发挥战斗堡垒作用

发挥战斗堡垒作用 扎实开展党建工作

--滁州市财政局党建工作调研报告

滁州市财政局机关党委

（2008年10月 日）

近年来，我局机关党委在市直机关工委的领导下，紧紧围绕财政工作中心任务，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新的精神，全面推进机关党建工作，努力加强自身建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。根据市直机关工委要求，我局机关党委对机关党建工作进行了认真调查研究、分析汇总。共发放党员调查问卷表50份，收回50份，发放党的基层组织建设情况调查问卷50份，收回50份，召开座谈会8次，进行个别访谈10次，走访机关党支部5个。现将调研情况报告如下:

一、基本情况

市财政局机关党委下设5个党支部，共116名党员。从调查来看，党组织的设臵情况良好，整体功效发挥较好。其组织设臵有以下二个特点：一是能依章成立党组织，都是按

照党章的规定成立的党支部；二是党组织班子健全配套，班子内部分工明确，有专人负责。

二、机关党建工作的基本做法

从调研的基本情况来看，机关党组织是有战斗力的，党员的整体素质是高的，机关党建工作取得了明显成效，并积累了一些经验。

1、抓学习，提升素质。在保持党员先进性上下功夫。党员是党组织的细胞，党员的素质和作用决定着党组织的整体素质，制约着党组织作用的发挥，目前我局现有党员116名，占全局总人数2/3还要多，他们对我局发展是至关重要，影响是极深的，在我市实行跨跃式发展新时期，平时能充分利用党员学习日，有计划地组织机关党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十七大精神。年初，我局举办机关春训班，重点学习了胡锦涛在安徽考察时的讲话精神，学习了财政厅关于创建五型机关实施意见，借政治生态建设年和反腐倡廉制度建设推进年活动深入开展，结合百日提效活动的实施，采取了灵活多样的学习形式，为把学教活动引向深入，还组织部分党员参加省财政厅到上海财经大学进行为期一个月的财政业务知识培训班。通过学习使全局党员整体素质得到了普遍提高，在推进我局各项工作中充分发挥了积极作用。

2、抓制度，规范管理，在激发党员队伍活力上下工夫。

局机关党委立足加强党的思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，健全党的组织生活。按照“业务相近，归口管理”的原则，设立了5个党支部，10个党小组。在建立健全基层党组织的同时，注重培养入党积极分子。2003年以来，先后制定了《机关党委组织生活制度》和《机关党委发展党员工作程序》，规定了“三会一课”、双重民主生活会、民主评议党员和评先选优、党员活动登记制度、党员的监督管理等组织生活制度，并以量化目标的形式，把局领导班子成员、各科室负责人带头抓党建责任制纳入党建目标考核内容。完善对党支部的管理体系，开展争创先进基层党支部活动。严把党员“入口关”，以制度建设为基础，确保了以制度促规范，以制度促建设。全局上下的向心力、凝聚力、战斗力明显增强。

3、抓机制，优化服务，在树立新时期党员新形象上下功夫。按照《党章》规定，结合工作实际，修订和完善了党员学习、党员管理等一系列规章制度。鉴于财政工作的特殊性，把廉政建设作为加强机关党员思想作风建设的重要内容来抓，把不准接受吃请、馈赠等作为纪律要求。如今，党员的自律意识明显增强，按制度办事已蔚然成风，得到了社会的认可。

