营户也由原来的360多家发展到1250多家。

　　＜三＞大办亿元企业 增强龙头功能。培植亿元企业，形成经济支柱，增强龙头的带动能力，是我们坚持抓大放小，加快乡镇企业发展的重要举措之一。“九五”期间我们确定亿元企业8个。在发展的思路上，坚持“增投入，扩规模，抓改革，强管理，创名品，增效益”；在发展的方式上，坚持集中领导，集中精力，集中资金，抓住重点，办好试点，攻克难点；在发展的力度上，坚持落实，实行“六法”。即县级领导包项目、包资金、包工程的领导工程落实法；成立工程项目建设指挥部，抽调专人，强化工程建设中的组织协调和管理的指挥部落实法；把工作任务目标要求用责任状的形式与责任人的工资职务捆绑在一起的责任状落实法；按建设总工期从后向前计时算帐的倒计时落实法；对不能一次到位的大项目、大工程实行总体规划，分步实施，步步为营的分步结帐落实法；主要领导定期或不定期进行实地检查指导并及时提出具体实施意见或建议的现场督办落实法。

　　三、走引进联合开发的路子。引进联合是以人才、技术、资金、设备为主要内容的一种优化组合、优势互补开发。是资源企业、优势型企业向效益型企业发展的一种主要开发形式。按照企业的自身发展要求，这种开发已由过去的组织引导转变为企业的自觉行动。目前全县已有51%的乡镇企业进行了各种不同形式的引进联合，特别是16家重点企业取得了比较成功的经验。在发展中我们切实做到了三条。

　　1、打破禁锢，放开手脚。发展乡镇企业首先要破除清规戒律。在实践中，我们打破了企业的地域界限，允许企业跨地区、跨乡镇进行落户、嫁接、联合；打破了企业的性质界限，允许企业与国营、民营和其它经济成分的企业自愿合作；打破了企业的级差界限，允许企业与不同层次、不同规模的各类企业互联互补，给企业以最大的自由度。

　　2、发挥优势，表现自我。一个地方一个企业一定会有它的特点、特色和优势，任何地方都不例外，关键是要善于发现，要在总结的基础上，通过大张旗鼓的宣传淋漓尽致地表现出来，让人家了解并找到最佳结合点。我们在分析和宣传自我的同时，以优势企业、资源、项目、产品、环境、政策成功地引进吸收了一批人才、技术、资金、设备和市场。

　　3、拓宽视野，把握机会。机会对任何人都是公正和平等的，机会随时都有但也是稍纵即逝的，能否抓住它并变机会为现实，我们在实践中始终注意把握三点。

　　一是树立信心。对各方面提供的信息，要在科学分析的基础上进行筛选排位。1%的希望，必须进行100%的努力。在指导思想上，做到宁可信其有，不可信其无；宁可多捞千次网，不可放跑一条鱼。不因成功而自满，不因失败而气馁。

　　二是讲求信誉。信誉是企业的生命，也是企业再生的源泉。在交往中，要防止之前我求人，之后人求我的言而无信的作法，真正做到说话算数，风险共担，利益共沾，苦乐共尝。

　　三是创业敬业。在发展中要有一种敢挑担子，敢担风险，敢负责任，敢于吃苦，敢于吃亏，敢于拚搏的精神，爱业敬业，塑造企业形象，让人感知企业的活力、潜力和生命力。正是这种精神使我们成功地引进和联合了象湖北金桥水泥厂、湖北金沙天然花生奶厂、湖北安泰药化有限公司和红安凯迪环保厂等一大批企业、人才、技术、资金和设备，加快了我县乡镇企业的大发展、大提高。