试析我国中小学非正规教育市场

《教学与管理》2010年2月20日

试

析我国中小学非正规教育市场

筅南昌大学教育学院罗建河筅江西省教育厅沈栩

聊赖的他们都非常愿意与别人聊聊天打发等待的时间，而孩子们的学习情况始终是他们聊天的中心话题。这个时间段里，如果就孩子们的非正规教育情况

此时百无当人们谈论非正规教育的时候，常常习惯将目光间离孩子下课的时间最少还有二十多分钟，专注于成人教育这一块；然而，按照国内学者比较认

可的定义，所谓非正规教育就是，“正规教育制度以外所进行的，为成人或儿童有选择地提供学习形式的

有系统的活动，包括各种岗位培训、校外教进行访谈是非常容易获得大量的真实信息的。有组织、

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育、继续教育等。”显然，当前我国中小学生在学校通过访谈结果的分析，我们认为，我国中小学非教育之外参加的各种“兴趣班”、“培优班”、“特长

正规教育市场需求主体消费的盲目性主要有如下一

、“辅导班”等理应属于非正规教育的范畴。如果些体现：班”（1）家长和孩子的盲目从众。在访谈的过程从教育经济学的视角来看，我们可以将中小学非正规中，当笔者问及“您也觉得孩子们挺累挺可怜的，而教育视为一种商品（服务），各培训机构或相应个人

且就您刚才所说，孩子的成绩也不差呀，那您怎么还

视为这种商品的供给主体，家长和学生们则是需求主给他报这么多的辅导班呀？”大部分家长的回答是：体。于是，一个庞大的中小学非正规教育市场的轮廓“现在社会就是这样，我们也没办法，人家都报了，你就清晰地展现在我们眼前了。不报，就怕孩子落在人家后面了；现在不都是怕自己

某种产品或者服务市场的形成，所具备的前提条的孩子输在起跑线上吗？”这里面孩子本身也有一种件之一就是社会上存在着对这种产品或服务的需求。从众的心态，在笔者问有些孩子为什么要选英语、数所谓市场需求就是人们有支付能力的需要，显然，人学或者写作等“兴趣班”时，他们的回答是“我们班的特定需要是某种商品市场形成的内在机制。遵循着上好多同学都选的这个兴趣班，所以我也选了。”满足人们的需要而建立起来的各种市场里面也就可能存在着一些不合理的市场或不合理的市场因素，例如毒品市场就是不合理的市场，而众多的奢侈品市场可能就是同类商品市场中的不合理因素。那么，这种一般性的分析同样也适用于当前我国中小学的非正规教育市场。我国中小学生和家长对于当前各种“兴趣班”、“培优班”、“特长班”、“辅导班”等的需求也可能存在着一定的盲目性，而顺应这些需求而形成的非正规教育市场自然难以避免地存在着一些不合理的因素。

一、我国中小学非正规教育市场的不合理因素1．我国中小学非正规教育市场需求主体消费比较盲目。这个结论是笔者通过随机访谈的方法收集资料，然后分析得出的。笔者随机访谈的对象主要是某

（2）家长一厢情愿的补偿心态。同样是“为什么要给

孩子报（这么多）兴趣班的问题”，还有部分家长的回答是，“我们做父母的曾经吃过没读过书的苦，现在有机会，当然想让孩子多学点东西呀，就算是弥补一下我们失去的年华吧。”……家长们的这种“补救”或者“弥补”并不一定就是孩子们自己的需要，这些话语间所透露的更像是家长们一厢情愿地作出的决定。（3）家长给孩子过高的期望。“希望他努力在省级、国家级的比赛中能够得个金牌什么的，这样“现在考一般的大学都没什么意可以保送大学呀。”义了，工作难找，要考就考像清华、北大那样的名牌重点大学，但是这就必须从小打好基础，像奥数、英语等这些都要学，不然怎么考得上重点高中、重点大学

夺金牌的最后只能是一个人，中国也只有一个呀？”

这样的访谈机会非常清华、一个北大，可以说夺金牌、进清华或北大这样的大学附属中小学的学生和家长。

容易获得。因为每天下午四点左右学生就放学了，但期望对于大部分学生而言只能是一种过高的期望。是大部分学生都会留在学校继续参加学校开办的各（4）家长的主观意愿代替了孩子的主动选择。当笔者种“兴趣班”。如英语、数学、语文、写作、阅读（艺术、体育类的兴趣班则不在其列，这一部分的兴趣班大多由校外机构或个人兴办）等的培训。于是，每天下午五点左右校门口就会聚集大量接孩子的家长，这个时

问及“这些兴趣班是你们帮孩子选的，还是孩子自己

选的呢？”颇具代表性的回答是“他一个小孩知道什么呢？都是我们帮他选的。”以家长的选择代替孩子自己的意愿可以说是中国家长的一种习惯。

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最基本的途径之一。就艺术和体育类非正规教育而言，我们认为，参加艺术或体育类的培训班本身也是美育或体育的一种形式，这种非正规教育的消费并不