三、目前党员队伍的思想现状

近年来，我局大力加强思想建设，组织建设和作风建设、

凝聚力、创造力和战斗力明显增强。但从调查统计数据来看，我局党建工作还存在一些不容忽视的问题，一是认识与重视程度不够，党建工作在机关讲起来重要，但具体工作一忙就摆不上位臵。领导在党建工作中的指导作用和支持力度不到位。机关党委从成立到如今未换届改选。二是工作开展不平衡，存在一些薄弱环节。表现为个别业务科室领导担任支部书记对党务工作重视程度不够，有重业务、轻党务的现象；工作中遇到具体事时，理由多多，条件多多，应付思想较浓。这些现象虽然暴露在个别党员身上，但一定程度上也影响了党的肌体健康。三是党员先锋模范作用发挥不够。在调查统计“您是否愿意主动亮出自己党员的身份”方面，在被调查50人当中，愿意的30人，占60%，反映不愿意的有4人，占8%。从被调查的比例来看，但从中可以折射出部分党员的先锋模范作用发挥的不够明显。表现为部分党员干部忽视理论学习和思想改造，不能认真的参加平时的政治学习，从而导致思想僵化，缺乏创新意识和开拓精神。少数党员干部事业心、责任感不强，工作飘浮，作风不实，工作时我行我束，只要组织照顾，不要组织纪律，无形之中将工作变成了私人化、情绪化。也有的党员干部有船到码头、车到站的思想。四是面对新情况，新形势，对党建工作研究不透，创新不够；以上这些问题虽然是个别现象，但一定程度上影响了组织建设的发展。因此，当前和今后一个时期我局党建工作总体思

路是以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，进一步开拓领域，抓好载体，创新机制，全面推进思想建设、组织建设、作风建设，充分发挥领导班子的核心作用，基层党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员先锋模范作用，为实现“大滁城”跨越式发展提供坚强的组织领导保证。

四、充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，再创财政工作新的佳绩

通过调研，我们进一步认识到只有充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范带头作用，把握新形势、正视新任务、树立新目标、明确新要求，认真履行职能职责，全面开创机关党建工作新局面，才能进一步推动财政各项工作再上新台阶、再创新佳绩。并在今后要努力做好以下几方面工作：

（一）、明确目标，努力开创党建工作新局面

近几年的财政工作实践证明，任何时候，任何情况下，我们都必须把各项工作臵于党的领导之下。必须清醒地认识到，党建工作是我们做好财政各项工作的重要前提和保障，是“导航灯”，是“指南针”，离开了党建工作，或不重视党建工作，都将使我们的各项工作失去前进的方向和动力。只有加强党的领导，才能正视改革中出现的各种矛盾和问题，只有按党的原则办事，才能尽量避免工作中的失误，只有按党的章程严格要求自己，才能永葆共产党员与时俱进的青春活力。局机关党委要进一步提升机关党建的功能和拓展机关党

建工作空间，要进一步引领和推动财政各项工作再上新的台阶。这既是责任和挑战，也是我们难得的发展机遇，我们要认真总结经验，明确职能定位，确立奋斗目标。总的要求是：要努力构建一套完整的党建工作运行机制；要全面塑造一个有战斗力的坚强堡垒；要真正培育一支起先锋模范带头作用的党员干部队伍。“十一五”期间，要通过全体财政干部共同努力，特别是充分发挥全体共产党员的先锋模范带头作用，努力实现“双超”目标。

（二）以人为本，切实加强干部队伍建设

一是要继续抓好领导班子建设。要求班子成员，要从我做起，带头模范遵守各项规章制度。要始终明确我们的责任，牢固树立正确世界观、人生观和价值观，正确对待权利、金钱和政绩，带头勤政廉洁，争做廉洁自律的表率。每位班子成员都要带头参与并指导干部职工进行政治理论和业务知识学习，增强自身理论素养，争当财政改革与管理的“内行”。要敢于坚持原则，讲究工作方法，了解、关心和爱护下属，尽力帮助他们解决工作和生活中遇到的实际困难与问题。

二是要有抓好党建工作的责任感。每个党的基层领导干部都应该充分认识到抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的观念。要结合本单位的实际，坚定不移地贯彻落实中央和上级指示精神。学习党的路线、方针、政策和党的理论知识，以抓党建工作，提高党员思想队伍建设，

