行政综合执法大队2011年工作总结

沿河土家族自治县工业贸易局

行政综合执法大队2011年工作总结

为了进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》及《商务部关于加强商务行政执法工作意见》（商秩序

[2008]503号），《商务部办公厅关于开展商务综合行政区域执法试点工作的通知》（商秩存[2008]7号）文件精神，结合我县商务发展实际，切实转变我县工贸（商务）行政主管部门管理职能，履行市场监督职责，维护市场秩序,加强行业食品安全管理，保护消费者和企业生产的合法权益，现就我县工业贸易局行政综合执法大队2011年所开展的工作总结如下。

一、加强行政执法是当前我工贸工作的紧迫任务。

（一）重要意义，本工贸行政执法是指工贸（商务）主管部门依法监督检查行政相对人的经营行为并对其违法违规行为给予警告、罚款，没收违法所得，没收非法财物，责令整改或停产停业，取消资质等处罚的行政行为，加强行政执法是我县工贸（商务）主管部门转变职能，加强安全生产，

市场监督，社会管理和公共服务的内在要求，是维护企业安全生产、市场秩序，实行行业健康发展的重要措施，是净化消费环境，保障人民群众消费安全，建设和谐工贸（商务）为民服务的工贸（商务）重要内容。

（二）指导思想。我局行政综合执法大队认真贯彻落实党的十七大精神，在工贸（商务）领域落实依法治国基本方略，坚持依法行政，执政为民，实施工贸（商务）行政执法体制改革，积极探索行政综合执法，强化执法和执法监督职责，逐步建立高效运转行为规范的工贸（商务）综合执法机构，建立高素质、专业化的工贸行政区域执法大队，建立高标准、规范化的工贸（商务）行政区域执法管理体制，促进了我县工贸（商务）经济的又快又好发展。

（三）基本原则，我局行政综合执法大队坚持以人为本，执法为民，教育引导为主，处罚与宣传教育相结合，坚持决策权，执法权与监督权既相互协调，逐步实行行业管理与行政执法相对分开，坚持权责统一，明确执法职责，规范执法行为，坚持多方联动，综合治理，形成执法合力。

二、主要工作问题

（一）领导重视，积极推行综合执法工作

实行综合执法是解决我县工贸（商务）部门执法职能缺位，执法力量分散，执法效率低下，执法行为不规范等问题的现实需求，同时也是深入探索工贸（商务）执法工作规律

改革和创新工贸（商务）行政执法体制的迫切要求，今年来，我局党组、领导班子对我局综合执法大队行政执法工作高度重视，特别是机构改革几个部门合并后，新任局长张义权到任后，他将综合执法大队行政执法工作作为第一件大事来抓，具体安排一名副局长分管领导。

一是组织全局机关干部职工系统地学习了工贸（商务）工作有关法律法规以及上级主管部门的有关文件，从而在全局上下形成了共识，转变了观念。

二是组织所有班子成员到省外县市就综合执法工作进行了调研，参照兄弟单位的做法，结合我县的实际情况，理清了开展综合执法的思路，并且起草了工贸（商务）综合执法大队的实施方案由县人民政府批准，以由县政府编委下文（三定方案），组建成立了工贸局综合执法大队人员，编制，经费由县财政全额负责。

三是多次向政府汇报，争取了政府主要领导的重视，统一履行法律、法规，规章赋予工贸（商务）部门的一切执法职能职责。

（二）整合执法资源，有效理顺综合执法机制

根据我县编委“三定”方案，我局对定点生猪屠宰企业（厂），酒类生产、流通管理，粮油管理，食品安全，生产企业安全，商业特许经营，危险化学物品，再生资源等执法职能和执法人员进行了调整，从而有效地理顺了综合执法机

制。

一是根据县编委“定编不增编”，增机构不增人的措施，我县以生猪屠宰、酒类生产、流通管理、再生资源、危险化学品、粮油的执法力量为主体，按照执、管分商的原则，将我局执法职能划归综合执法大队，由综合执法大队统一行使。

二是根据综合执法大队的人员结合情况，对调整到综合执法大队的执法人员进行了合理分工，明确了一名大队长和一名副大队长，并在大队下设了两个执法组，分生产领域，与流通领域及其它领域。

（三）加强内部管理，逐步提高综合执法水平。

1、加强学习，提高素质，一是举办业务培训，全年来我们组织综合执法大队4次业务培训，同时抽调10名执法人员在省、及国家粮食行政培训中心执法的培训。让执法人员全面了解了与工贸（商务）综合执法相关的法律法规，从而对综合执法工作有了全新的认识。

2、结合综合执法大队自身的学习计划与制度，与实际相结合的方式，系统地学习相关法律法规的具体内容，逐步提高执法人员的法律水平。

（二）完善制度，规范行为。一是统一了执法文书，我们按照综合执法的要求，全面统一了立案审批表、询问笔录、《现场检查笔录》、《行政处罚通知书》及《行政处罚决定书》

等行政执法文书的格式。二是制定完善了执法制度，综合执法大队组建成立后，我们围绕综合执法工作制订持证执法制度，案件统计及数据报送制度，档案管理等一系列制度，并全面推行行政执法责任制，做到了一案一卷，文书齐全，手续完备，并严格执行罚没款和执法经费，收支两条线管理制度，全年来没有发生一起瞒报截留坐支挪用罚没款的现象。