是不合理的，问题的关键在于如果用家长的主观意愿去代替孩子自己主动的选择，那么这种消费可能就会

因为如果孩子是被迫去接受这些非正变得不合理了。

上述家长和孩子们的从众消费行为、家长一厢情家长给孩子的过高期望，以及家长的愿的补偿心态、

主观意愿替代孩子的主动选择等行为本身都是具有一定的合理性的，也就是说，这些行为本身并非天然地就构成了我国中小学非正规教育市场的不合理因素。以家长和孩子们的从众消费行为为例，经济学的

分析认为，从众消费行为是与市场的不确定性和人的规教育的，那么这些“兴趣班”不但不能激发孩子的有限理性联系在一起的。在面对不确定性时，反倒会成为孩子的沉重负担，阻碍孩子的健康人们大兴趣，都有一种模糊规避的需要，即会有一种对不确定性的成长。厌恶；个人往往会对自己的判断有所保留，而以其他

现在，让我们换个角度思考一下，如果当前所有

人或群体中多数人的意见作为参考，以满足他们减少的培训班、兴趣班、辅导班等都是在科学的教育理念损失与规避风险的需要。引导下形成的，那么此时，家长们的从众行为、补偿心然而，问题在于，如果整个中小学非正规教育的态等也许就是一件值得庆幸的事情，他们那些所谓的消费群体（特别是学生家长）缺乏科学的教育理念作不合理的非正规教育消费现在也就合理化了。换言为指导，不能正确地认识中小学非正规教育的功能

之，我国中小学非正规教育市场需求主体的不合理消

时，这整个消费群体的消费选择就都是在一种无意识费不是单方的原因，我们同时需要考察一下供给主体的混乱中作出的，换言之，整个中小学非正规教育消方面的原因。费群体的消费行为就具有了一种先在的盲目性。不幸2．我国中小学非正规教育市场供给主体缺乏规范。的是，这正好是我国中小学非正规教育消费群体的现实状况。

这里还需要补充说明的一点是，艺术类或者体育类的培训班的情况稍有不同，但是最终同样可以归结为消费群体缺乏科学的教育理念。让孩子参加艺术或者体育“兴趣班”的家长们，无论是出于一种怎样的动机，至少说明他们在一定程度上还是意识到了人的整体发展的重要性，但是问题在于，一方面他们对于美育或体育目标的认识不够深入，另一方面，他们所选择的“兴趣班”是否符合孩子的真实兴趣也是值得怀疑的。就前者而言，这类父母可能没有认识到，并不是只有通过接受美术、乐器、舞蹈等这些专业的艺术教育才能培养孩子的艺术素养；只有竞技体育才是体育。孩子们接受艺术教育的目的不是为了培养艺术专业人员，不是为了培养艺术家，对孩子们来说，艺术教育更重要的目的是初步感受并喜爱环境、生活和艺术中的美；喜欢参加艺术活动，并能大胆地表现自己的情感和体验；能用自己喜欢的方式进行艺术表现活动。只有这样，才能使孩子将来更好地欣赏和感受他生活于其中的世界的美丽，增加生活的信心和生活的质量。可以说，美育的最基本途径之一应该是去引导孩子接触周围环境和生活中美好的人、事、物，丰富他们的感性经验和审美情趣，激发他们表现美、创造美的情趣。至于体育的目的，更不是为专一地培养各种竞技运动员。对孩子们来说，促进身体发育，增强体质，娱乐身心，丰富生活才是体育更为重要的目的。显然，引导孩子多参加日常的体育锻炼如“晨跑”等是·4·

这个结论主要是通过综合分析各种传播媒介，包括网

络、报纸、电视等的新闻报道而得出的。我们认为，我国中小学非正规教育市场供给主体的不规范性主要体现为各种中小学非正规教育机构良莠不齐、鱼龙混我国中小学非正规教育市场的准入杂。就当前而言，门槛是非常低的，可以说市场对非正规教育供给主体几乎没有提出任何要求和限制，用学生家长们的话说就是，“一个人，一间房，一本书就可以搞个辅导班”，这本身就是中小学非正规教育市场供给主体缺乏规

中小学非正规教育市场存在着的巨大范的表现之一。

需求与这些需求所标识着的无限商机，加上若有若无

“有识之士”趋之若鹜，各式各样的准入门槛，让各方的中小学非正规教育机构如雨后春笋般飞速裂变；这

一方面，迎合了消费者的多样化需求，丰富了市场的含量，但是另一方面，也导致了市场上鱼龙混杂的混乱状态。很多唯利是图者乘机玩起了“皮包公司”的把戏，收取了家长和学生们交纳的学费之后，便人去楼空；更有甚者，只关心赚钱，根本不考虑不合格的教育条件（特别是硬件方面）可能给学生造成的伤害。但是针对中小学非正规教育市场供给主体的这些行为目前还没有相关的法令条例进行规范。

3．我国中小学非正规教育产品方面也存在着不合理的地方。中小学非正规教育产品的属性应该是比较清晰，按照国内学者的划分它属于具有纯私人产品性质的教育服务或者基本具有私人产品性质的教育

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服务。但是，属性的清晰并不表示它的市场供应就能自然地趋于合理。我们认为，当前我国中小学非正