提高干部队伍素质，高质量高水平地开展各项业务工作。

三是要充分发挥党员干部的先锋模范带头作用。局机关现有党员116名，这是做好财政各项工作的中坚力量，是推动财政事业向前发展的宝贵资源和财富。每位党员同志都要时刻想到自己肩上所承载的责任与义务，时刻保持一名共产党员应有的政治觉悟和思想觉悟，从点滴做起，从小事做起，从一言一行做起，不论在政治思想上还是在工作生活上，都要充分体现出共产党员的先进性。要不断加强政治理论、业务技能和党的基本知识学习，不断强化党性修养，提高自身素质。要坚持党的组织原则，加强道德修养，牢记社会主义荣辱观，模范遵守党纪国法，带头执行局机关各项规章制度。要坚持批评与自我批评，完善自我，带动他人。要乐于奉献，吃苦在前，享受在后，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨。要通过党员队伍建设，通过党员模范带头作用的充分发挥，在全体干部职工中产生辐射作用和放大效应。

四是要努力建设一支高素质的财政干部队伍。要认真总结干部队伍建设的经验，巩固干部队伍建设的成效，不断探索新形势和新条件下，财政干部队伍建设的方法与措施。要进一步营造一个全体财政干部职工团结拼搏、乐于奉献、乐观向上的良好氛围，努力强化干部职工的责任意识、服务意识和大局意识。要尽力为全体干部职工提供一个爱学习、重服务、想干事、能干事、干成事的宽大平台。要通过干部队

伍建设，通过全体财政干部职工，学习上比投入、思想上比上游、作风上比扎实、工作上比先进的实际行动，进一步塑造学习型、服务型财政机关新形象。

（三）狠抓结合，确保党建工作高效开展

一是要坚持党建工作与财政中心工作相结合。站在新的高度，面对新的起点，我们要把加强党组织自身建设作为做好财政各项工作的主动力，把财政各项工作完成的好坏作为检验党建工作成效的重要依据和标准。要把党建工作突出到、体现到组织财政收入、推进财政改革、加强财政管理、落实惠农政策等各项具体财政工作的方方面面，以党建工作引领和推动财政各项具体工作高效开展。坚持“两手抓、两不误”，不断推进我局党建工作和财政各项工作迈上新台阶。

二是要坚持财政优质服务与推行党员岗位亮牌服务相结合。党员亮牌服务可以为财政优质服务搭建了一个有效的平台，全面推行党员亮牌服务活动。全体党员干部要真正把为各单位和人民群众提供优质服务作为我们工作的出发点和落脚点，把党员亮牌服务活动的开展作为拓展财政优质服务的重要手段，以高度的责任感和使命感积极参与到活动中，自觉按照党员先进性标准和岗位职责进行公开承诺，并积极认真落实到具体行动中，不断提高办事效率，提升服务质量和服务水平。

三是要坚持党组织建设与财政内部管理相结合。要充

分发挥各支部和党小组的政策传递功能和组织管理职能，通过定期或不定期召开党员民主生活会，让广大党员充分发挥主人翁作用，把我们工作中、管理中存在的一些问题反映上来，把一些好的、合理化的建议提出来，为党组织科学决策提供翔实的依据，进一步推动财政内部管理。要健全共青团、工会、妇委会等群团组织，充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用。要进一步强化纪检监察作用，认真组织党员干部学习贯彻《中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，经常性开展党员干部正面典型引导和反面典型警示教育，切实增强反腐倡廉的自觉性。要以财政资金拨付使用为重点，建立健全监督机制，强化各个环节的制约，确保财政改革和各项工作顺利推进。

当前，各项财政改革任务非常艰巨，要圆满实现年度财政工作目标我们必须化压力为动力，变机遇为责任，把党建工作落实到如何实现年度财政工作任务目标上来，体现到财政改革与管理中去。要继续大力上争项目和资金，整合财政资源，全力支持和服务经济和社会事业发展；大力组织财政收入，确保财政收入预算目标的实现；要不断加大财政改革力度，规范财政专项资金的监督管理，确保财政资金拨付使用和监督管理不出任何问题。党建工作是一项战略性、长期性和经常性工作，需要我们所有党员干部齐抓共建。我们深信，只要我们全体党员干部坚定正确的政治方向，进一步清

晰思路、咬定目标、强化措施、真抓实干，我们就一定能够不辱使命，不负众望，圆满完成上级交给我们的各项工作任务，促进财政工作又好又快发展。