（三）规范程序，全程监督，推行综合执法以来，我们规范了取证、鉴定，做出处罚决定，执行处罚决定等一系列办案程序，做到了流程清楚，要求具体，期限明确，并明确我局法制科对办案流程实施分阶段监督，将执法职责和权限分解落实到了执法过程中的每个岗位和执法人员。同时建立了执法错案责任追究制，举报电话“12312”投诉制，从而强化了执法人员的责任感，有效防止了以权谋私，失职渎职等现象的发生。

（四）突出工作重点，全力履行综合执法职能

全年来，我们以酒类生产、流通、管理、生猪屠宰、肉类市场、成品市场、再生资源市场、商业特许经营市场、食品安全市场、生产企业安全等方面为重点，全力推进工贸（商务）综合执法工作，取得了很好的成效。

（一）开展食品安全集中整治，针对学校周边食品卫生存在的问题，为确保全县学生食品安全，综合执法大队于7月参加县食安委组织的学校周边食品安全集中整治，对全县

学校周边饮食店、商店进行了食品安全大检查，特别加强了对食堂和餐馆的生猪产品来源及品质的监督检查，向经营业主发放生猪肉类产品购进台帐，并要求经营业主如实记录生猪肉类产品的来源和数量，从而有效提高了学校周边饮食店，商店的食品安全系数。

（二）开展了成品油市场集中整治，由于长期以来的监督缺位，我县成品油市场的经营秩序相当混乱，非法经营加油站多，安全隐患多，一直以来都是上级商务主管部门以及我县政府高度关注的问题，针对这一问题不利局面，我们综合执法机队在8月份对全县加油站（网点），进行了全面的集中整治，采取宣传发动，自行取缔的检查方式，检查提高从四个阶段进行，计划在11月份整治完毕，现已发放成品油宣传资料册600余册，排出18家非法加油站，下达了整治（取缔）通知书20份，取缔非法加油站4户，按目前工作进度，在12月初提前完成整治任务。

（三）加强定点屠宰监管，为保证广大销费者吃上放心肉，我们着力对定点屠宰进行了监督，一是严格履行监管职责，加强对城乡定点屠宰市场的监管，从生猪屠宰到生猪产品出厂进行全过程监管，确保生猪产品质量安全，切实解决屠商比较关注的待宰问题；二是加强日常检查，坚持每日市场巡逻，及时查处私屠滥屠，销售病死肉等违法行为。三是对违法情况比较突出的地域定期进行集中整治，有效维护正

常的市场秩序。

（四）加强酒类生产，流通市场监管。一是编制了酒类管理相关法律，法规宣传资料册下发到全县的酒类生产，流通经营者，让酒类经营者认真学习（酒类流通管理办法，及贵州省酒类生产，流通管理条例）等相关法律法规，明白如何做到合法经营；二是严格执法酒类随附单制度，确保全县酒类产品的可溯源性；三是开展酒类流通例行检查，对在检查中发现的违法行为，严格按《酒类流通管理办法》的规定予以处罚，3个多月来，共下达限期整改通知书500余份，通过这些措施，综合执法工作得到了酒类生产，流通经营者更进一步的理解，全县酒类经营者的备案登记及销售许可证也明显提高。

（五）注重工作实效，全面改善工贸（商务）部门形象 开展综合执法以来，我们采用日常监督检查与举报有奖相结合，宣传教育与依法处罚相结合的方式进行办案，确保了每个案件的公正性、公平性和透明性，同时也提高了工贸（商务）综合执法的严肃性，到目前为此，我们共立案调查2件肉类食品安全（现以办2件），3件成品非法经营案件（现已办3件），4件酒类违法经营案件（现已办4件）实现罚没金额8.2万元，并实现了零诉讼，通过这些执法行为，不仅让广大群众进一步了解工贸（商务）综合执法工作，而是对违法者产生了极大的震慑作用，有效提高了工贸（商务）部

门的社会地位，改善了部门形象。

二、现存在的问题

（一）社会各界对工贸（商务）执法工作尚不够了解，执法过程中难免会出现不配合检查和阻碍执法等现象。

（二）由于执法经验不足，执法人员的执法水平还有待加强，执法效率还有待进一步提高。

（三）工贸（商务）综合执法大队工作点多面广线长，执法经费明显短缺，办公设备及装备不完善，是执法工作受到影响，严重制约。

三、相关建议意见：

（一）建议上级主管部门定期组织综合执法人员进行系统业务培训，提高办案能力，并下到基层进行业务指导。

（二）建议上级主管部门和县人民政府在人力资金等方面加大对综合执法的支持力度，帮助我们解决工作中的困难。

(三)建议局党组，尽快解决综合执法大队执法装备及人员增加问题。目前综合执法大队人员少，加之工作量大，责任重大，任务重，为了使综合执法大队执法力度加大，工作顺利开展，把我局行政执法及监督检查工作规范化、制度化，从而提高综合执法大队的执法能力。

沿河工业贸易局

二〇一一年十二月六日