改变的先导阶段，是一个观念改造的阶段。我们可以

规教育产品的市场供应还存在如下一些不合理的地

结构不合理。就目前而言，我借助于针对消费主体的消费教育完成这项任务。当方：（1）种类比较贫乏，

国中小学非正规教育机构提供的教育服务主要是所然，针对不同的产品消费行为，消费教育的内容自然谓的“主课科目”的强化和提高、专业艺术技能的培

也应该有所不同。针对中小学非正规教育的消费教育

养或竞技体育的训练；缺少科技与劳动技术知识方面必须包含科学的、先进的教育学和心理学知识。当然，的教育。2000年至今，中国科协与联合国儿童基金会通过前文的分析，我们可以知道这种教育科学知识和在14个省的46个贫困县合作开展的非正规教育项目，理念的传播还不能仅限于中小学非正规教育产品的恰恰是要为10～18岁的校外青少年提供生活、而应该面向整个社会。生产技直接消费者，能培训和科技教育。因为，通过举办生活、生产技能培2．政府或教育行政部门应该加强供给主体管理，训班，可以使校外儿童逐步改变生存条件，提高生活育对于所有城乡在校学生来说都是获取科技知识的重要渠道，它是对课堂教育的必要补充和加强。让学

建立比较统一的管理规范和管理制度。这个方面，我布了《终身学习法》，在设置非正规教育的主管机构、

确定非正规教育机构的从业人员等方面作出了一些

质量，提高自我价值，树立生活自信心；校外的科技教们可以学习我国台湾的经验。台湾政府早于2002年颁

访问、专题培训等多种方式原则上的规定。例如，台湾《终身学习法》第四条规生在课余时间通过参观、获取课本之外的科技知识，不仅可以让他们掌握科学定：“各级主管机关应整体规划终身学习政策、计划文化知识，重要的是可以使他们学会运用科学思想和及活动。”第六条规定：“各级主管机关应设终身学习科学方法。从这里可以看到，如果以科学的教育理念为依据，当前生活、生产技能培训和科技教育等方面的非正规教育似乎更有利于儿童个体的生存和发展。一方面是各种“主课”培优班、艺术兴趣班充斥市场，

推展委员会，……”第十四条规定：“终身学习机构应

优先指定专业人员或由专人规划推展终身学习活动。”当然，就我国中小学非正规教育市场的现状而言，仅有这些规定是不够的，至少我们还应该有中小

另一方面更加符合儿童生存和发展需要的生活、生产学非正规教育机构的认证规定、中小学非正规教育机

技能教育却需要外在的援助性供给。这就是我国中小构的违规处罚条例等。学非正规教育产品种类贫乏，结构不合理的现实证3．应该采取措施调整非正规教育产品的种类，给明。（2）现有的非正规教育产品质量也存在一定的问出非正规教育产品的价格标准、确定非正规教育内容题。这表现在两个方面，一是教育内容不合理。内容方面一味地强调提高学习的难度，几乎不考虑这是否符合学生现有的认知发展水平；还有些培训班的教育内容对于学生的身心发展似乎无多大的意义，例如“珠心算”等。二是教育形式单一。几乎所有的中小学非

和形式选择的基本指导思想。这里，我们同样可以从

台湾《终身学习法》获得一点启示。台湾《终身学习法》第七条规定：“终身学习机构提供学习之内容，依其层级，应重视学前教育、国民教育、中等教育、高等教育之衔接；依其性质，应加强正规教育与非正规教

正规教育都是采取课堂讲授的形式，像参观、采访、专育之统整。”确实，只有保证了我国中小学非正规教题讨论等形式鲜见于各类培优班和兴趣班。（3）非正育产品的种类齐全、结构合理，质量上乘（即教育内规教育产品的价格目前尚无明确的标准。按照经济学容与形式符合教育科学的要求），才能真正体现中小的分析，产品的价格一般都是由市场形成的，问题在学非正规教育的价值与地位，才能真正实现与正规教于，当某种产品市场尚不成熟的时候，产品价格就会出育的相互补充，相互促进、协调发展。现一些混乱，会给消费者造成不必要的损失和压力。

二、我国中小学非正规教育市场的治理策略

参考文献

［1］袁振国．当代教育学（修订版）．北京:教育

1．应该以科学的、先进的教育理念引导消费主体科学出版社，2004．36．

进行合理的消费。消费行为既是一种个体行为，也是［2］曹虹剑，姚炳洪．对从众消费行为的分析与一种社会活动。无论是个体行为还是社会活动，不可思考．消费经济，2003（5）．能一开始就是合理的，符合“可持续性”的要求。从心［3］刘丹．“奥数”培优背后存在种种“变异”．理学角度分析，消费行为的改变一般要经过认识、改市场报，2005－01－29．变和巩固三个阶段。认识阶段，就是认识到旧的行为［4］厉以宁．关于教育产品的性质和对教育的方式的不科学不合理，再照老办法将不利于自己的生经营．教育发展研究，1999（10）．存和发展，必须加以改变。这时，便会产生必须改变原

认识阶段可以说是消费行为有行为方式的强烈愿望。

（责任编辑付一静）

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